新形勢下提升國有企業紀檢監督工作的策略

張磊

[摘 要] 面對國有企業高質量發展新的形勢和任務，紀檢監督工作要充分發揮在監督保障執行和促進制度完善等方面的積極作用，為國有企業長效健康發展提供堅強的服務保障，這是履行黨章賦予基層紀檢部門的重要職責。文章從國有企業紀檢監督工作機制、組織隊伍建設、梳理紀檢監督工作程序、明確紀檢監督的工作流程、推行建立監督考核評價體系等方面，提出創新思路和優化方法，使紀檢監督工作抓住重點，真正發揮國有企業紀檢監督工作的價值和意義。

[關鍵詞]國有企業；紀檢監督工作；策略

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）05-0010-03

國有企業是多年以來中國從“一窮二白”到實現全面現代化的中堅力量，更是21世紀以來黨中央決策全面建成小康社會的重要力量，是我國社會穩定、積極發展的重要基礎。近年來黨中央提出全面從嚴治黨的要求，加強紀檢監督工作是基層黨組織在落實“兩個責任”，切實履行好國有企業內部管理和建設的重要組成部分。作為國有企業內部的監督員和維護員，紀檢監督可以在企業運營生產管理中發揮協調、制衡、促進發展的作用。紀檢監察部門要圍繞中心工作內容，認真執行落實黨風廉政建設監督責任，抓好監督工作的組織及流程貫徹，推動國有企業內部各部門形成合力，不斷地完善企業的廉潔管理體系，做好做強企業風險防控機制，以高效率的紀檢監督工作達成促進企業提質增效的目的。

一、新形勢下國有企業紀檢監督工作的作用

國有企業紀檢監察機構是國有企業完成經濟發展各項任務的重要后盾，作用如下：

（一）創造穩定環境條件

國有企業的經營發展需要一個穩定、合規的內部管理環境，穩定、合規的內部環境會有效提升國有企業職工的工作情緒，減少內部矛盾及職工抵觸情緒，最大限度地降低各種不穩定因素。堅持對國有企業內部腐敗行為懲治和監察，是穩定職工群眾情緒，減少內部矛盾，維護國有企業經營管理秩序的重要手段。

（二）有效地監督和制約企業管理

國有企業的業務管理在多年來的業務發展中，不僅包括主要經營或生產業務，還涵蓋了職工后勤保障服務和所轄國有資產的物業管理等工作內容，所涉及的工作面較廣，且存在業務種類比較多、關聯問題復雜且問題多樣等特點。紀檢監督部門在國有企業內部的經濟、管理和各類生產生活工作中，通過監督和控制，使得企業內部各部門各司其職，嚴防死守國有企業發展中的漏洞或短板，并通過黨紀政紀的方式，不斷地提高監督和制約能力，對國有企業各級管理人員的經營管理決策和管理行為進行強有力的監督和制約，達到全方位提高國有企業經營管理水平的目的，進而實現國有企業的持續健康發展，為國家經濟的不斷良性進步做出基本保障[1]。

二、新形勢下提升國有企業內部紀檢監督工作的重要意義

當今社會形勢千變萬化，國有企業的內部和外部環境也在不斷更新和調整，原有的紀檢監督工作的形勢也發生了變化，提升國有企業內部紀檢監督工作勢在必行且意義重大，主要有以下原因：

（一）做好并提升國有企業紀檢監督工作是我黨堅持和加強對國有企業全面領導的必然要求

國有企業紀檢監察部門作為黨設置在國有企業內部的一個主要負責黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職能部門，肩負著監督問責的重要使命，是黨督促企業在維護黨章和其他黨內法規使之得以遵守的重要保障。當前形勢下，不斷提升國有企業紀檢監督工作，并做好紀檢監督工作是落實黨提出的全面從嚴治黨的任務的必然要求，同時也是黨在把控企業節奏，不斷更新適應現代企業管理制度的迫切需要；通過全方位提升國有企業紀檢監督工作，對于促進國有企業管理的規范化，提升企業管理團隊的管理水平，為企業增強科學發展動力具有深遠意義；同時通過把紀檢監督與企業管理監督的深度融合，企業內部監督力量形成優勢互補，從而切實落實黨對國有企業的全面從嚴治黨要求，發揮黨在國有企業的監督工作優勢，為加強黨對國有企業的全面領導提供基礎保證[2]。

