內(nèi)容提要:在揚(yáng)棄傳統(tǒng)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,人類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正發(fā)生著向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史變遷,這是人類(lèi)文明由低級(jí)向高級(jí)演變的超越邏輯的必然。商主體既是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要參與者和受益者,又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要責(zé)任者。現(xiàn)代商主體應(yīng)主動(dòng)自我構(gòu)建生態(tài)責(zé)任意識(shí),從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極加快由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向當(dāng)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí),加強(qiáng)政府規(guī)制是強(qiáng)化商主體承擔(dān)和履行生態(tài)責(zé)任的重要促進(jìn)和保障機(jī)制。
關(guān)鍵詞:商主體;商行為;生態(tài)經(jīng)濟(jì);生態(tài)責(zé)任
中圖分類(lèi)號(hào):DF46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-148X(2021)02-0148-05
收稿日期:2021-03-16
作者簡(jiǎn)介:鄧琦(1975-),女,黑龍江雞西人,哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授,黑龍江大學(xué)法學(xué)院博士研究生,研究方向:法律史學(xué)、法律社會(huì)學(xué)。
基金項(xiàng)目:黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十九大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):17FXH20;黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃一般項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):17FXB009;黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究扶持共建項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):18FXE450。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是關(guān)照社會(huì)、自然與經(jīng)濟(jì)三者高度統(tǒng)一、良性循環(huán)、和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍與自然生態(tài)保護(hù)雙生長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)代商主體在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是實(shí)施者和受益者,也是責(zé)任者。現(xiàn)代商主體只有積極參與其中,承擔(dān)生態(tài)責(zé)任構(gòu)建,實(shí)行生態(tài)化的生產(chǎn)方式、管理方式和銷(xiāo)售方式,才能真正實(shí)現(xiàn)自身的騰飛和可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)整體生態(tài)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。現(xiàn)代商主體在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的生態(tài)責(zé)任構(gòu)建有其邏輯機(jī)理和路徑,需要在認(rèn)識(shí)論上理清生態(tài)文明取代工業(yè)文明、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的邏輯必然,在實(shí)踐中構(gòu)筑生態(tài)責(zé)任意識(shí)、拓展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向,并以法律規(guī)制強(qiáng)化與引導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)商行為。
一、揚(yáng)棄與超越:生態(tài)文明取代傳統(tǒng)工商業(yè)文明的邏輯必然
19世紀(jì)下半葉,美國(guó)歷史學(xué)和人類(lèi)學(xué)專(zhuān)家路易斯·亨利·摩爾根闡述了人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的一般過(guò)程,并將這一過(guò)程劃分為三個(gè)階段,即蒙昧階段、野蠻階段和文明階段[1]。當(dāng)代學(xué)者則進(jìn)一步認(rèn)為人類(lèi)文明的發(fā)展階段應(yīng)劃分為四個(gè)發(fā)展時(shí)代,即原始文明時(shí)代、農(nóng)耕文明時(shí)代、工商業(yè)文明時(shí)代和生態(tài)文明時(shí)代,并指出當(dāng)下“人類(lèi)社會(huì)正處在由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型期”[2]。在原始文明時(shí)代,人類(lèi)依靠人本身的體能力量、群體力量和自然環(huán)境下的自然物態(tài),通過(guò)采集果實(shí)和狩獵動(dòng)物獲得生存、繁衍與緩慢發(fā)展,人類(lèi)完全依賴(lài)自然,認(rèn)識(shí)自然的能力低下,更沒(méi)有能動(dòng)地控制或改造自然的能力,對(duì)自然充滿(mǎn)敬畏,并以自然崇拜祈求自然的庇佑[3]。在農(nóng)耕文明時(shí)代,盡管人類(lèi)依然依賴(lài)自然,但隨著生產(chǎn)器具使用的普遍化和認(rèn)識(shí)自然能力的逐步提高,人類(lèi)具有了越來(lái)越多的控制和改造自然的能力,對(duì)自然原有的絕對(duì)崇拜和無(wú)上敬畏逐漸淡化,人類(lèi)敢于向自然主動(dòng)挑戰(zhàn),在獲得成功的同時(shí)也消耗和危及了自然生態(tài)的平衡,但在大自然巨大的包容空間和凈化調(diào)整中,并沒(méi)有凸顯出破壞自然生態(tài)平衡的危險(xiǎn)后果。