二元經濟、養老保險與城鄉居民收入差距研究

我國長時間的經濟探索和改革使農村的建設和發展取得了重大進步，但卻仍遠落后于城市，這與我國的二元經濟結構有著密切的關系。我國是傳統經濟與現代經濟同時存在的結構，農業部門作為傳統經濟的主體受到土地數量和技術水平的限制而發展緩慢，以農業生產為主的農民的收入水平比較低。而以工業部門為主體的現代經濟使用先進的生產技術，其生產規模和產出能夠較容易的擴大，能夠獲得較高水平的收入。自1979 年以后進行的經濟改革使生產要素的配置在城鄉間發生了變化，資源向城市的工業部門傾斜，農村居民的收入增長速度明顯放緩，城市與農村居民的收入差距逐漸擴大。

鄧洪（2000）認為增加農村居民的收入水平、縮小收入差距是當前啟動經濟的必由之路[1]，那么就需找到城鄉收入差距擴大的原因，對癥下藥。毛克林（2006）對二元經濟與城鄉收入差距兩者進行了實證分析，認為我國二元經濟結構具有一定的剛性,城鄉居民收入差距的擴大實際上就是二元經濟結構的反映[2]。二元經濟結構下城鄉間不公平的資源配置在我國社會養老保險領域也十分突出，這在一定程度上削弱了社會保障的收入再分配作用,甚至造成逆向的調節。李瓊（2015）認為發放的養老金直接使農村老人的收入增加,其實質是起著國民收入再分配的作用，健全養老保險制度有助于縮小日益擴大的城鄉收入差距[3]，王樹文（2016）指出我國社會養老保險在城鄉之間以及區域之間的發展發揮了正向的調節作用，因此應當構建科學、合理的養老保險體系，從而發揮其對收入的調節作用，使全體人民共享經濟社會發展的成果。

一、我國城鄉收入差距變化

觀察我國2004 年到2018 年數據的變化，可以看出城鎮居民的人均可支配收入從9421.6 元增加到了39250.8 元，擴大了4.17 倍，農村居民的人均可支配收入擴大了4.98 倍。反映出隨著經濟的發展城鄉居民的收入都出現了跨越式的增長，但是城鄉居民間的收入差距并沒有在收入的提高下有所縮小。首先，從絕對差距的衡量來看，即觀察城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入差值的變化，絕對差值從6485.2 元擴大為24633.8 元，15 年間城鄉收入的絕對差值增加了3.8 倍。其次，從圖2 中城鄉居民之間的相對收入差距變化來看，在2004 年我國的城鄉收入比就超過了3，并且一直在增加，在2009 年達到了頂峰，城鄉收入比為3.33：1。之后隨著國家三農工作的高度重視，實施了一系列財政支農的政策，城鄉居民收入的差距有所縮小，在2013 年城鄉收入比降到了3 以下，有了一定的改善。然而僅分析城鄉收入比的變化并不能確切的反映出城鄉居民收入的差距情況,若是再加上城鎮居民比農村居民多享有各種福利和補貼,城鄉居民收入的實際差距將會更大。

圖1

圖2

二、理論分析框架

我國在社會養老保險體系的構建中，最初的政策是偏向于城市的發展，社會養老保險先在城市開始實施，財政支出也更多的向城市傾斜。隨著國家對農村發展問題的重視，農村養老保險的財政支出占據了較大的比重，這在一定程度上有利于使城鄉居民收入差距擴大的形勢有所改善。為了方便理論分析，假設我國二元經濟結構下只有城市（C）居民和農村（N）居民兩類，以柯布-道格拉斯生產函數為基礎，又考慮到政府財政支出帶動經濟內增長作用，參考政府支出內生增長模型，將城市和農村兩部門生產函數表示為：

在第一個式子所表示的城市生產函數中，AC為城市生產部門的技術進步，KC為城市生產投入的資本，LC表示在城市生產勞動力的數量，GCI為政府用于城市基礎建設的財政支出，GCM為政府用于城市養老保險的財政支出，α 是資本-產出彈性系數，在0-1 之間。在第二個式子中，AN表示的是農村生產部門的技術進步，KN為農村生產投入的資本，LN為農村生產的勞動力數量，GNI為政府用于農村基礎建設的財政支出，GNM為政府用于農村養老保險的財政支出，β 是農村的資本-產出彈性系數，也在0-1 之間。

在上邊兩個式子的基礎上，采用城鄉收入比cngap 來代表城鄉居民收入的差距，那么沒有增加對農村養老保險的投入力度前的城鄉收入比表達式為：

根據我國的具體情況可知，城鄉二元經濟結構下城市部門的發展要快于農村部門，邊際生產率更高，更多的財政資金會投入到城市的生產以及養老保障中，即GCI>GNI和GCM>GNM，這樣會造成城鄉收入差距cngap 會不斷的擴大。為了轉換二元經濟結構，政策開始向農村傾斜，農村養老保險問題得到了重視，財政投入的方向會發生相應的變化。結合前邊的分析，會增加對農村部門養老保險的財政投入，變化后的城鄉收入差距表達式為：

在最新的表達式中，ΔG 表示養老保險支出的增長總額，θ 表示增加的養老保險財政投入用于城市部門的比例，1-θ為增加的養老保險財政投入用于農村部門的比例。在偏向農村的財政資金投入下 θ<1-θ，在其他條件不變的情況下，得出cngap0>cngap1，即加大對農村養老保險的財政投入會縮小城鄉居民收入的差距。

三、實證分析

本文進行實證研究的樣本期為我國2004-2018 共15 年的時間序列數據，通過在《中國統計年鑒》中查找城鄉人均收入、第一產業所占比重、勞動力數量等基本數據，再按照公式計算得到最終所需變量的數據。把城鄉收入比（gap）作為被解釋變量，二元對比系數（dual）、養老保險參與率（para）和養老保險財政支出所占比（fiex）作為解釋變量，建立多元線性回歸模型，模型公式如下：

運用最小二乘法（OLS）對模型進行回歸，得到的結果如下表所示：

從回歸估計的結果看，可決系數為0.913，方程的擬合程度較好。回歸檢驗結果顯示，二元對比系數（dual）和養老保險參與率（para）和養老保險財政投入（fiex）對城鄉收入差距（gap）均有顯著影響，其中養老保險參與率對其影響顯著性最強，二元對比系數影響次之，養老保險財政投入影響視為顯著性相對來說比較弱。

四、結論

本文實證分析了二元經濟、養老保險參與率、養老保險財政支出對城鄉收入差距的影響方向和效果，得到了以下結論：

（1）二元對比系數與城鄉收入差距正向變動，二元對比系數越大，表明城市和農村兩部門的差別越大，農村居民的收入比城鎮居民低的越多。二元對比系數每上升1 個百分點，城鄉收入差距對應上升1.552 個百分點。

（2）養老保險參與率與城鄉收入差距呈反向變動關系，養老保險參與率每提高1 個百分點，城鄉收入差距會下降1.073 個百分點。養老保險制度最先覆蓋的是城鎮居民，之后增加的參保比例中農村居民占據了較大比重，從而農村居民逐漸從社會養老保險中受益，落后于城市居民的情況有所改善。

（3）養老保險財政支出與城鄉收入差距呈反向變動關系，養老保險參與率每提高1 個百分點，城鄉收入差距會下降1.651 個百分點。增加構建養老保險體系的財政支出，有利于發揮其對收入的調節作用，從而有利于城鄉居民收入差距的縮小。