（二）全面提升國有企業紀檢監督工作是促進國有企業合規持續穩定經營、高質量發展的內部需求

21世紀以來，通過不斷改革及開放，促進了國有企業的創新和活力，在國有企業不斷改革創新，以及面臨的產業轉型升級的大背景下，越來越多的國有企業都處在做強、做大、做優、科技創新引領、攻堅克難的關鍵階段，需要更好的內部動力。只有不斷深化公司治理管理體系建設，形成并完善科學高效的治理結構，才能有效地促進國有企業改革創新發展，提高企業核心競爭力，優化企業資源配置效率。通過積極探索和實踐，全方位地對監督體制機制進行改革，既是國有企業改革不斷深化的內在需求，也是推進國有企業改革深化的有力保障。通過改革，國有企業紀檢監察部門不斷突出對國有企業重大事項和關鍵環節的紀檢監督管理，不斷加強對國有企業管理中各級干部員工正確行使手中權力的監督，進而打造一個系統完備、同向精準發力的全覆蓋的紀檢監督格局，為國有企業防范制度缺陷風險增加了一道“防火墻”，有效地堵住腐敗漏洞，杜絕和減少國有資產流失或各類損失，保障各級黨組織重大決策部署在相應的國有企業有效貫徹執行，促進國有企業規范經營管理，推動國有企業的改革創新和發展。

三、國有企業紀檢監督工作存在的不足

（一）認識不夠，重視程度不足

當前部分國有企業管理人員從思想認識上，對紀檢監督工作的認識不夠、重視不足，對當前黨提出的全新的黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫性和嚴肅性等認識不清楚，履行“兩個責任”的認識不足，站位高度不夠，影響紀檢監督工作的順利開展。

（二）機制不夠完善、組織隊伍不夠健全

從目前大部分國有企業內部的實際情況分析，紀檢監察部門的設置未能從其存在的重要作用和重要意義上加以充分考慮，往往作為企業的邊緣部門存在，人員配備力量明顯不足，并且部分企業設置的紀檢監督部門還與其他業務科室同在企業管理的考核體系中，導致紀檢監督人員開展工作時，要么人員素質不能滿足要求，缺少業務能力和各領域專業知識；要么紀檢監督人員工作縮手縮腳，對關鍵崗位、關鍵人員等“關鍵少數”不能真正落實和貫徹有效的監督機制，使得國有企業內部的各項監督工作開展不順利，無法貫穿企業管理的各個維度，造成管理空缺[3]。

（三）責任落實不到位，管理綿軟無力

國有企業紀檢監察部門因為屬于公司內部的下設科室，開展工作時，紀檢監督人員往往礙于情面不愿或害怕得罪他人，尤其是“關鍵少數”，從而不愿意深入企業內部開展監督檢查工作，并且紀檢監督人員的工資待遇、晉升提拔等職業規劃渠道往往都由所在企業掌握，甚至日常工作都會受到不公平待遇，進而導致紀檢監督人員在工作中往往流于形式，監督不到位。加上部分紀檢監督人員不注重調查研究，工作缺少主動性，找不準切入點，無法準確地把握主要矛盾和對關鍵環節進行監督，用事后調查等手段，難以實現事前防范及過程中監督，造成企業損失無法挽回或挽回困難；甚至有部分紀檢監督人員的工作嚴重脫離企業生產經營現狀，盲目介入管理，影響企業管理的正常進行，導致監督目標不精準，監督作用發揮不充分，監督工作的效率和質量難以提高。

四、提升國有企業紀檢監督工作的策略分析

（一）推進監督工作規范化建設、創新發展

國有企業紀檢監督工作具備完善紀檢監督制度體系，擁有明確的監督工作實施標準和流程，同時對各種監督方式一一規范，使得紀檢監察部門的監督與國有企業各部門的監督上下貫通。在后續工作開展中，通過制度規范工作流程，達到提升監督效果的目的。同時要監督推進國有企業制度體系的健全、完善，將紀檢監督工作滲透企業管理制度體系的每個環節，使得所有管理動作均可監督可追溯。在制度建設和改革階段，紀檢監察部門不僅要對企業制度的廉潔性進行審查，還要對制度的合規性、有效性進行審核，并提供意見和建議，例如監督執行是否到位，并對相應領域開展專項檢查和日常監督，做到用制度和流程管理，杜絕人治企業，讓國有企業各類各層級權力在監督下有效、公正、健康運行[4]。

（二）整合人才隊伍，做好普及宣傳教育

通過選調各領域優秀人才建立國有企業監督專業人員隊伍，并將各黨支部紀檢委員作為監督人員儲備后備力量，不斷擴大紀檢監督隊伍人員的專業知識覆蓋面，通過培訓學習、交流互動等多種手段不斷地提升紀檢監督人員的業務水平和專業技能，并做好企業內部紀檢監督制度的宣貫和培訓，通過組織紀檢監督工作工作營、有獎知識比賽等活動，全面提升國有企業內部各層級、各部門人員對紀檢監督工作的正確認識。