當(dāng)人類(lèi)發(fā)展到工商業(yè)文明時(shí)代,人類(lèi)社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì),社會(huì)的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)生產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)為主業(yè),特別是到了近代資本主義機(jī)械化大生產(chǎn)時(shí)代,隨著勞動(dòng)組織的集中化、生產(chǎn)模式的規(guī)模化,在工商業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)革命過(guò)程中,人類(lèi)對(duì)自然的需索空前加大,與之伴生的消耗和污染也急劇加速、飛速增長(zhǎng),人類(lèi)對(duì)自然的利用和改造由微量觸動(dòng)最終走向了無(wú)節(jié)制的破壞,嚴(yán)重打破了自然生態(tài)的平衡和客觀所需的生長(zhǎng)規(guī)律。人類(lèi)在盡享工商業(yè)文明有益成果的同時(shí),也開(kāi)始飽受資源漸趨枯竭、能源危機(jī)等工商業(yè)文明負(fù)外部性的實(shí)質(zhì)影響。在已經(jīng)走過(guò)了農(nóng)耕文明和即將走出工商業(yè)文明的現(xiàn)代,人類(lèi)已經(jīng)擁有了改造自然的強(qiáng)大能力,甚至已經(jīng)擁有了摧毀萬(wàn)物的超級(jí)強(qiáng)力,但文明盛宴背后的破壞代價(jià)轉(zhuǎn)換消減了傳統(tǒng)工商業(yè)文明取得的進(jìn)步,并且正在越來(lái)越強(qiáng)地走向其反面,已然構(gòu)成了對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展的危機(jī)挑戰(zhàn),人類(lèi)如果不改變對(duì)自然無(wú)限度損耗意識(shí)下的傳統(tǒng)工商業(yè)文明生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式,社會(huì)的進(jìn)步必將漸趨停滯,也必將在劫難逃地走向其反面。突破傳統(tǒng)困境,科學(xué)進(jìn)行資源利用與開(kāi)發(fā),防范自然因素與人為因素造成的環(huán)境問(wèn)題,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了當(dāng)代知識(shí)精英和世界各國(guó)的重要關(guān)切,人與自然和諧發(fā)展已成為人們的普遍共識(shí),生態(tài)文明呼之欲出。
從近現(xiàn)代社會(huì)歷史發(fā)展中人與自然現(xiàn)實(shí)關(guān)系的存在狀態(tài)看,由人類(lèi)依賴(lài)自然已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟?lèi)洗劫自然,由自然包容人類(lèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀粓?bào)復(fù)人類(lèi)。人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛增長(zhǎng)起自于1640年以來(lái)以機(jī)械、電力和計(jì)算機(jī)等為代表的三次工業(yè)革命,在這一過(guò)程中,伴隨著科技的突飛猛進(jìn),人類(lèi)在與自然生態(tài)的互動(dòng)關(guān)系中成為了強(qiáng)大的能動(dòng)改造者,“人類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、改造自然獲得巨大成就,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過(guò)去一切世代總和”[4]。但必須同時(shí)看到,人類(lèi)征服自然所取得的巨大成就是建立在對(duì)自然資源和自然環(huán)境的無(wú)限制掠取和肆意摧殘的基礎(chǔ)之上,人類(lèi)已經(jīng)造成了巨大的自然環(huán)境侵害和自然生態(tài)損傷,這種傷害已經(jīng)超越了大自然的自我調(diào)適空間和自我凈化能力,使得自然無(wú)法再背負(fù)沉重負(fù)擔(dān),開(kāi)始反向作用于人類(lèi)社會(huì)。人類(lèi)不能再繼續(xù)以往的文明模式,必須重新調(diào)整人與自然的關(guān)系,轉(zhuǎn)向新型的文明模式才能應(yīng)對(duì)生存危機(jī),賡續(xù)發(fā)展。作為對(duì)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)的回應(yīng),人類(lèi)文明面臨重大轉(zhuǎn)折,超越傳統(tǒng),以生態(tài)文明揚(yáng)棄傳統(tǒng)工商業(yè)文明漸成時(shí)代潮流,生態(tài)文明是當(dāng)代人類(lèi)文明發(fā)展的客觀邏輯必然。
“生態(tài)”一詞的現(xiàn)代義涵,既可以指生活狀態(tài),也可以指生理特性和生活習(xí)性。但在當(dāng)代,人們更多地從系統(tǒng)論的意義上使用“生態(tài)”一詞,指在一定的地理環(huán)境或空間范圍內(nèi),生物機(jī)體之間、非生物因子之間以及生物機(jī)體和非生物因子之間,因彼此相依、共同存在且相互關(guān)聯(lián)、相互作用而形成的自然生存狀態(tài),它包含一切有機(jī)體之間以及一切有機(jī)體和環(huán)境之間的共生與互動(dòng)。在人們不斷對(duì)“生態(tài)”進(jìn)行思考的過(guò)程中,還產(chǎn)生了諸多與之相關(guān)的概念,如生態(tài)環(huán)境、生態(tài)群落、生態(tài)體系、生態(tài)學(xué)、生態(tài)位、生態(tài)鏈、生態(tài)文明等。1866年,德國(guó)生物學(xué)家海克爾(H·Haeckel)首次提出了“生態(tài)學(xué)”的概念——“生態(tài)學(xué)”是“研究動(dòng)物與有機(jī)及無(wú)機(jī)環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)”。這一概念揚(yáng)棄了傳統(tǒng)僅對(duì)生物個(gè)體的單一思考,強(qiáng)調(diào)生態(tài)因子間具有系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性[5]。“生態(tài)法”的概念則是由20世紀(jì)70年代的前蘇聯(lián)奧·斯·科爾巴索夫教授提出的,指出應(yīng)以“生態(tài)法”名詞來(lái)界稱(chēng)“自然環(huán)境保護(hù)法”及其相關(guān)法律部門(mén)領(lǐng)域和法律教學(xué)科研領(lǐng)域,在學(xué)界產(chǎn)生了重大影響①。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的法制整合主義角度,鄭少華指出,人并不是宇宙的中心,人與自然界應(yīng)和諧共處,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,就要進(jìn)行第三次法律革命,變革“以人為本位”的法律文明觀,更替為“以自然為本位”的法律新理念[6]。
