新形勢下四川現代物流高質量發展面臨的問題及對策

余曲波

摘? 要：為助力四川建設支撐國內大循環的重要經濟腹地和國內國際雙循環的重要門戶樞紐，構建現代物流體系，打造中國物流產業高質量發展的示范省份，加快建設內陸開發戰略高地，文章基于四川物流通道網絡和物流運行現狀，分析四川物流產業面臨的主要問題，從優化物流通道樞紐網絡、完善現代物流服務體系、推進“物產融合”發展、重視農村物流和國際物流、加速物流數智化轉型升級、營造一流營商環境等方面提出四川現代物流高質量發展的對策措施。

關鍵詞：現代物流;高質量發展;智慧物流

中圖分類號：F259.27??? 文獻標識碼：B

Abstract： In order to help Sichuan build an important economic hinterland supporting domestic circulation and an important gateway hub for domestic and international double circulation， build a modern logistics system， build a demonstration province for the high-quality development of China's logistics industry， and speed up the construction of a strategic highland for inland development， this paper analyzes the main problems faced by Sichuan's logistics industry based on the current situation of Sichuan's logistics channel network and logistics operation. This paper puts forward countermeasures for the high-quality development of modern logistics in Sichuan province from the following aspects： transforming the logistics channel hub network， improving the modern logistics service system， promoting the development of“product integration”， attaching importance to rural logistics and international logistics， accelerating the transformation and upgrading of logistics digital intelligence， and creating a first-class business environment.

Key words： modern logistics; high quality development; wisdom logistics

現代物流貫穿于生產、分配、流通、消費等各個領域，是現代流通體系的有機組成部分，是產業鏈供應鏈實現價值轉化的關鍵環節，是支撐國民經濟發展的戰略產業、基礎產業和先導產業，也是形成國內大循環為主體、國內國際雙循環新發展格局重要的支撐保障。2021年，國家十四五規劃明確指出我國要加快建設現代物流體系和國際物流供應鏈體系，為全國現代物流業高質量發展指明了方向。四川省委十一屆八次全會提出，要打造全國物流高質量發展示范區，建設支撐國內大循環的重要經濟腹地和國內國際雙循環的重要門戶樞紐。四川是我國西部西區領先的經濟大省、人口大省和交通大省，是多重國家戰略的疊加覆蓋區域，是國家向西、向南開發開放的橋頭堡，推進現代物流高質量發展的戰略位置十分重要。

1? 四川現代物流發展現狀

近年來，一帶一路建設、長江經濟帶建設、新一輪西部大開發、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等多重國家戰略在四川疊加，四川省加快推進現代物流發展，物流通道網絡日趨完善、物流運行情況總體向好，國際物流加快發展，對電子商務、脫貧攻堅、抗擊疫情、應急救援、開放發展等方面的支撐有力、作用凸顯。

1.1? 物流通道網絡日趨完善。以“四向八廊五樞紐”為主骨架的現代綜合立體交通運輸體系基本成型，四向通道加快建設，物流通道和樞紐逐步成網。全省高速公路、高等級航道、高速鐵路里程分別超過8 000km、1 600km、

1 200km，“1樞紐+14支線”的民運機場體系、“兩核四翼”重要港口體系格局已經形成，進出川水陸物流大通道達到38條。已規劃建設230余個物流園區（中心、基地），成、遂、攀、瀘、達等五大城市為國家物流樞紐承載城市。建成國家開放口岸4個、進境產品指定監管場地7類，獲批指定進口口岸2個（藥品及生物制品進口口岸和整車進口口岸）。

1.2? 物流運行情況總體向好。全省有250余家物流企業被中國物流與采購聯合會評定為A級物流企業，占全國的3.7%，物流企業市場競爭力和整體實力有所增強。2020年，全省綜合交通運輸完成貨物周轉量1 735.4億噸公里，其中公路1 617.7億噸公里、鐵路813.1億噸公里、民航12.8億噸公里、水路291.8億噸公里，中歐班列（成都）開行2 800余列，南向班列1 095列。全省社會物流總額達到7.12萬億，按可比價格計算同比增長2.7%;全省社會物流總費用7 273億元，占GDP的14.9%，比“十二五”末的比率降低了0.68個百分點，物流運行效率穩步提升。

2? 四川現代物流面臨的主要問題

相較于成渝地區“雙圈”戰略和區域經濟高質量發展的要求，當前四川省現代物流業的發展水平還不高，在基礎設施、服務體系、物產融合、數智化轉型、營商環境以及農村物流、國際物流等方面還存在諸多短板與不足。

