城鎮化背景下歷史文化名鎮保護的現狀與對策研究

杜 巖，霍磊晨，賈北凝，白云飛

（1.北京科技大學城市地下空間工程北京市重點實驗室，北京 100083；2.華北水利水電大學建筑學院，河南 鄭州 450046）

引言

城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，對全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義[1]。在我國快速推進城鎮化發展的過程中，不可避免地對鄉村的文化、經濟和社會造成巨大的沖擊和影響，鄉村衰敗、空心化、文化遺產破壞等亂象時有發生[2]。基于此，國家從全面建設社會主義現代化國家全局出發，在制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標中明確提出要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

因此，歷史文化村鎮作為中華傳統文化傳承的優質載體，在加強其遺產保護與開發利用的基礎上，建設中華民族共有的精神家園，走出一條中國特色的鄉村全面振興道路，不僅是我國在城鄉統籌發展與城鄉一體化建設過程中亟待解決的主要問題之一，也是全面踐行黨的十九大提出的鄉村振興戰略的必然選擇[3-4]。

1 歷史文化名鎮的發展現狀

從歷史文化村鎮傳統的生產方式上看，其主導產業依舊是自給自足的小農經濟體系。不可否認，在快速城鎮化的進程中，這種自給自足的小農經濟體系受到了致命沖擊，進而導致鄉村長期處于貧困與人口流失的失血狀態。從2005年開始，古村落正在以每年消失250個的速度大幅銳減[5]。這是近現代工業化進程中，歷史文化名鎮過去面臨的最真實的發展現狀。針對這一問題，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出城鎮化與逆城鎮化兩個方面都要致力推動。城鎮化進程中農村也不能衰落，要相得益彰，相輔相成。如果說在過去主要是城鎮化，是農村的資源向城市遷移，那么在未來很長時間內需要提出逆城鎮化的理念[5]，那就是城市的資源需要向農村進行遷移并自發實現這種遷移。

2019年6月，在四川省眉山市由聯合國教科文組織主辦的“文化2030城鄉發展：歷史村鎮的未來”的國際會議，專家學者專門開展對中國文化村鎮發展與保護進行專題研究。在“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”指導思想的指引下，中國可能會探索一種新的發展思路和路徑，即文化引領區域和城市高質量發展，并初步形成了一個全新的發展方向：在文化引領經濟的時代下，歷史文化村鎮的物質文化遺產和非物質文化的傳承和保護將有一個良性發展的宏觀環境與政策扶持。因此，在鄉村振興逆城鎮化等利好政策的出臺和引導下，中國文化村鎮也獲得了前所未有的發展機遇。這為農業經濟退出后的歷史文化名村名鎮找到一個合適的切入點，由于這些村鎮真實地記錄了我國不同地域、不同民族、不同社會發展階段中特有的建筑風貌、民俗民風和原始空間形態等，有著豐富的歷史文化資源與中華民族傳統民風民俗的特色資源，使得這些村鎮將從以往城市中低端農業產品的生產者，變為城市中高端精神產品的提供者，從而根本上改變目前文化村鎮式微的現實命運。

2 歷史文化名鎮存在的問題

與國外歷史文化小鎮相比，我國的歷史文化名鎮主要面臨以下幾個問題。

2.1 規劃體系不健全，發展滯后

規劃和形象設計對村鎮的發展有著重要的影響，以旅游為例，村鎮的形象充分反映著當地的鮮明特性，對游客有著直接的吸引力。雖然2002年頒布的《中華人民共和國文物保護法》中，明確提出歷史文化村鎮所在地的縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化村鎮保護規劃，并納入城市總體規劃，但并未形成專門體系進行健全。而在新的《中華人民共和國城鄉規劃法》中雖然提出歷史文化名鎮名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定，但是在鎮控制性詳細規劃、鄉規劃等修改方面，仍依照普通鄉鎮的審批程序報批和修改，使得歷史文化名鎮名村的保護可能流于形式，例如因城市經濟建設而改變的鄉鎮一級的長遠規劃，會造成一些村鎮歷史文化遺產的保護受到一些限制[6]；再如歷史文化村鎮因缺少專業的在地化設計深度，使得其在加快農村現代化建設過程中可能會淪為城市的翻版[7]。

西方國家在規劃編制上通常可劃分如下幾個階段：注重物質空間的規劃，注重經濟發展的規劃，注重環境保護的規劃，注重社會公平、生態建設與文化特色的規劃[8]。目前在我國城市一級的規劃中，已經達到注重環境保護的相對成熟的規劃階段，但在鄉鎮一級的規劃中，仍停留在注重經濟發展甚至是物質空間規劃的初級階段。而歷史文化村鎮的保護在注重社會公平、生態建設與文化特色的規劃階段需要著重強調和重視。