生態(tài)文明的概念也正是人們?cè)谏疃人伎既伺c自然關(guān)系的過(guò)程中逐漸清晰,獲得較為普遍一致的理念認(rèn)識(shí)。生態(tài)文明突出“生態(tài)”內(nèi)核,強(qiáng)調(diào)人與自然的發(fā)展具有“同構(gòu)性”與“整體性”,人類(lèi)在自然中的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)秉持“良性持續(xù)理念”和“規(guī)律約束理念”[7],尊重自然,積極愛(ài)護(hù)自然,主動(dòng)保護(hù)環(huán)境,走生態(tài)良好的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。生態(tài)文明產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源在于人們對(duì)傳統(tǒng)工商業(yè)文明的警醒,生態(tài)文明產(chǎn)生的邏輯根源在于人們對(duì)人與自然關(guān)系、人與其他生物關(guān)系乃至對(duì)整個(gè)人類(lèi)文明進(jìn)程的深刻反思。生態(tài)文明是人類(lèi)在新時(shí)代超越傳統(tǒng)的更高級(jí)發(fā)展,昭示著人類(lèi)文明的鮮活未來(lái)。
二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代商主體可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)文明的新境界,是超越于傳統(tǒng)工商業(yè)文明的新的文明范式。其內(nèi)容“涵蓋了先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境”[8]。生態(tài)文明的五個(gè)內(nèi)涵屬性中生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ),發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要在基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境中產(chǎn)生,在先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念指引和完善的生態(tài)制度保障下實(shí)現(xiàn)。因而,生態(tài)文明追求的是物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與安全良好的生態(tài)效益的統(tǒng)一,其目標(biāo)是人和自然的協(xié)同發(fā)展、良性循環(huán)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的“綠色”發(fā)展,由單純追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向追求經(jīng)濟(jì)——生態(tài)雙重目標(biāo)轉(zhuǎn)變,對(duì)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)要有效投入補(bǔ)償,使生態(tài)潛力的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán),把一切現(xiàn)有的有害環(huán)境發(fā)展向無(wú)害環(huán)境發(fā)展轉(zhuǎn)變,建立生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式即生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新秩序,從“不可持續(xù)發(fā)展”向“可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的取向在認(rèn)識(shí)論上存在兩個(gè)嚴(yán)重的缺陷,一是忽視了自然生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值,二是把自然資源看作是無(wú)窮無(wú)盡、用之不竭的。因此,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中并沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本納入服務(wù)和商品的價(jià)格計(jì)算中,人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)一直采取零計(jì)算的需求思維,絲毫不限制,絲毫不計(jì)量,進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)極其巨大的現(xiàn)實(shí)損害和破壞壓力。其客觀表現(xiàn)即是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí),生態(tài)環(huán)境也在迅速退化。“全球經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)沖突的日益加劇表明,在走過(guò)20世紀(jì)的百年歷程之后,全球經(jīng)濟(jì)與它所依賴(lài)的自然界都處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)中。我們從20世紀(jì)接收下來(lái)的經(jīng)濟(jì),是在21世紀(jì)無(wú)法持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。調(diào)整全球經(jīng)濟(jì),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和它所依賴(lài)的生態(tài)系統(tǒng)之間的穩(wěn)定關(guān)系,建構(gòu)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇”[9]。
