林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計問題與對策探討

李霞

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

0 前言

我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，林業(yè)建設(shè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受到人們廣泛關(guān)注，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，對實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計意義重大。但是，目前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計期間存在相關(guān)問題，阻止林業(yè)較快發(fā)展。因此，為了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對工作目標(biāo)進(jìn)行明確，重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，提高工作效率與質(zhì)量。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的作用

1.1 可開展森林保護(hù)工作

我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，使生活質(zhì)量有不同程度降低。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，逐步認(rèn)識到林業(yè)保護(hù)的重要性。為了更好地開展林業(yè)保護(hù)工作，需從意識層面與科學(xué)指導(dǎo)兩方面實(shí)現(xiàn)，從科學(xué)指導(dǎo)角度進(jìn)行分析，包含樹木數(shù)量與質(zhì)量，并考量不同樹種生長的適宜環(huán)境，為森林保護(hù)提供重要信息，可協(xié)助林業(yè)保護(hù)方案的有效制定。

1.2 能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要構(gòu)成部分，與人們生活與生產(chǎn)密切相關(guān)。在林業(yè)生產(chǎn)期間，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又需維持生態(tài)環(huán)境平衡。目前，我國林業(yè)管理存在諸多不足，部分區(qū)域過多追求經(jīng)濟(jì)利益，開發(fā)行為極易破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作可有效彌補(bǔ)管理中存在的相關(guān)問題，從科學(xué)角度對林地全面調(diào)查，并實(shí)施綜合評估，為林業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，能夠及時了解林業(yè)生產(chǎn)管理問題，可為林業(yè)生產(chǎn)有序建設(shè)提供依據(jù)。

1.3 可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相結(jié)合

在既往林業(yè)發(fā)展期間，過度重視經(jīng)濟(jì)效益，且不重視林業(yè)生產(chǎn)期間的生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致較多地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展受到制約。隨著人們環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，逐步認(rèn)識到林業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)問題，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相結(jié)合是林業(yè)建設(shè)中的關(guān)鍵問題。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相結(jié)合發(fā)展，主要是因林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理，調(diào)查部門可全面掌握林業(yè)資料，為部門決策提供了真實(shí)資料，通過林業(yè)部門與調(diào)查部門互相協(xié)助與配合，能夠確保林業(yè)建設(shè)方案具有科學(xué)性，既可提高經(jīng)濟(jì)效果，又能實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡[1]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題

2.1 工作狀態(tài)高負(fù)荷

因林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作流程多，且工作復(fù)雜程度高，工作面廣，相關(guān)人員需對森林?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行采集，再將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類歸檔，最后編制調(diào)查報告，工作壓力大。多數(shù)工作人員在此種工作狀態(tài)下，工作時間長，在較大程度上對林業(yè)調(diào)查計劃設(shè)計工作有序開展造成影響，很難確保最佳工作質(zhì)量。

2.2 工作內(nèi)容不具體

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計期間，其工作內(nèi)容有植被覆蓋量、林分結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上還包含了未來發(fā)展指導(dǎo)。但是工作內(nèi)容受到傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的影響，導(dǎo)致多數(shù)工作人員對林業(yè)發(fā)展意義認(rèn)識度不夠，普遍認(rèn)為該工作主要是進(jìn)行單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不重視后期規(guī)劃工作，導(dǎo)致對整個設(shè)計工作內(nèi)容未進(jìn)行全面把控，致使工作效率與質(zhì)量很難得到有效提升，大大降低了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

2.3 資源不足

目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作需要較多資源，但是設(shè)計資源相對不足，這也是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在問題之一，需要林業(yè)部門與相關(guān)部門增加資源。

2.4 技術(shù)較差

目前，我國林業(yè)在發(fā)展期間，因資金及技術(shù)問題對林業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，其中技術(shù)落后使建設(shè)工作很難跟得上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，致使林業(yè)建設(shè)時間成本及人力成本增加。同時，因技術(shù)較差，一些重要數(shù)據(jù)資源很難及時更新，無法及時為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計相關(guān)數(shù)據(jù)，無法達(dá)到理想的設(shè)計效果[2]。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較為迅速，但是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃期間互聯(lián)網(wǎng)利用率相對較低，無法通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取重要數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致調(diào)查工作難度增加。部分地區(qū)在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計期間，沒有引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，這也是工作效率無法提高的原因之一。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的強(qiáng)化對策