由于目前這些村鎮規劃所處的初級階段，使得在城鎮化過程中的許多問題正在凸顯，例如城鄉之間的地位失衡并逐漸割裂：一方面是古代村落的消失和村鎮當地的地域特色文化無人繼承；另一方面則是城市不斷建設仿古建筑或創建一些地域特色文化的主題公園來滿足城市不斷增長的精神生活的需要。從生態上說，城市與農村應該是一個整體，歷史文化名村鎮的規劃應明確納入當地城市一級的規劃體系中。如果城市的建設規劃體系不納入這些文化村鎮，那么城市在未來規劃建設中將缺失很多當地的文化特色而陷入千篇一律的城市建設怪圈，而對于這些目前存在的歷史文化村鎮，則因規劃所處的初級階段，喪失對其特色文化與建筑風格的保護，使得這些歷史文化村鎮的保護與發展可能仍然任重道遠。

2.2 商業氣息濃重，文化底蘊單薄

目前，這些歷史文化村鎮雖然保留著歷史文化遺址，但這些遺址仍受到各種改裝后的百貨店、餐館、旅館等現代化商業建筑的“腐蝕”，影響了原本建筑的視線與整體風貌，例如一些明清時代的古街正中間就架著一根220 V的電線，街道兩邊店外隨處可見的商業小攤等，歷史遺跡正在被商業侵蝕，并喪失其原有文化底蘊，以致一些擁有悠久歷史文化的村鎮文化特色正逐漸喪失。此外，如果設計師對本地文化的傳承和發掘不夠，會使得這些歷史文化村鎮僅僅成為人們休閑觀光的場所，而很難帶動文化創意等周邊產業的進一步發展[9]。

由于上述這些問題，使得很多村鎮雖然確實獨具特色，但是因從文化底蘊方面無法滿足人們精神層面上的需求，“好酒也怕巷子深”，使得人們很難激發起去這些村鎮進行觀光旅游的興趣。如果通過一些有效的文化創意挖掘，可以讓大眾更好的了解這些村鎮的文化特色和歷史傳承。例如日本在二戰后通過先后開展的“造町運動”“一村一品”與“人間國寶”等做法，提高農村地區的活力，打造了很多國內知名甚至是國際知名的特色村莊與特色小鎮，尤其是“人間國寶”計劃，把鄉村里在傳統工藝或文化藝術上有絕技的人認定為“人間國寶”，挽救了農村地區很多即將消失的非物質文化遺產。

此外，國外歷史文化小鎮因為保存完整的歷史文化景觀和傳統文化記憶，使得這些地區成為舉辦國際賽事的天然場所。例如法國戛納的電影節、日本越后妻有大地藝術節等，通過在鄉村地區舉辦切合其文化主題的國際賽事一方面提升了歷史文化小鎮的知名度，另一方面通過打造當代高端的藝術產品和消費理念實現鄉村振興。

國內的歷史文化村鎮也可以借鑒國外的思路，通過聚焦國內和國際市場，不斷挖掘當地極具創意的特色文化藝術，并保護和培養這些專業領域的頂尖人才，打造中國自有的國家品牌甚至是世界品牌。例如，寒食節的發源地綿山鎮，可以通過宣傳中國寒食清明文化，將自身的規劃建設提升到構建中華優秀文化傳承的高度，并以此為支點實現綿陽鎮的創新發展。再如豫南云陽鎮，吳埡石頭村等，可以通過大力弘揚中原文化和高端大氣的豫風楚韻，并以歷史文化為抓手的，從供給側出發，密切結合自身的自然與人文環境，精心研究和制定文化旅游消費的高端產品。隨著文化挖掘的深度和宣傳輻射廣度的進一步推進，這些歷史文化村鎮將打造更多以供給側結構性改革為主線的創新型文化旅游產品，并在轉型升級后實現高標準的歷史文化村鎮的品牌塑造，從而走出一條具有中國特色的歷史文化村鎮可持續發展之路。因此，這些村鎮的科學規劃保護和文化挖掘傳承，正是社會效益、文化效益、環境效益與經濟效益相互統籌兼顧的必然結果，也是未來歷史文化村鎮可持續發展的必然之路。

2.3 全社會參與度不夠，缺乏全面有效的社會技術支撐體系

目前，歷史文化村鎮的保護在很大程度上是依靠文物保護或是科學規劃等技術手段，但實際上歷史文化村鎮的保護需要管理、經濟、法律、教育等一系列社會技術的支持，而人們在這方面的研究和關注仍然較少。