對(duì)當(dāng)代新的協(xié)調(diào)性“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)顯然是構(gòu)建在人們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的反思基礎(chǔ)之上的,也逐漸成為全球社會(huì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的共識(shí)。解讀當(dāng)代生態(tài)文明哲學(xué)觀可以發(fā)現(xiàn),環(huán)境問(wèn)題與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān),與人們的日常生活息息相關(guān)。只有在良好的自然環(huán)境下,人類(lèi)社會(huì)才能獲得健康發(fā)展,社會(huì)主體才能擁有社會(huì)生長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ);只有進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),人類(lèi)社會(huì)才能現(xiàn)存美好,長(zhǎng)久安泰。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明為繼之而起的傳統(tǒng)工商業(yè)文明奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),傳統(tǒng)工商業(yè)文明以新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式否定和跨越了農(nóng)業(yè)文明及其所表現(xiàn)的人與自然互動(dòng)關(guān)系,那么,作為傳統(tǒng)工商業(yè)文明的否定形態(tài)和超越形態(tài),生態(tài)文明將以否定之否定的形式重新實(shí)現(xiàn)中國(guó)古代先哲所提倡的“天人合一”思想,使人類(lèi)與自然的關(guān)系在經(jīng)歷了一系列的對(duì)抗和沖突之后,升華到一種和諧共存的至高境界。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的角度看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的參與主體是多元的,其中商主體是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的最主要、最廣大多數(shù)構(gòu)成主體,亦是生態(tài)文明建設(shè)的主要參與者、受益者和責(zé)任者。公司、企業(yè)、城市攤販、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等,無(wú)論是公共商主體,還是私利商主體,現(xiàn)代社會(huì)商主體在商品生產(chǎn)、加工、交換、流通、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、商服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)行為中都存在對(duì)環(huán)境和資源的占用與消耗。現(xiàn)代商主體必須深刻認(rèn)識(shí)到,“我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)也正處在一條在環(huán)境上無(wú)法持續(xù)的道路上,現(xiàn)行的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式不能維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步”[9]。不遵循生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將走向衰亡,現(xiàn)代商主體只有堅(jiān)定地探尋和建立生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能具有發(fā)展性和持久性。
三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中商主體生態(tài)責(zé)任的構(gòu)建
(一)現(xiàn)代商主體應(yīng)積極構(gòu)筑生態(tài)責(zé)任意識(shí)
無(wú)論從全球經(jīng)濟(jì)角度看,還是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看,能否積極進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型越來(lái)越成為關(guān)乎商主體生存的重要因素。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上能進(jìn)入優(yōu)等市場(chǎng)的產(chǎn)品都需要通過(guò)越來(lái)越多的新生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),商品和服務(wù)越來(lái)越要求帶有認(rèn)證的環(huán)保標(biāo)志。從這一現(xiàn)象上看,生態(tài)責(zé)任并不是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān),而是提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,是提高商業(yè)價(jià)值,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,融入世界經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑。企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任,不僅有利于形成綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而且有利于樹(shù)立企業(yè)責(zé)任的形象,獲得更廣大消費(fèi)者的認(rèn)同,累積起更多的無(wú)形資產(chǎn)。商主體在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和地方市場(chǎng)的生存與發(fā)展亦如同上述國(guó)際經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求。
在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性得出深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨在第十八屆五中全會(huì)上做出了引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的重大決策,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念;并強(qiáng)調(diào)要以生態(tài)文明理念為根基,用良法善治引導(dǎo)和規(guī)制社會(huì)各方面參與主體在生態(tài)文明建設(shè)中的行為范式,用符合時(shí)代價(jià)值的倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等機(jī)制促推生態(tài)文明行為范式的實(shí)施。因此,現(xiàn)代商主體只有積極主動(dòng)構(gòu)筑生態(tài)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)力進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
