中國加入RCEP對上海出口貿易的影響及對策研究

張文超 張彥寧 王超璐 吳弋奇

1.河北經貿大學；2.湖北經濟學院；3.內蒙古財經大學

一、引言

第四次區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）于2020年11月15日由15個成員國簽署，此次協議的簽署是東亞地區域經濟一體化進程的重大里程碑，為推動全球經濟的復蘇與繁榮發展注入了新活力。在新冠肺炎疫情對世界各國經濟造成嚴重損失的情況下，經濟全球化發展受阻，而此時東亞國家選擇開放自由貿易，向“單邊主義”、“保護主義”說不。無疑給世界經濟帶來活力。

上海作為全球第一大口岸城市，出口貨物占到全國的30%左右。RCEP的簽訂與落實，也將為上海地區帶來新一輪的貿易出口機遇，加強上海與各國之間的區域經濟合作[1]；同時，有利于鞏固和發展上海的跨國產業鏈和供應鏈，助推上海出口貿易國際化，也有利于穩定外部市場對我國商品和服務的需求。

二、上海市出口現狀

（一）出口數據分析

1.2019年上海市貨物出口總額提高，增長穩定

2015年由于世界工業的低速增長和貿易形勢的低迷，世界經濟整體增長乏力，上海市貨物出口總額比上年降低5.3%。2016年出口額12105.45億元，比上年減少0.5%。2017年，世界主要經濟體呈現增速回升跡象，國內經濟增長迅速，推動了上海市出口，出口額同比增長8.4%，之后上海市出口額便呈現出穩步增長態勢，2018年增長4.2%，2019達13720.91億元，年增長0.4%。從主要貿易產品來看，機電產品占出口總額比例最大，達到9488.11億元，比上一年增長了0.1%。高新技術產品則達到了5647.20億元的出口額，減少1.7%。

2.從出口國家來看，美國、歐盟、東盟、日本是中國最主要的出口市場

2019年上海市對美國、歐盟、日本等國家出口額減少，向美國出口額2793.71億元，同比減少10.9%；向歐盟出口達到2370.55億元，出口額減少了2.6%；向日本出口額1357.95億元，比上年減少4.2%；我國向東盟和一帶一路沿線國家的出口額呈現出增長趨勢，2019年出口額分別為1808.00億元和3330.00億元，同比增長6.7%和5.9%。2019年美國發起的貿易戰使得中美的貿易額快速下降，中國和美國、歐盟的貿易關系進入緊張狀態，2020年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、新西蘭等15個國家，正式簽署RCEP協定，在中國加入RCEP之后，中國與東盟十國以及其他國家的貿易往來又會提升一個高度。RCEP協議簽訂之后，上海作為中國貿易經濟的第一重鎮，出口額必將大大增加[2]，同時，與日本、韓國等出口對象的貿易關系也會加強。RCEP 使用區域累積原則，有助于跨國公司更加靈活地進行產業布局，建立更精細更完善的產業鏈分工體系，促進區域供應鏈、價值鏈的深度融合，強化上海在全球供應鏈中的地位。

（二）出口產品結構

1.出口結構正在不斷優化

上海市有170多種出口商品。農產品、機電產品、高新技術產品等為代表的上海市主要出口商品出口額都在穩步提升。其中以電器電子產品、機械設備、運輸工具以及儀表儀器為代表的機電產品出口額占比約70.73%，遠高于全國平均值58.4%。以生物技術、航空航天技術和材料技術為代表的高新技術產品出口額達到5647.20億元，占比約41.16%。農產品的出口額同比減少0.87%，其中大米、牛肉類產品出口額明顯減少，而水產品、谷物、活豬等產品出口呈上升趨勢。從上海市統計局收集的信息顯示，上海市出口貨物中鋼材出口量明顯減少，鋼鐵棒材比上年減少35.56%，鋼鐵線材、鋼鐵管配件分別減少23.34%和27.63%。從上海市貨物出口情況可看出上海市的出口結構正在不斷優化中，初級鋼產品和農產品等附加值低的產品占出口比例不斷降低，機電產品、高新技術產品等附加值高的產品出口額不斷穩定增長，占比不斷提高。

2.外資投資企業出口額下降

從經營主體看，2019年上海市國有企業出口總額為1565.02億元，比上年增長2.1%。私營企業為3471.9億元，同比增長10%，外商投資企業出口額達到8530.16億元，比上年減少3.8%。

（三）技術性壁壘對上海市出口產生不利影響

為保持美國企業的生產優勢，美國設置技術壁壘阻止中國產品進入美國市場，但在這樣的背景下中國的加工貿易和機電產品依然能夠保持穩定的出口，此次貿易摩擦的目的就是要抑制中國高新科技企業的發展，從而保持自己的科技領先地位。2019年5月10日，美國宣布將中國2500億美元的出口產品關稅提高到25%，其中機電產品占美國2500億美元征稅清單總額的59.1%，征稅覆蓋率達到了64.48%，長期以來，美國就對中國的機電產品設置技術壁壘，在歷次貿易摩擦中都把機電產品設為首要針對對象，在這樣的背景下，2019年我國對外機電產品出口額比上一年減少2.98%。因此，美國設立的技術性壁壘在一定程度上會對上海市出口成交額產生不利影響。

