海南民族地區綠色經濟及綠色金融研究

陳印嬌

海南省民族研究所

中國作為發展中國家的主要經濟大國，綠色經濟發展對國民經濟產生重大的影響。近年來，綠色發展理念不斷深化，已成為經濟發展的主要方向。海南省是一個多民族聚居的省份，在民族地區發展綠色經濟是重中之重。伴隨環境保護的深化以及生態文明的建設，通過綠色轉型來實現高質量的經濟發展已成為必然的發展趨勢。為此，黨中央提出發展綠色經濟的同時，要同步發展綠色金融。海南民族地區亟需認真落實這項政策，大力發展綠色金融行業。

一、海南民族地區發展綠色經濟以及綠色金融的重要性

海南地區的綠色經濟發展是當前政府工作的重點，而實現綠色經濟，重要的途徑之一就是發展綠色金融。綠色金融主要是指建立綠色的金融體系，向綠色產業進行投資。這對于經濟的可持續發展非常重要。中國共產黨第十九次全國代表大會的報告建議，建立以市場為導向的創新型綠色技術體系，以此促進綠色金融的發展，推動重點領域以及行業的綠色轉型。綠色金融與民族地區經濟轉型的方向以及資源條件、產業升級要求相契合，發展的空間巨大。所以，海南的民族地區需要強化對發展綠色金融意義的認識，很好地進行頂層設計，系統地促進綠色經濟的發展，并為發展高質量的綠色金融提供支持。

二、海南省綠色經濟以及綠色金融的發展規模以及現狀

（一）海南省的經濟發展現狀

2020年上半年，海南省經濟建設逐步恢復穩定，為經濟健康發展提供有利條件的基礎，海南自由貿易港政策將逐步釋放紅利，下半年海南省的經濟恢復以及發展進一步得到增強。這為加速海南經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

按地區生產總值統一核算結果，上半年，海南全省地區生產總值2383.1億元，按可比價格計算，比上年下降2.6%。[1]

圖1 2020年上半年海南三次產業結構情況

根據海南全省分行業看，第一產業的增加值為559.45億元，增長了1.6%。第二產業的增加值是427.45億元，下降了7.1%。第三產業的增加值是139961億元，下降了2.8%。[2]

農業生產在穩定經濟增長中起著重要作用。上半年，海南省的農林牧漁業總增加值是578.75億元，增長了1.7%，比一季度提高了1.1%。[3]

熱帶的農業發展勢頭良好，上半年，海南省的水果產量是36.14億噸，上漲了14.3%。其中火龍果、龍眼、芒果、蓮霧、荔枝等熱帶特產分別增長了58.5%、22.4%，19.8%、18.1%以及16.6%，增長率已達到了兩位數。蔬菜產量為406萬噸，比上年增長了0.7%。檳榔以及椰子的產量分別增加了1.1%以及2.8%。[4]

（二）海南省綠色金融的發展狀況

2019年，海南銀行金融機構的節能環保項目以及服務的貸款余額達424.5億元，比上年同期增長了7.7%，超過了同期各項貸款的增速，占比4.8%，比年初提高0.2個百分點。伴隨海南保稅區的建設，海南保險業大力發展綠色保險，支持綠色金融的發展。

2019年，海南省政策性的農業保險試點提供170.4億元的風險保障，為農民提供保險256.600萬次，林業、農業、畜牧業的試點保險種類增加到50種，涵蓋了副業以及捕魚的各個方面。農業保險產品的創新不斷加強，新的保險類型包括橡膠樹的風災指數保險、白蝦的育種保險以及芒果的巨災保險等不斷推出。南石化以及造紙業將是第一批的參保公司，其他類型的行業如危險化學品、重金屬、危險廢物以及醫療廢物的處理也將得到保險支持。同時，碳金融市場也在不斷發展，目前已經在省內建立了七個碳市場交易的試點地區。海南綠色證券的發展目前相對緩慢，規模很小甚至空白。