(二)從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
如果說(shuō)確立生態(tài)責(zé)任意識(shí)是現(xiàn)代商主體被動(dòng)迎接生態(tài)文明時(shí)代的反應(yīng),那么,從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)則是現(xiàn)代商主體對(duì)生態(tài)文明時(shí)代的主動(dòng)擁抱。“綠水青山也是金山銀山”,生態(tài)文明寄予現(xiàn)代商主體的不僅僅是責(zé)任,更充滿(mǎn)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。現(xiàn)代商主體通過(guò)樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)至上理念,以生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益三者的和諧統(tǒng)一作為自身經(jīng)營(yíng)的價(jià)值目標(biāo)和行動(dòng)指南,時(shí)刻將生態(tài)責(zé)任意識(shí)灌注到自身的生存與發(fā)展戰(zhàn)略中去,把生態(tài)環(huán)保作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向當(dāng)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,努力增加自身的綠色商品與服務(wù),積極追求綠色經(jīng)營(yíng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),累積生態(tài)資產(chǎn),就能夠獲得巨大效益,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的強(qiáng)者。
“從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”即是說(shuō)商主體要“從生態(tài)危機(jī)的形勢(shì)逼迫而做出有利于生態(tài)環(huán)保的行為改變,上升到在新的生態(tài)文明觀的引導(dǎo)下,將對(duì)利潤(rùn)的追求與生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)融合到一起,主動(dòng)從生態(tài)環(huán)保中尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把發(fā)展生態(tài)工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向,爭(zhēng)做環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)跑者”[10]。如在固體垃圾物處置、危險(xiǎn)棄廢物和化學(xué)棄廢物管理、污水處理、電磁微波輻射防治、大氣污染治理、控制水土流失和沙漠化、環(huán)境健康與安全、特殊地質(zhì)地貌景觀保護(hù)、節(jié)能設(shè)備開(kāi)發(fā)等眾多環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色產(chǎn)品與商業(yè)服務(wù)中,涉及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條的無(wú)論是上游、中游還是下游的商主體都大有可為,都能實(shí)現(xiàn)綠掘金的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)商主體雖然在這些行業(yè)領(lǐng)域起步較晚,但已出現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢(shì)頭,尤其是在空氣清潔設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備、土地利用空間優(yōu)化配置與整合改造等方面已獲得了迅捷發(fā)展。未來(lái),在生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔燃料、綠色住宅、新型工業(yè)服務(wù)、綠色能源開(kāi)發(fā)與利用等行業(yè)領(lǐng)域,我國(guó)商主體還有巨大的創(chuàng)新發(fā)展和高速上升空間。只要以綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,認(rèn)真地履行好生態(tài)責(zé)任,積極拓展生態(tài)環(huán)保經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),努力為社會(huì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,投身于綠色服務(wù),以生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就能實(shí)現(xiàn)我國(guó)商主體真正意義上的創(chuàng)生開(kāi)拓與可持續(xù)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化商主體從業(yè)人員的生態(tài)責(zé)任感
樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)商業(yè)文明,不僅僅是商主體組織(商個(gè)體)的目標(biāo),更應(yīng)落實(shí)到每一商主體從業(yè)人員的實(shí)際行動(dòng)中。商主體的決策者、管理者和基層員工的生態(tài)環(huán)保素質(zhì)內(nèi)在地決定生態(tài)責(zé)任施行的程度。
首先,強(qiáng)化商主體從業(yè)人員的生態(tài)責(zé)任感需要在制度層面上給予切實(shí)保障。在商主體內(nèi)部機(jī)構(gòu)中建立多元化的生態(tài)責(zé)任制度機(jī)制,如,生態(tài)責(zé)任的組織保障制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)制度、信息發(fā)布制度、生態(tài)責(zé)任保險(xiǎn)制度、約束與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度,以及緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理制度等,通過(guò)構(gòu)建商主體內(nèi)部多元化的生態(tài)責(zé)任制度機(jī)制,約束和保障每一商主體從業(yè)人員的行為,激勵(lì)他們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極性。
