道孚縣動物重大疫病防控現狀及對策

李泌 李德珍 苗苗

摘要：近十年來，由于受到諸多因素的影響，動物疫病呈現出高發趨勢，特別是外源性疫病的輸入，嚴重阻礙著養殖業的發展，給養殖業造成重大經濟損失。重大動物疫病預防控制工作既是畜牧業生產健康發展的保障體系，又關系到畜產品安全、社會穩定和人類健康。筆者以多年在高原區基層動物重大疫病防治工作積累的經驗提出一些看法，供參考。

關鍵詞：動物疫病；防疫；現狀；對策

1道孚縣防疫體系基本情況

道孚縣位于四川省甘孜州東北部，全縣轄19個鄉（其中6個牧業鄉），118個行政村，草原面積有625萬畝，各類畜存欄153，627頭（只、匹），全縣共有防疫人員223人，其中縣級疫控中心技術人員6人，村級防疫員158人，鄉鎮畜牧獸醫技術人員37人。

2防疫工作中存在的問題

2.1基層獸醫技術人員缺乏，技術力量薄弱

全縣在崗鄉鎮級畜牧獸醫技術人員37人，其中畜牧獸醫專業的僅有6人，其余的皆為非專業人員。全縣158名村防人員都不具備專業技術，其中有初中文憑的7人，小學文化的85人，無文化人員66人。就目前情況來看，很難適應當前重大動物疫病防控工作的需要。重大動物疫病防控工作開展得不到切實有效的保證。

2.2政府部門和農牧民對防疫工作的重要性認識不到位

首先，鄉級政府部門及領導對動物防疫工作的重要性、必要性認識不到位，疫病防控工作很大程度上停留在文件、會議上，“政府保密度、部門保質量”的要求無法落到實處。其次，大部分農牧民思想觀念落后，受經濟條件和傳統觀念的影響，造成農牧民防疫意識淡薄，重治輕防。牲畜統計數據和實際數據不吻合。最后，近幾年由于精準扶貧工作的原因，把村級防疫納入公益性崗位，造成在免疫注射操作上技術不到位，或不進行免疫。在免疫過程中疫苗副作用導致牲畜短時間生產力下降、甚至出現死亡的現象時有發生，群眾顧慮大，也是導致防疫工作難以正常開展的重要因素之一。

2.3基層獸醫站基礎設施差

基層獸醫站基礎設施不完善，開展動物防疫工作一直以來都是由縣級疫控中心技術人員逐鄉鎮開展。全縣防疫工作主要靠現有的158名村級防疫人員來完成。臨時從各村農牧民中選取的防疫人員，缺乏基本的防疫技術，沒有專用的疫苗冷藏設施、缺乏必要的交通工具。受環境和業務水平的影響，多種動物疫病的診斷及處置工作無法開展，免疫檔案的記錄無法完善，當發生區域性重大動物疫情時無法及時報告，延誤了疫情處置基本原則，有導致疫情擴散的風險。

2.4獸醫職業在社會中地位低、工資待遇得不到解決

獸醫職業具有較高的風險性，由于接觸人畜共患病及病毒變異增加了感染人畜共患病的風險。他們不但擔負著全縣近20萬頭（只、匹）牲畜的免疫注射、疫情監測等任務的同時，還得協助完成農牧部門下達的品種改良和草原建設、改良、草原防火等工作。其工作量大、任務重、條件艱苦、風險性高，極大挫傷了基層獸醫科技人員的工作積極性，從而造成防疫隊伍不穩定。最主要的是村級防疫員工資待遇低又得不到解決。到目前為止，村級防疫員工資還停止在上世紀80年代的50元/月。

2.5村級防疫員素質參差不齊，業務水平不精

動物防疫部門每年采取不同的形式對村級防疫員進行《法律法規和畜牧業實用技術》《免疫操作規范》等的培訓，由于很多防疫人員沒有文化基礎，有的連漢語都聽不懂。培訓效果不理想，達不到培訓的預期目的。由于時間較短，沒有進行系統和全面的講解，理論和實踐一時難以融會貫通，在免疫注射過程中存在消毒不嚴、免疫方法不當、注射部位不當和疫苗劑量不準、不按要求保存、濫用疫苗等現象發生。

2.6受地理條件影響，防疫工作滯后

由于道孚縣的畜牧業重要區域都分布在高海拔的高山峽谷地區，氣候寒冷，條件惡劣，無霜期短，牧草返青遲。牲畜長期處于“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環中，春季防疫工作要受人為因素和環境因素的影響，每年都要推遲到5月底到6月初，相應的秋防工作又要推遲到10月中旬，氣候也開始逐漸轉冷，在冰天雪地里進行秋防加大了防疫人員的工作難度。

3對策及建議

3.1提高認識，加強領導

動物防疫工作各級政府領導“一把手”是第一責任人，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，把動物重大疫病的強制免疫工作納入政府部門的工作范疇，從“政府部門保密度”的原則出發，鄉鎮政府要加強對防疫工作的領導和協調，要組織包村鄉干部、村級“三職干部”、獸醫干部、村防人員研究部署轄區內的防疫工作任務。加強各方面的組織協調，耐心細致地做好群眾工作，提高廣大農牧民的自覺防疫意識，主動配合、支持動物防疫工作，變被動防疫為主動防疫。

3.2加大防控知識宣傳力度

要充分利用網絡、電視、標語、村民大會、送科技下鄉等形式宣傳重大動物疫病防控知識，讓廣大農牧民群眾進一步了解動物疫病給養殖業帶來的危害，讓他們主動加入到動物免疫工作中，從而做到群防群控，為動物防疫工作的順利開展創造良好的群眾基礎。

3.3分級負責，實行責任追究制

把動物防疫工作納入各鄉鎮的年度目標考核。縣疫控中心負責組織調運疫苗，按時發放到各鄉鎮，各鄉鎮要根據本鄉鎮的實際情況制定免疫方案，指定專人負責，督促農牧民配合村級防疫員開展免疫注射工作，村級防疫員在確保免疫密度和免疫質量的同時，按期完成春、秋兩季重大動物疫病的免疫注射，確保免疫工作呈現“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜”的局面，切實體現“政府保密度，部門保質量”的工作職責。各鄉鎮要建立完善的免疫檔案，加強督促檢查。縣疫控中心要不定期組織技術人員進行免疫密度調查，并隨機采樣監測免疫效價是否達標。如因免疫密度或免疫質量不合格引發重大動物疫情的，將按動物防疫法進行追究相關責任人。

3.4提升村級防疫員工資待遇和業務水平能力、強化獸醫隊伍建設

①建議人事等相關部門要重視對口專業人才的招聘；②針對當前現有的防疫人員專業水平低的問題，要積極做好業務技能培訓工作；③面向社會公開招聘和更換村級防疫員，不得把村級防疫員納入公益性崗位；④要提高基層動物防疫人員的待遇，避免人才流失，同時要加大業務培訓力度，提高業務能力，增強職業道德意識，樹立基層動物防疫隊伍的良好形象。

4結語

綜上所述，近年來重大動物疫病特別是外源性動物疫病的頻頻發生，為人類敲響了警鐘。為降低動物疾病發生幾率，保障動物的健康生長，進一步建立健全并完善動物防疫體系，提升防控能力，為畜牧業的健康發展和畜產品安全生產保駕護航。█