三、限制海南民族地區綠色經濟以及綠色金融發展的問題

（一）綠色經濟的技術水平較低

其一，當前的綠色經濟技術并不適合海南所有地區，特別是民族地區，因為相關部門無法做到精準掌握海南全省的農業資源的分布以及每個地區的農業類型。它對經濟技術的發展造成影響，同時也對綠色農業技術的升級以及改革產生抑制作用。其二，海南當前的綠色經濟仍然以肥料的使用為主導，因為海南目前的綠色經濟技術缺乏與廢物資源的利用相關的技術，減少了經濟的總體收益，且增加了對綠色經濟技術進行整體宣傳的難度。其三，由于海南省沒有統一的綠色經濟技術標準，所以在推廣綠色經濟技術過程中的不當操作不僅影響了民族地區的綠色種植經濟，還影響了生態。它不僅不能保護環境，而且還對生態環境會造成很大的污染。

（二）資金回收緩慢，制約綠色經濟的發展

發展生態循環農業是一項巨大的工程，需要從生產資料的投入以及生產到包裝、收割、加工、運輸以及銷售的大量財政投資。投資的回報周期長，初期的收益尚不明確。為了保持整個項目的順利進行，需要大量的財務支持。當前對海南綠色經濟項目的財政支持主要由政府來提供，但由于資金相對有限，所以無法充分支持海南民族地區的綠色經濟項目。關于海南綠色經濟項目的資金回流，資金的回報率將緩慢，并將給海南綠色經濟相應項目的發展帶來更大的財政壓力。這主要是由于項目的實體不夠強大，缺乏平臺以及政府部門的系統支持。

（三）綠色金融的市場發展緩慢且不平衡，綠色金融的中介機構短缺

海南具有獨特的政策、區位以及生態資源等優勢，為綠色金融的發展提供了較為廣闊的開發利用空間，然而當下綠色金融市場的發展水平相對較低，與發達的城市相比，差距很大。海南的綠色信貸的規模較小，在全國的比例較低，其結構也相對單一，主要側重于綠色運輸業的投資，忽視了漁業、林業、綠色農業的投資，其占比較低。二級的綠色信貸的市場交易量低，擴展的金融產品的開發規模較小。各種銀行以及金融機構的綠色金融也參差不齊，發展不完善。從監管機構建立的綠色信貸統計體系來看，政策性銀行以及中國工商銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行等五家主要銀行等大型金融機構主導著海南的綠色信貸市場。其他的股份制銀行以及當地的商業銀行中綠色信貸的比例較低。

（四）綠色金融的集聚效應較弱，欠缺專業型的人才

當前，由于其獨特的生態優勢，海南在發展以及擴展綠色金融方面取得了一定的成效。特別是在過去的兩年中，海南發展綠色金融的呼聲很高，然而重要的計劃文件，如《海南國家綠色金融改革與發展實施計劃》）2018才開始發布。由于綠色金融啟動的延誤，綠色金融的集聚效應尚未形成，對社會資本的吸引力仍然相對較弱，市場中金融專家總數較少，綠色金融產品以及服務的人力資源顯然不足以支持其創新。

四、海南民族地區綠色經濟與綠色金融的優化措施

（一）綠色經濟中的技術升級以及改革

其一，海南省農業部門應當精準掌握民族地區的農業資源，改善每個地區的農業類型分布，并根據大局進行分類。研究綠色經濟相應的技術，以提高民族地區綠色農業技術的改革水平，并根據每個地區農業類型的特點，促進該地區綠色經濟以及技術水平的提高。第二，在農業的生態循環中使用綠色物質來代替化肥等資源，增加對農業資源的再利用以及廢物資源的處理的研究強度，加大對改善土壤質量以及替代肥料的研究。同時，要確保技術的可操作性，提高技術的研發效率，為區域技術的創新提供思路，并引進先進的學術理念以增強實踐能力。