3.1 加強(qiáng)認(rèn)識

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計期間，加強(qiáng)相關(guān)人員對該設(shè)計全面認(rèn)識至關(guān)重要，且現(xiàn)代林業(yè)管理較為注重可持續(xù)性與科學(xué)性，由此可見林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作越來越重要。為了加強(qiáng)相關(guān)人員對工作有全面的認(rèn)知，林業(yè)主管部門需起到主導(dǎo)作用，更新老舊思想，改變傳統(tǒng)觀念，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員進(jìn)行思想改造[3]。林業(yè)部門需對管理人員進(jìn)行思想培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上制定行之有效的管理措施，同時更新管理理念。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員進(jìn)行法制與思想教育工作，使工作人員對自身工作內(nèi)容有更深的認(rèn)識與了解。

3.2 增強(qiáng)人力

因林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作具有較高的專業(yè)性，需要較多專業(yè)設(shè)計人才，同時在設(shè)計期間還應(yīng)確保不同設(shè)計環(huán)節(jié)的規(guī)范化，只有這樣才能促進(jìn)整體規(guī)范化設(shè)計，這也離不開人力資源。為此，林業(yè)部門應(yīng)對人才實(shí)施全面、系統(tǒng)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)之前應(yīng)對不同崗位人員所做的具體工作進(jìn)行明確分工，以此確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性[4]。通過培訓(xùn)工作提高設(shè)計工作人員自身調(diào)查能力與資源整合能力，從而全面提高工作人員野外調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計及設(shè)備使用等方面能力，確保工作開展?jié)M足林業(yè)發(fā)展需求。為了增強(qiáng)人力資源，林業(yè)部門還應(yīng)聘請高素質(zhì)、高技能人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，同時根據(jù)林業(yè)發(fā)展情況及工作人員工作情況調(diào)整福利待遇，不但能夠增強(qiáng)人力資源，而且還可提高工作人員工作積極性，可為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 補(bǔ)充資源

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計期間，其主要目標(biāo)是資源培訓(xùn)與管護(hù)，以科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃做到對林業(yè)整體工作順利推進(jìn)與開展，不但是林業(yè)資源保護(hù)作為基礎(chǔ)要求，而且加快林業(yè)發(fā)展的要求。此外，補(bǔ)充資源是加快林業(yè)發(fā)展的重要手段，在此期間對資源保護(hù)設(shè)立工作目標(biāo)，明確補(bǔ)充資源及資源管理與保護(hù)類別，培育方法及要點(diǎn)，同時還應(yīng)構(gòu)建森林防火、物種保護(hù)劑生態(tài)重建等管理內(nèi)容，針對性加強(qiáng)林業(yè)瀕危動植物資源的保護(hù)，以此做到林業(yè)調(diào)查與設(shè)計內(nèi)容的有效調(diào)整與控制，從而提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計價值，實(shí)現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)。

3.4 更新技術(shù)

對信息監(jiān)測技術(shù)實(shí)施完善，通過相關(guān)數(shù)據(jù)反映資源狀態(tài)，因林業(yè)資源在發(fā)展期間時刻處于變化狀態(tài)，因此需通過有關(guān)數(shù)據(jù)模型構(gòu)建生長模型[5]。在分析期間，可通過定期分析方法，對林業(yè)資源變化數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，增加積累數(shù)據(jù)，以此實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的更新。在對資源進(jìn)行監(jiān)測期間，可使用動態(tài)變化圖對森林資源發(fā)展情況有效掌握。此外，后期數(shù)據(jù)預(yù)測是林業(yè)設(shè)計工作的重要部分，可通過歷史數(shù)據(jù)模型完成預(yù)測工作，可為未來工作規(guī)劃提供依據(jù)，見圖1。

構(gòu)建信息查詢系統(tǒng)可加快林業(yè)設(shè)計工作速度，由于基層林業(yè)設(shè)計工作數(shù)據(jù)量大，工作面廣，且多數(shù)數(shù)據(jù)是由相關(guān)人員勘察獲得，資源具有較高的真實(shí)性與可靠性，因此需構(gòu)建調(diào)查信息查詢系統(tǒng)。相關(guān)部門需對該系統(tǒng)重點(diǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)信息，同時在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，增設(shè)分層查詢功能，且因部門權(quán)限差異，設(shè)置不同數(shù)據(jù)庫，通過圖形、數(shù)據(jù)等形式展示數(shù)據(jù)信息。

圖1 林業(yè)監(jiān)測圖例

4 結(jié)語

綜上所述，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作環(huán)境及考察對象易受到不同方面因素影響，同時工作開展難度較大。所以，林業(yè)部門應(yīng)從不同方面是時候優(yōu)化，如資源、人才及技術(shù)等，以此提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平。同時在現(xiàn)代化工作環(huán)境中提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計效率，從而為林業(yè)部門規(guī)范化設(shè)計提供參考依據(jù)，為我國林業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。