（三）優化工作機制，探索監督方法

國有企業紀檢監察部門應創新反腐倡廉工作方法，明確紀律的紅線、底線，針對國有企業貪腐發生的重點領域，建立廉潔風險清單，規范工作制度流程，編制切實有效的合規指引文件并進行宣傳貫徹。對外，與國有企業業務交流密切的上下游各類企業，要通過黨支部、工作方式的關鍵信息交流和溝通，實現相互之間共同監督管理，有效防范潛在的風險點，有效破除權錢交易的地下關系網，并采取多維度、全方位的廉潔宣傳教育，引導企業內外的黨員、干部修身律己，樹立牢固的廉潔意識。

五、提升國有企業紀檢監督工作的主要做法和經驗

（一）提升紀檢監察部門對國有企業的研究，并對企業管理方向形成精準監督，梳理掌握企業各領域監督檢查問題信息，建立問題信息檔案庫，全面掌握被監督領域情況，讓監督工作精準發力；在紀檢監察部門日常監督工作基礎上，圍繞“四個落實”，突顯政治監督作用。對重點領域及重點事項組織專項審計及監督檢查，及時發現問題、提示風險，全面促進員工企業健康、合規合法持續良性經營。

（二）對于監督過程中發現的新問題，紀檢監察部門要建立及時監督、及時發現、及時整改的“三及時”披露機制，并通過分析研究揭示共性問題，不斷地形成各個維度體系對照自檢的“參考”，最大限度地轉化監督成果，提升監督運轉效用；把日常監督以及巡視巡察、審計專項監督等發現問題整改的監督作為紀檢監察部門做實做細監督工作的重要抓手，持續加強對長期整改任務的監督。

（三）通過公開公示等正面宣傳，督促國有企業各部門間相互監督整改落實。結合國有企業的信息化建設體系，在軟件開發階段介入，提前理順監督管理流程，固化相關監督工作的方式和路徑，充分落實協同發展的網上制約和監督，完善紀檢監督工作體制；不斷完善監督問題統計和跟蹤平臺開發，實現線上跟蹤、監督、檢查各類監督問題的實時、便捷操作，并分類別對監督問題情況進行歸納總結、分類梳理，形成通病同治的管理思維[5]。

（四）嚴肅整改落實問責機制。尤其是在監督檢查階段對同類問題，如多次檢查發現整改不及時、整改落實不到位等情況逐項審核通報，落實責任主體，對責任主體進行全面的考核、問責，實現監督問題整改落實的有效反饋機制，不斷提升國有企業的整體監督與管理效率。

（五） 聚焦“關鍵少數”，建立完善國有企業管理中對關鍵領導、關鍵崗位的監督管理工作，破解對現存的對“一把手”監督和同級監督的難題。通過建立完善的干部廉潔檔案，動態分析風險，紀檢監察部門要提前做好宣傳引導，規避腐敗風險；要善于利用身邊案例達到最大的震懾效果，組織定期對“關鍵少數”履職盡責情況進行監督考核，督促其正確認識權力和職責的重要性，正確合理合規的行使黨和企業賦予的重大使命；同時要在企業制度方面要賦予紀檢監督人員必要的權力和責任，督促其履職擔當盡責，確保紀檢監督工作扎實有效落戶。

（六）聚焦企業“重點任務”。紀檢監督工作開展應緊扣企業核心重點工作，與企業生產經營部署、重點任務統籌結合，確保重大決策部署合規有效貫徹落實，建立良好的企業政治生態環境，優化內外部經營環境氛圍。

（七）聚焦群眾反映的“突出問題”。從具體業務入手，紀檢監察部門要全面核查群眾反饋問題中可能存在的問題，諸如：不擔當、不盡責等工作作風問題，以公謀私等違規違紀問題；所有監督檢查問題均應人見事，通過紀檢監督檢查發掘深層次原因，并針對已查證問題進行公示宣傳教育等，提升干部職工嚴守底線的紀律意識，提高干部職工履職擔當的執行力，全面促進企業生產經營高速發展。

六、結語

綜上所述，紀檢監督工作在國有企業的健康發展和持續進步中發揮著不可替代的重要作用，建立健全和完善提升紀檢監督工作是全面改善改進企業發展的重要動力源泉，我們應充分結合實際情勢的發展和變化，不斷優化、提升工作的程序和效率，為國有企業和國家的快速發展提供良好的基礎條件。

參考文獻：

[1]申益民.新形勢下如何做好煤炭企業紀檢監督工作[J].商情，2020（13）：42.

[2]孟堯.企業加強紀檢監督工作的實踐研究[J].冶金管理，2020， 389（003）：182+200.

[3]洪永華.發揮基層紀檢監督工作效能的幾點思考[J].企業改革與管理，2019， 244：205-206.

[4]孫南.企業紀檢監察工作研究[J].現代經濟信息，2020（07）：54-55.

[5]張靜宜.加強新時期國有企業紀檢監察工作研究[D].中共陜西省委黨校，2019（03）：47.