由于缺乏全面有效的社會技術的支撐，目前比較通用的做法是在確保原真性、整體性和可持續性的前提下，鼓勵民間資本參與歷史文化村鎮建筑與文化的保護、傳承與利用。由于依靠政府的力量與有限的技術手段往往無法做到事無巨細，而依靠民間或社會團體的有效力量則可以實現更多歷史文化村鎮古建和文化的保護，從而達到不求所有、但求所在的目標。例如英國的福爾摩斯博物館就是一個成功的例子，在當地有識之士和政府的聯合主導之下保留和還原了小說中福爾摩斯的居所，位于貝克街221b號的房子，不僅每年會收到成千上萬的信件，而且吸引了全世界大批福爾摩斯粉絲前來觀光游玩；不僅營造了福爾摩斯偵探小鎮濃郁的社會氛圍和長久消費機制，而且實現了新形勢下小鎮文化創意的創新發展。

因此，特色村鎮的發展和歷史文化保護離不開民間或社會團體的有效力量。而目前很多村鎮缺少這些力量，如當地的居民雖然此地生活，但是缺乏對本地歷史文化和古跡的保護意識，在他們看來，這里僅是生存活動的空間而已。此外，由于歷史文化村鎮有其自身的特點和條件，不同的村鎮面臨的保護重點和主要矛盾也不盡相同[10]。單一的鄉村成功個案不能完美復制，因此只有在全面有效的社會技術支撐體系的基礎上，才能真正意義上實現歷史文化村鎮的發展與保護。全社會參與度不夠且缺乏全面有效的社會技術支撐，是目前以及未來一段時間內我國歷史文化村鎮保護與發展過程中需要面臨與解決的主要問題之一。

3 豫南地區歷史文化名村鎮發展舉措

豫南地區從宏觀來講，泛指河南省南部，從微觀角度來講，豫南指包含南陽市、駐馬店市、信陽市，還有鄧州市、固始縣、新蔡縣等幾個省管縣市。該地區地處湖北，安徽與河南三省交界處，總面積約5.6萬km2，是中原城市群、武漢城市圈、皖江城市帶3個國家級經濟增長板塊結合部，戰略地位十分重要，自古就是江淮河漢之間的兵家必爭之地，擁有3個國家歷史名村名鎮，13個河南省歷史文化名村名鎮，如圖1所示。

3.1 開發獨具當地特色的旅游產業

圖1 豫南地區歷史文化名村名鎮區位

通過對豫南地區歷史名村名鎮進行調研之后發現，目前這些村鎮比較好的策略選擇之一是開發獨具當地特色的旅游產業。南陽社旗縣賒店古鎮、淅川縣荊紫關古鎮等國家級名村名鎮在國家宏觀政策的支持下，通過大力發展旅游業，一方面可以提升當地經濟發展水平，另一方面還可以對本身已有的歷史文化和自然資源加以利用和保護，從而逐步使得當地基礎設施配置得更加完善，形成歷史文化保護和經濟發展的良性循環。此外，還有一些歷史文化村鎮具有獨特的地域性特征，例如信陽光山縣潑陂河鎮，其地處大別山北麓，為國家重點生態功能區，水資源十分豐富。轄區內不僅有廣大人民群眾人工修建完成的三座大型水庫之一的潑河水庫，還保留有河南省最長的古代聯拱石橋——永濟橋（圖2）。該橋南北長101 m，連接潑陂河南北交通，全部由雕鑿過的花崗石條構成，建筑結構與風格獨具特色。潑陂河鎮內的景觀融“自然、歷史、工程、人文、生態”于一體，集“山、水、林、茶、漁、寺”于一身，因此根據本地域的實際情況尋找村鎮特色并以此作為發展契合點，發展獨具特色的歷史文化村鎮，取得了很好的效果。

3.2 政策和技術支持

圖2 永濟橋

當地政府與上級主管部門應給予充足的政策指引和專業技術支持，健全歷史文物古跡的保護和建設體系。為了實現古鎮人文景觀和周圍自然景觀的融合，南陽淅川縣荊紫關古鎮就堅持高點定位、科學規劃，組織權威專家團隊開展歷史文化名鎮的總體規劃設計，聘請國內外知名專家編制和審議了《荊紫關鎮建設總體規劃》，建控地帶不再是機械的500 m或1 km范圍，而由專家和建筑師就建筑及其周邊的環境情況具體劃定，不僅劃分了多個功能區，而且對于一些建筑樣式、街景、設施配套等建筑細節處理也制訂了詳細的規劃。這種開展長遠規劃并根據規劃進行科學建設，減少鎮區內與傳統建筑風貌不相符的新建建筑，營造獨具當地特色的人居環境的做法，值得我國其他歷史文化村鎮開展和借鑒。