2.1? 物流通道網絡短板仍然突出。物流通道能力不足、結構不優、質量不高，物流樞紐節點布局不優、供需失調，現代倉庫、聯運轉運設施不足，特別是農村物流設施落后、覆蓋面窄。至西向、北向個別省市的出川物流通道尚未建成，至經濟發達地區的高鐵干線通道連接不足。成渝雙核間通道能力不強、速度不快，長江黃金水道川境段常年僅能通行1 000噸級船舶，嘉陵江未全線貫通，岷江還未建成。國家級物流樞紐建設需要深化完善，物流節點亟待優化，攀西地區、川西北生態經濟區等區域的物流服務網絡密度仍然低于全國平均水平，甘孜、阿壩不通鐵路，10個市州不通高速鐵路，47個縣不通高速公路，53%的鄉鎮不通三級及以上公路，農村公路通達深度不夠;鐵公水空多種交通運輸方式之間的銜接效率不高，多式聯運斷點堵點痛點較多，物流運行的整體效率有待提升。

2.2? 現代物流服務體系有待健全。四川省物流企業仍處于初級發展階段，“小、散、弱”問題突出，缺乏大型第三方物流企業為節點提供支撐，第三方物流企業無論是從數目還是從規模上看發展都顯落后[1]。四川物流企業數量約占全國物流企業總數的4%，而四川僅有1家物流企業進入中國物流50強，排名比較靠后。運輸結構不合理，鐵路和水路貨運量僅占7%，低成本比較優勢沒有得到有效發揮。聯程聯運水平不高，定制、預約、響應式等個性化服務模式對中小城市、農村地區覆蓋不足。公路服務區功能相對單一，郵政快遞服務站點覆蓋深度不足，交通物流應急保障和防災減災壓力較大。西部陸海新通道班列運營需要加強省級統籌，四川西向南向構建物流通道開放還需提高物流效率以及物流周轉能力[2]。

2.3? 物流與關聯產業融合發展不足。物流與現代制造業、現代商貿業、現代農業等業態融合度不高、聯動性不足，產業聯動發展的綜合環境落后于經濟社會發展的需要。大型制造業委托或外包第三方提供物流服務程度不高，自營物流比例還比較大，冷鏈物流、應急物流、危險品物流等專業物流水平低，鄉村物流配送網絡體系不健全，農村電商快遞業務發展滯后，多式聯運、物流金融、供應鏈金融、物流科技、物流信息化滲透性不足，物流業內部各種交通運輸方式之間、各個物流操作環節之間、相關企事業單位之間的相互融合、高效銜接需要加強。

2.4? 智慧物流進程需進一步加快?，F代物流理念、人才、技術支撐薄弱，物流信息化程度不高，傳統物流商業模式急需更新到數字化商業活動生態。自動化物流設備、物流信息系統應用程度不高，物流運行數字化程度低，全省尚無統一的物流信息系統，鐵公水空物流數據分散在各部門和企業業務系統，彼此不互通共享。

2.5? 現代物流營商環境需要進一步優化。全省物流規劃管理服務工作分散在不同的省級部門，工作推進尚未形成合力，物流業激勵措施尚需加強，考評激勵機制尚不健全。物流行業扶持政策比較分散、未集中發力，要素保障力度不夠，難以形成面向全國、走向國際的核心競爭力。

3? 推進四川現代物流高質量發展的對策建議

四川戰略地位獨特，多重國家戰略交匯疊加，綜合交通基礎設施、現代產業體系建設、經濟開放發展等取得顯著成效，但相較于國內發達地區發展水平和區域經濟社會發展要求，四川現代物流發展還明顯滯后。在國內國際雙循環的新發展格局下，四川要打造國內大循環的經濟腹地，要從開放末梢變身為我國向西向南開放前沿，推進現代物流業高質量發展至關重要。物流高質量發展的表現是物流成本低、效率高、服務水平高、效益好、綠色無污染[3]。當前，四川急需從優化物流通道樞紐網絡、完善現代物流服務體系、推進“物產融合”發展、重視農村物流和國際物流、加速物流數智化轉型升級、營造一流營商環境等方面加快推進現代物流高質量發展，促進物流進一步提質降本增效。

3.1? 優化物流通道樞紐網絡。綜合考慮四川經濟社會發展要求，著力破解物流通道基礎設施瓶頸制約，爭取交通物流領域的國家重大項目、重點工程在川落地，大力推進東南西北四個方向的物流通道建設，加快實施物流通道暢通工程，優化提升綜合交通網絡，完善全省“十八射+九橫九縱”高速公路網，構建“4向8廊16通道”現代鐵路干線網絡，建設“1橫5縱多線”干支直達航道網絡和“2核4翼多點”現代港口體系，打造國際航空樞紐，建成陸海統籌、內暢外聯、立體覆蓋、全球連通的開放大通道。加快推動建成黃桶至百色鐵路，打通西部陸海新通道最近路線。加快推進港口、鐵路場站與物流園區、產業園區的有機銜接和物流暢通。加快建設成達萬鐵路和布局萬州港，連接東向鐵水聯運新的物流運輸通道。統籌全省物流樞紐布局，增強提升成都作為國家物流樞紐服務功能，引領帶動遂寧、攀枝花、瀘州、達州等國家級物流樞紐穩步發展，快速布局區域物流樞紐服務網絡，健全城鄉物流配送網絡體系。