其次,強(qiáng)化每一商主體從業(yè)人員的生態(tài)責(zé)任感。可以通過(guò)如知識(shí)普及、宣傳典型事件、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等多種途徑進(jìn)行。商主體的環(huán)保培育活動(dòng)不僅可以使商主體從業(yè)人員樹(shù)立生態(tài)文明理念,自覺(jué)地按照生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,還能在對(duì)外的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)中向大眾消費(fèi)者宣傳生態(tài)知識(shí),引發(fā)綠色消費(fèi)潮流,進(jìn)而樹(shù)立綠色商經(jīng)濟(jì)者的形象,成為商主體的潛在無(wú)形資產(chǎn)。
(四)加強(qiáng)立法和行政規(guī)制是強(qiáng)化商主體生態(tài)責(zé)任履行的主導(dǎo)機(jī)制
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中,立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)起引路人、促進(jìn)者和保障者的角色。通過(guò)法律賦予權(quán)利、設(shè)定義務(wù)、歸屬責(zé)任以及發(fā)揮政策優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償?shù)榷嘣獧C(jī)制引導(dǎo)好商主體進(jìn)行生態(tài)文明要求下的商行為,規(guī)制好社會(huì)商主體合法經(jīng)營(yíng)、生態(tài)經(jīng)營(yíng),并提高生態(tài)違法成本,加大對(duì)生態(tài)違法行為的懲治,以規(guī)制手段促進(jìn)商主體承擔(dān)生態(tài)責(zé)任,反向倒逼商主體進(jìn)行當(dāng)代“綠色”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)。
第一,健全和完善生態(tài)環(huán)境法律體系。現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律體系中在責(zé)任形式方面缺少民事責(zé)任與刑事責(zé)任的具體規(guī)定,進(jìn)而在對(duì)生態(tài)損害企業(yè)的懲罰處置中由于缺少相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù),凸顯對(duì)其懲處的力度不夠,同時(shí),由于在僅有的行政執(zhí)法處置中對(duì)生態(tài)損害企業(yè)的行政責(zé)任承擔(dān)和違法禁止沒(méi)能完全發(fā)揮實(shí)效,導(dǎo)致一些推卸生態(tài)責(zé)任和破壞生態(tài)環(huán)境的違法企業(yè)得不到應(yīng)有的法律懲罰。法制的不完善和低效運(yùn)行客觀上縱容了企業(yè)的生態(tài)違法行為。因此,必須健全生態(tài)環(huán)境法律體系,加快生態(tài)環(huán)境責(zé)任和生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障立法,加強(qiáng)以法律手段規(guī)制商主體的生態(tài)行為,促使商主體積極履行生態(tài)責(zé)任。首先,在生態(tài)環(huán)境責(zé)任立法中,要突出以“義務(wù)、責(zé)任本位”為立法指導(dǎo)思想的環(huán)境法制,要求政府、企業(yè)、一般經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)主體都必須承擔(dān)和履行對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)義務(wù)。同時(shí),在現(xiàn)有行政責(zé)任的基礎(chǔ)上,增加民事責(zé)任與刑事責(zé)任的具體規(guī)定,以多元責(zé)任形式強(qiáng)化和保障生態(tài)義務(wù)的履行。其次,進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障立法②,突出強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在社會(huì)發(fā)展的首位,強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)需要社會(huì)各界的協(xié)同性合力,并在生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障立法中全面含蓋責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、促進(jìn)措施、保障機(jī)制、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、法律責(zé)任等多維領(lǐng)域的立法規(guī)制,通過(guò)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的多維領(lǐng)域法律關(guān)系加以調(diào)整,全面促進(jìn)和保障生態(tài)文明建設(shè)效能。
第二,加強(qiáng)政府規(guī)制與引導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)需要積極構(gòu)建商主體的自律機(jī)制,然而外在的政府規(guī)制更是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)中的重要力量和主導(dǎo)機(jī)制。汲取國(guó)外生態(tài)環(huán)境政府規(guī)制的有益經(jīng)驗(yàn),可以將政府規(guī)制分為強(qiáng)制型政府規(guī)制和激勵(lì)型政府規(guī)制兩類(lèi)。
強(qiáng)制型政府規(guī)制,采用嚴(yán)格規(guī)制主義,即通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)商主體損害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制,強(qiáng)制商主體環(huán)境成本內(nèi)化,通過(guò)提高商主體逃避環(huán)境責(zé)任的成本,徹底改變目前“環(huán)境違法成本低,守法成本高”的不正常現(xiàn)象。例如,“對(duì)造成嚴(yán)重污染的資源型企業(yè)責(zé)令限期整改,直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,依靠行政強(qiáng)制迫使資源型企業(yè)重視環(huán)境污染的預(yù)防和治理”[11]。