3.3 融合發展打造示范點

豫南地區的文化村鎮不僅能為人們提供優美的綠色生態環境，還能在未來提供有詩意的生活與精神樂園。以南陽內鄉縣乍曲鄉吳埡村為例，在村鎮未來發發展過程中，不僅以生態農業、美麗鄉村、鄉村旅游“三位一體”融合發展為指導，還要以古代歷史文化、傳統文化習俗與山村特色文化為基礎，把村鎮建設作為一個悠久歷史文化與人類精神家園的示范點來打造。作為豫西南山區民居的代表，吳埡石頭村以清一色的石板路，石樓門、石院墻等石制品和建筑為特色，院落空間表現出古人對周圍環境的適應性，并形成了集南北方民居的優點于一身的獨具自身獨特性的結構體系與建筑風格，是中原極其罕見的傳統古民居建筑群[11]。此外，院內還有多棵古樹名木點綴其中，如五百年黃楝樹、三叉古柏樹、金桂樹等，讓習慣了高樓大廈的現代人，有一種耳目一新的感覺，仿佛進入新石器時代，進入到古代靜謐祥和的田園生活。吳埡村通過保留完整的傳統歷史文化因素，實現社會可持續發展、全域景觀化建設與歷史文化傳承保護的同步兼顧，取得了較好的效果。

3.4 加強宣傳，傳播特色文化

豫南地區文化村鎮也大力加強自身的宣傳力度，積極傳播當地特色文化與風土人情。如駐馬店遂平縣嵖岈山鎮等村鎮為了更好地提高其品牌競爭力和影響力，以“中原盆景”“華夏圖騰林”“地質公園”“全國第一個人民公社誕生地”為關鍵詞，加大力度開展市場宣傳與文化產品營銷，連續兩年被中央電視臺新聞聯播在節目中進行報道。再如信陽羅山縣鐵鋪鄉何家沖村，以紅軍長征勝利 80 周年為契機，明確長征四大出發地的定位，深入挖掘紅二十五軍的歷史文化與意義，塑造“長征先鋒”的紅色品牌，并通過營銷推廣、產品打造、產業構建將品牌發揚壯大。例如聯動附近的靈山、雞公山、董寨自然保護區，推動捆綁營銷、定向營銷，以國家推薦的“武漢—麻城—紅安—新縣—何家沖”紅色旅游精品線路為依托，組建大別山紅色旅游共同體，打造豫南地區紅色旅游線路，并帶動沿線歷史文化名鎮名村的發展，通過整合容納周邊其他旅游資源的優勢，積極融入國內或國際文化市場，加強豫南地區特色歷史文化資源的區域整合，構建以文促改、以文促建，以文促進的良性循環，體現出了獨具豫南文化特色風情的區域優勢。

3.5 全員參與

豫南地區文化村鎮還充分調動社會團體、企事業單位和當地人民群眾保護當地歷史文化遺產的積極性，增加潛在歷史文化遺跡的保護和建設。如駐馬店遂平縣嵖岈山鎮等村鎮依托專業公司進行市場公關和投資經營，基礎投資力度逐年加大，配套設施逐年提升完善，2015年被評為國家5A級風景區，小鎮知名度日益提升。還有一些通過與大眾點評、去哪網等知名平臺進行推介合作，最大程度地宣傳歷史文化村鎮的特色文化與風土人情，也取得了較好的效果。

依托社會團體與企事業單位進行歷史文化遺跡的保護和建設的同時，還要充分調動當地人民群眾保護當地歷史文化遺產并進行文化傳承的積極性。人民群眾是地區文化和歷史的保護者和傳承人，歷史文化村鎮的村民需要從歷史名村名鎮的使用者，變為歷史名村名鎮的守護者。只有這樣才能繼續傳承當地特有的本土文化，保留更多獨具特色的華夏文化。因此，有些村鎮就組織村民運用抖音、微博與微信公眾號等網絡社交平臺等把當地的獨有特色的歷史文化與風土人情進行宣傳傳播，增加村民參與歷史文化遺跡的保護和建設的積極性。此外，增強當地村民的保護意識，可以最大程度地保留更多依據自然環境、人文景觀合理匹配的基礎設施，傳承更多符合名村名鎮自身發展的文化歷史遺跡與風土人情，并增強在村鎮長遠建設規劃體系基礎上進行各類空間建設的監督力量。

4 結語

與國外歷史文化小鎮相比，我國歷史村鎮保護存在規劃體系不健全、文化底蘊單薄、缺乏全面社會技術支撐等諸多問題，歷史文化名鎮保護工作任重道遠。以豫南地區為例，通過對其歷史名村名鎮調研，總結了其在推進城鄉一體化過程中一些好的發展舉措，探索一條歷史村鎮文化遺產保護和經濟社會協調發展的共贏道路，以期為我國歷史文化村鎮的發展保護與“十四五”時期全面推進鄉村振興提供一些參考。

說明：本研究得到了國家重點研發計劃項目(2018YFE0101100）；國家自然科學基金(41702371)；北京科技大學與臺北科技大學聯合研究項目(TW2019011)；中央高校基本科研業務專項(FRF-BD-20-01A)的資助，特致謝意！