（二）加快資本回報速度，促進綠色經濟發展

其一，建立一個大型的海南省綠色經濟商會，以匯集海南的綠色經濟資源以及企業實體的集體實力。商會不僅要舉辦展覽以及交流，還必須建立專門的銷售部門，科學地銷售海南的綠色經濟資源，銷售計劃應以批量以及小批量訂單為補充，將市場范圍擴大到海外。只有這樣，才能提高海南民族地區的綠色經濟產品的銷售能力，從而加快整個行業的回報效率，促進海南項目的推廣。其二，海南省的職能部門應制定系統的綠色經濟支持計劃，不僅提供財政上的支持，還提供政策、人力以及技術上的支持。若設立了專門的部門，應將對綠色經濟項目進行預檢查以及后續的訪問，以確保項目的順利實施，同時避免浪費項目的資金，增加支持資金的利用。此外，有必要建立綠色經濟的項目基金，以收集相關公司以及政府的資金實力，以發展民族地區的綠色經濟項目。

（三）開發民族的特色經濟，對產業資源進行優化配置

盡管海南民族地區的傳統產業不發達，但許多地方還是形成了一定的生態圈。由于海南民族地區的特點以及優勢，有可能形成一個大力發展以及促進該地區特色的生態資源的生態圈，為綠色產業的發展完善形成的養生生態圈這一模型，進而形成規模化的生產，提高經濟利益，從而為建立其他類型的綠色生態圈實現更準確以及更快的定位。在建設綠色生態圈過程中，要明確綠色以及生態等主題，積極地發展主要的產業，使綠色產業能夠快速且有效地市場化以及品牌化。

（四）創新綠色金融的服務以及產品，實現綠色金融品牌化

金融業的打造應具有海南民族地區的特色，開發本地區的綠色金融品牌，重點是繼續創新綠色金融的服務以及產品，逐步地促進綠色金融的可持續發展。在綠色信貸方面，金融機構需要將“一帶一路”的建設與香港自貿區的建設、粵港澳大灣區建設等有效地結合，推出海南民族地區特色鮮明的綠色信貸產品，擴大使用其范圍，提高服務的水平。在綠色的證券層面，有必要進一步擴大海南省的綠色融資渠道，加強發行綠色債券的力度。例如，鑒于綠色債券的大規模且可持續的基礎設施建設項目的高度兼容，在海南自由貿易貿易港的基礎設施建設中，將利用綠色債券的發行來證明其有效性。通過展示以及借鑒世界其他地區的先進經驗，實現包括居民、公司、政府在內的投資結構多元化，以建立環境方面的基金。

（五）引進以及培訓綠色金融方面的人才，強化國際的交流合作、風險管理

制定有效的扶持政策，以吸引高級的金融人才，并積極地引進國內外的綠色金融方面的骨干力量。開展多方的戰略合作，建立綠色金融的人才智庫，收集專家的相關知識資源，利用智庫的研究成果來支持海南省的綠色金融發展。充分地利用國家在教育上的資源，積極地加強與高等的教育機構間合作，開設綠色金融相應的專家課程，為當地的綠色金融專家提供儲備以及搖籃。創建以及開發具有更高素養的綠色金融方面的人力資源。將海南的保稅區以國際的綠色金融中的規則為標準，密切地關注全球在綠色金融方面的發展，借鑒成功的經驗，制定長期的發展指導方針以及道路方向，必須充分加強海南在“一帶一路”建設中橋頭堡的價值。在綠色金融方面的合作，包括使用綠色證券來利用社會的資本來投資基礎設施，例如對沿線國家、地區的綠色運輸以及環境治理的投資。充分發揮亞洲博鰲論壇、中非合作圓桌會議等品牌的作用，積極地促進綠色金融方面的國際溝通。

結語：作為重要的熱帶農業省份，海南省的綠色經濟以及綠色金融的發展，可以進一步提升海南各族人民的生活質量，推動整個海南省的經濟發展。在本文中發現，海南綠色經濟以及金融存在諸多的制約要。因此，需要基于這些問題，進行針對性地改進，希望為促進海南省以及中國其他地區的綠色經濟依據金融的發展具有指導價值。