3.2? 完善現代物流服務體系。集中政策、資金、資源、技術等加快打造全省現代大型綜合物流平臺，整合全省過于分散的物流資源，培育壯大綜合實力位居全國第一梯隊的省屬國有現代物流企業，扶持引導中小物流企業有序發展勢在必行。發揮四川鐵路骨干網絡、水運通江達海的交通資源優勢和成本比較優勢，創新多式聯運“一單制、一口價、一條龍、一箱到底”新模式，推進大宗貨物及中長途貨物“公轉鐵”“公轉水”，提高水運、鐵路貨運量在四川綜合運輸中的比重。充分發揮長江黃金水道江海聯運線路、中歐班列干線通道、國際航空干線網絡優勢，在境外相應港口、鐵路樞紐、機場建立四川海外物流服務網點，建設四川國際物流供應鏈體系，培育全過程負責、一體化服務、網絡化布局的國際多式聯運經營人。

3.3? 推進“物產融合”發展?，F代物流是連接供應鏈產業鏈的“中樞神經”，四川要打造更加集約高效的現代產業體系，必須加快推進物流與制造、物流與農業、物流與金融等產業協同聯動和跨界融合。在制造業物流業融合方面，要有側重地營造政策支持、資金扶持、減稅降費、人才引進等兩業鏈接環境，大力推進兩業資源整合、流程對接、組織協同，鼓勵采購、銷售到配送等供應鏈服務一體化運作，形成專業供應鏈服務循環，促進規模經濟發展路徑和集成化管理模式創新，助力四川省制造業邁向全球產業鏈供應鏈價值鏈中高端。在農業農村物流融合方面，要加快構建覆蓋農村的現代商貿物流體系，鼓勵完善縣鄉村物流基礎設施網絡，打造現代農業產業園、冷鏈物流基地，及產地直銷、銷地直采、農超對接等物流模式創新。

3.4? 重視農村物流和國際物流發展。四川農村因物流范圍廣、戰線長、批量少、網點分散、貨品附加值不高、回程匹配難度大、投資回報效益差等原因，難以單獨依靠物流企業采用市場化方式投資建設和運營管理。為此，省市縣三級人民政統籌出臺財政、土地、稅費、保險等方面的支持政策，加快在全省特別是三州地區和邊遠山區建設布局縣級物流中心、鄉鎮配送站、村社取送點的縣鄉村三級城鄉配送網絡體系。四川正深入實施全域開放戰略，加快打造內陸開放戰略高地，必將迎來更高層次更廣范圍的國內國際雙向投資與世界經濟深度互動。要依托四川與“一帶一路”等沿線產業資源配置熱點需求，大力發展多元化的國際運輸及通道組織方式，加快搭建面向全球的雙向物流運作服務體系，搭建成熟運作的川貨出川的進出口專業物流體系，確保四川“走出去”路途聯通、物流疏通。加大境外自有物流節點和服務網絡鋪設，延伸全球服務網絡，拓展國際發展空間。

3.5? 加速物流數智化轉型升級。隨著物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的不斷成熟，科技創新正在加快改變物流作業方式、業務流程、經營模式，為物流高質量發展起到很好的引領和推動作用[4]。加快物流通道基礎設施的數字化建設和改造，積極發展智慧鐵路公路、智慧港口航運、智慧航空郵政。推進物流企業信息系統建設，引導區塊鏈、大數據等技術集成應用于物流發展，支持網絡貨運等物流新業態發展，加快四川綜合交通大數據中心和物流大數據中心建設，促進空鐵公水物流信息匯聚共享。利用先進信息技術手段重塑企業物流業務流程，支持物流企業建設智能化立體倉庫，建立深度感知智能倉儲系統，實現存、取、管全程智能化[5]。鼓勵四川物流企業加速推廣應用自動化立體倉庫、智能分揀設備、GPS跟蹤追溯、智能標簽以及無人車船、無人倉儲、無人港站等新技術，挖掘物流降本增效的價值空間。

3.6? 營造一流的物流營商環境。加快轉變政府有關部門的職能，簡化物流相關審批手續;進一步規范和降低公路鐵路、港口航運等運輸收費，從全產業鏈視角不斷降低物流制度成本、要素成本、稅費成本和信息成本。加大土地政策支持力度，利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途;政府設立物流產業引導基金，鼓勵支持物流企事業單位設立物流產業發展基金支持重大物流基礎設施建設，探索從支農資金中支持冷鏈基礎設施建設，重點保障骨干物流企業、重點物流項目融資需求，打造市場化國際化法制化的物流高質量發展服務示范區。

參考文獻：

[1] 丁衛. 四川物流節點體系建設研究[J]. 物流技術，2020（4）：14.

[2] 屈登輝，郭垂江. 四川國際物流通道構建研究[J]. 產業與科技論壇，2020（3）：58.

[3] 潘意志. 雙循環新發展格局下中國物流業高質量發展策略研究[J]. 重慶電力高等專科學校學報，2020（12）：31.

[4] 李曉丹. 我國物流高質量發展的路徑選擇[J]. 物流工程與管理，2018（12）：13.

[5] 楊守德. 技術創新驅動中國物流業跨越式高質量發展研究[J]. 中國流通經濟，2019（3）：69.