激勵(lì)型政府規(guī)制,采用政策激勵(lì)主義,即通過(guò)政策手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激,激發(fā)企業(yè)積極主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境資源的保護(hù)。具體來(lái)說(shuō),就是國(guó)家制定宏觀政策指導(dǎo),地方政府結(jié)合本地方實(shí)際,發(fā)布具體明確的環(huán)境稅費(fèi)減免優(yōu)惠的政策與規(guī)則、環(huán)境補(bǔ)貼的政策與規(guī)則、綠色采購(gòu)購(gòu)的范圍、途徑與程序要求,生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、條件、水平與方式,以及生態(tài)建設(shè)金融支持等規(guī)定,引導(dǎo)與刺激企業(yè)采取環(huán)境資源的保護(hù)行為,尋求成本內(nèi)減,促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任的承擔(dān),達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),同時(shí)取得良好的社會(huì)效益。政府通過(guò)強(qiáng)制型與激勵(lì)型的規(guī)制與引導(dǎo),促使商主體有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化,即從采購(gòu)原料、開(kāi)展生產(chǎn)到銷(xiāo)售產(chǎn)品和提供服務(wù),在商行為的各環(huán)節(jié)實(shí)施中都以綠色化、生態(tài)化和無(wú)害化作為基本原則并落實(shí)到位,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境節(jié)約能源的生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)銷(xiāo)售、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)消費(fèi)模式。
第三,加大生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)察力和督管力。加大生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)察力和督管力需要全社會(huì)共同努力,既需要政府部門(mén)的努力,又需要商主體自身的努力,也需要社會(huì)大眾的努力。首先,在國(guó)家與政府層面,要制定環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境督管的法律法規(guī)、政府政策,利用制度機(jī)制和政策機(jī)制使監(jiān)察和督管具有良好的合法性與合理性;還要提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)察和督管能力,增強(qiáng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的能力,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)控、清查與督改;環(huán)境執(zhí)法部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必須要依法查明原因,幫助商主體制定科學(xué)合理的治理方案和行之有效的改進(jìn)措施,并督管商主體切實(shí)落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任,真正達(dá)至監(jiān)有果、察有因、治有方、督有效。其次,在商主體自身層面,要加強(qiáng)商主體內(nèi)部的生態(tài)行為監(jiān)督,在商主體商行為的全過(guò)程中,注意加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)控與防范。再次,在社會(huì)大眾層面,要增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與治理效果的監(jiān)督,暢通群眾建言途徑,鼓勵(lì)群眾揭發(fā)生態(tài)違法,保持對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的零容忍、零放行。只有全社會(huì)都積極行動(dòng)起來(lái),通過(guò)多方面、多層次的監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化治理,才能逐步減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,消滅各領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
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①在《生態(tài)學(xué):政策與法》著作中奧·斯·科爾巴索夫教授首次提出了“生態(tài)法”的概念,成為了前蘇聯(lián)法學(xué)專(zhuān)業(yè)概念體系中的法學(xué)術(shù)語(yǔ),并沿用至今的俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體及諸多東歐國(guó)家。參見(jiàn)蔣冬梅.經(jīng)濟(jì)立法的生態(tài)化理念研究[M].北京:中國(guó)法制出版社,2013:31.
②目前,除貴州省、青海省、東莞市分別于2014年7月1日、2016年3月1日、2019年1月1日起生效并實(shí)施了生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障性立法,以及最近于2019年11月7日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布,并于2020年1月1日剛剛起步實(shí)行的《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》以外,我國(guó)其他地方區(qū)域尚未出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障立法。考察各個(gè)地方實(shí)際,回應(yīng)新時(shí)代生態(tài)需求,助推地方綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展,滿(mǎn)足地方人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要,構(gòu)建地方生態(tài)安全屏障,我國(guó)其他地方區(qū)域也應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)與保障地方性法規(guī),以從制度根本上給予本地方促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗地方美好愿景最強(qiáng)有力的助益。
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(責(zé)任編輯:李江)