事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌存在問(wèn)題及對(duì)策淺析

高倩 中共葫蘆島市委黨校

引言：隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方面，要建立完善的保險(xiǎn)制度，開(kāi)展全方面的改革，提高事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的有效解決。一方面，要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌進(jìn)行正確的認(rèn)知。養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的相關(guān)規(guī)定所制定的法律法規(guī)，勞動(dòng)者在退休后可會(huì)得一定的物質(zhì)保障，具有一定的保障性的制度，維護(hù)了社會(huì)的公正和平，同時(shí)，也有利于維護(hù)人們的權(quán)益；明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的意義，有利于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一，減少財(cái)政的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)人才的合理流動(dòng)，從而使得交易的成本降低，但是，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中所存在的問(wèn)題也不能忽視，要針對(duì)具體的問(wèn)題，提出有效的策略，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理改革。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行的理論

養(yǎng)老保險(xiǎn)是具有極強(qiáng)保障性的保險(xiǎn)項(xiàng)目，具有較為廣泛的普及范圍，主要是勞動(dòng)者在達(dá)到一定的勞動(dòng)年齡界限，喪失勞動(dòng)力的情況下，可以獲得一定的物質(zhì)性幫助和生活服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌就是對(duì)原有的雙軌制進(jìn)行打破，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，消除事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金方面所存在的差距，推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。這有利于使事業(yè)單位與企業(yè)之間建立共同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后所存在的具體問(wèn)題

首先，事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行后，所存在問(wèn)題進(jìn)行分析的過(guò)程中，薪酬改革制度較為落后，各地區(qū)的薪資比例分布情況不統(tǒng)一，分配的方式存在不同的趨勢(shì)，事業(yè)單位的工資不透明，也會(huì)導(dǎo)致在職人員在進(jìn)行繳納相關(guān)費(fèi)用的過(guò)程中，心理上存在較大的差距；其次，轉(zhuǎn)軌的成本較高，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的過(guò)程中，往往整體轉(zhuǎn)軌的成本較高，加大了地方財(cái)政的壓力會(huì)存在較大的挑戰(zhàn)；最后，用人單位的繳費(fèi)壓力在逐漸的提升，在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位和個(gè)人分別繳納一定的比例，在改革后單位支出的工資較多，導(dǎo)致整體的繳費(fèi)壓力較高。

三、解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行所存著問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）促進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度的完善

在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度進(jìn)行統(tǒng)一的建立，有利于推動(dòng)事業(yè)單位和企業(yè)之間進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。首先，事業(yè)單位人員根據(jù)薪酬進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研，根據(jù)不同地區(qū)公務(wù)員的工資水平進(jìn)行評(píng)估，掌握其中所存在的問(wèn)題；其次，不同地區(qū)在薪酬待遇福利待遇方面存在著一定的差距，要減少之間的差距進(jìn)行一定的統(tǒng)一；最后，對(duì)于基層公務(wù)人員的晉升渠道進(jìn)行完善，要在確定工資的基礎(chǔ)上，對(duì)于工作的時(shí)間和業(yè)績(jī)進(jìn)行充分的考慮，使得整體的薪資待遇得到有效的提升。

（二）促進(jìn)償還機(jī)制的構(gòu)建，降低轉(zhuǎn)軌成本

為了更好的促進(jìn)轉(zhuǎn)軌成本過(guò)高的問(wèn)題，在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)償還機(jī)制，要對(duì)歷史的空賬進(jìn)行合理的解決。首先，政府要根據(jù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，根據(jù)每年所需要的償還數(shù)額降低短期利率的增加壓力；其次，中央要對(duì)地方政府的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的明確，要使得養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌得到有效的改革，減少地方財(cái)政在短時(shí)間內(nèi)所承受的壓力；最后，多渠道來(lái)對(duì)資金進(jìn)行籌集，要借助社會(huì)上的力量，幫助事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革，推動(dòng)工作預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）開(kāi)展宣傳教育，提高福利意識(shí)

在養(yǎng)老保險(xiǎn)變軌的過(guò)程中，要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老負(fù)責(zé)制的核心進(jìn)行宣傳，尤其作為為人民服務(wù)的政府部門(mén)，要把為人民服務(wù)作為首位；要獲得民眾的支持，讓民眾信任政府才能夠更好解決問(wèn)題，要定期的對(duì)事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行教育，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革的好處，提高他們變革的積極性，同時(shí)，做好安撫工作，使工作人員能夠更好的提高工作的積極性。要推行職業(yè)的年金制度，保證員工的福利待遇，在進(jìn)行改革的過(guò)程中維護(hù)職員的基本利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障事業(yè)中非常關(guān)鍵的部分，有利于解決人口老齡化所帶來(lái)的一系列的問(wèn)題，要建立合理完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)的公正和諧。要進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過(guò)程中仍然存在著一系列的問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決，涉及到薪酬改革、轉(zhuǎn)軌成本等方面，要從政府、社會(huì)、人民群眾等不同的方面對(duì)并軌改革的措施進(jìn)行完善，要具有一定的針對(duì)性，不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的深層次的公平。