三、RCEP協定對上海出口的影響

（一）推動港航運貿易發展

RCEP 的簽訂和實施使得我國的區域經濟進一步開放和港航運貿易量的增大，引發了服務貿易領域對高端港航服務更為迫切的需求。RCEP建立的市場準入機制、知識產權、電子商務、貿易競爭政策等領域的規則與規范，為上海等沿海城市的港航運業孕育發展新業態、新模式創造了條件，將為港航運業的轉型升級創造更廣闊的市場空間[3]。RCEP協議的簽訂會使全球的航運中心進行一定的轉移，進一步加快國際航運資源向亞太地區集聚，以及世界經濟重心和國際航運中心東移的步伐，中國的經濟重心繼續在上海轉移，從而推動上海港航運貿易的進一步發展。

（二）逐步取消關稅，促進上海貿易發展

RCEP還將給上海自貿港建設帶來服務貿易“窗口機遇期”。外貿進出口市場不斷進行優化調整，上海自貿港逐步進行“零關稅”清單補充、不斷加強日用消費品免稅等優惠政策為上海貿易進出口打造等諸多機遇。同時，上海作為全球最大的集裝箱港口，“零關稅”政策的實施對于其進出口貿易有很強的帶動作用，必然對上海國際貿易中心和國際航運中心建設帶來新的助力，促進上海出口貿易的發展。

（三）加快區域物流發展

從區域物流的角度來看，RCEP在全面深化推進區域貨物貿易出口的同時，會促進跨境物流產業的快速發展。RCEP在降低關稅的同時，為市場需求創造空間，包括物流服務貿易等在內的多個行業的發展。將會打破貿易保護主義對區域貿易的不合理要求，大大降低產業鏈的供應成本，上海地區可以依托國內市場的提升與RCEP區域之間的合作建設供給、需求、投入產出、商貿物流等一體化合作體系。

（四）利于上海產品在RCEP區域國出口

RCEP協議的簽訂進一步加快國際航運資源向亞太地區集聚，東亞地區經濟一體化發展有利于搭建貨物“朋友圈”。RCEP的簽署，大大拉近了上海與東盟國家地區的出口貿易交流，15個國家、全球約30%的貿易總額匯聚一體意味著上海作為改革開放的出口港岸能夠更加加大與合作國家之間的外貿出口。現在一些企業也在不斷思考如何利用數字化的方式讓服務與RCEP形成的新規則更加契合和匹配，讓貨物真的能夠在“朋友圈”里自由地流轉起來。

四、如何利用RCEP的相關對策建議

（一）加大技術革新

RCEP協定將會大大加速跨國公司新一輪調整優化全球產業鏈布局，上海市要充分發揮電器電子產品、金屬制品、機械設備、運輸工具以及儀表儀器、人工智能等產業優勢，抓住區域經濟合作優勢機會，在原有優勢技術的基礎上，引進跨國公司高端制造等先進技術，引進外資，努力將上海出口打造成國際化港口集聚地。

（二）擴大出口貿易規模

RCEP簽訂后，東亞經濟一體化會上升一大臺階，中國與東盟各國的關系也會更加密切，上海要抓住機遇，深入發展貨物東南亞出口，加大與合作國的貿易往來。雙邊關稅減讓大大降低了貿易成本，以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，貨物貿易最終零關稅將超過90%，以跨境電子商務為主的數字經濟也將收入其中，這對上海來說是巨大的機遇，因此上海要在降低貿易成本的基礎上，把握機遇，逐步擴大進出口貿易規模。

（三）加強與貿易伙伴的投資合作

上海市要把 RCEP 協定簽署為契機，主動融入各國自由貿易區網絡，全面深化和拓展各投資領域與貿易伙伴的務實合作[4]。不斷鞏固和擴大與 RCEP 協定國家（地區），以及未來中歐投資協定等自貿伙伴區國家（地區）的投資合作。支持上海市外高橋保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區和陸家嘴金融貿易區，構建產業、科技、貿易等多領域開放合作格局，打造與東盟各國高水平合作的平臺。深化與新加坡、臺灣等在現代服務業、生物醫藥等領域的出口合作，拓展與澳大利亞、新西蘭的中外經貿往來，加大對優勢產業及龍頭企業招引力度，加強資源開發利用、關鍵技術引進、市場渠道等互利合作。

（四）推進“一帶一路”區域出口與多邊貿易體系建設

盡管“一帶一路”實施和RCEP的簽署以來，上海出口貿易規模不斷地擴大，但是出口貿易增速卻表現為遞減的趨勢。上海應針對不同國家不同階段采取差異化貿易策略[5]，推進上海與“一帶一路”沿線20余個國家的出口貿易合作，建立以上海為貿易中心的國際貿易，打破各地區間的貿易壁壘，以“互聯互通”為基礎推進區域貿易出口合作，發揮RCEP下“貿易暢通”的便利化作用，促進上海的區域出口與多邊貿易體系建設。

五、結束語

在上海出口結構不斷優化，發展態勢良好的情況下，盡管美國的單邊主義對上海出口造成了一定的影響，但RCEP協定的簽署，會促進中國服務貿易擴大開放，提升我國服務業向高端產業轉型，推動我國區域經濟不斷向高質量發展。RCEP“零關稅”等自貿規則將使得中國與其余國家更加密切地形成有機的區域經濟體。RCEP的簽署為上海經濟對外開放提供了更加廣闊的空間和機遇。我們要堅持走多邊合作之路，抵制關稅戰、貿易戰，不斷構建高水平的區域性多邊合作體系。