新冠肺炎疫情下我國農產品出口變化分析

祁 穎 張 娟

（南通大學 經濟管理學院，江蘇 南通 226019）

2020 年新冠肺炎疫情（簡稱疫情）全球大流行，截至2021 年3 月1 日，全球累計確診超過1.14 億例，疫情席卷全球200 多個國家和地區，一些國家疫情還在不斷蔓延。疫情下很多國家采取了嚴格的貿易限制措施，如美國對從中國進口的產品采取更嚴格的篩查、檢驗、抽樣等措施；俄羅斯關閉了與中國邊界的16 個通關口岸，同時限制進口中國出產的活體魚類和水生生物；埃及禁止進口中國的洋蔥；意大利要求中國核桃仁出口商提供產品無新型冠狀病毒污染的證明文件，這些措施改變了國際貿易環境，農產品出口也不同程度受到影響。

我國很多學者研究了疫情下的農產品貿易。朱京安，王海龍（2020）認為本次疫情對我國進出口貿易的影響只是暫時的短期波動，中國國際經濟影響力并不會受到全局性影響[1]。朱晶（2020）研究預測認為后期疫情蔓延會給國外農業用工帶來很大壓力，蔬菜等勞動密集型的園藝類產品可能供應不足，對中國出口也存在一定機遇[2]。也有學者認為此次疫情會對出口產生嚴重的消極影響。李春頂（2020）指出，疫情在全球爆發和蔓延，對中國農產品出口的負面影響預計將大于對制成品出口的沖擊[2]。陳志鋼（2020）提出，出口港口關閉等措施，對于高度依賴于出口初級農產品的國家也是嚴重打擊，將導致出口創匯減少，收入下降[3]。沈國兵（2020）從我國的內外部經貿環境角度來分析，結果表明相比于2003 年SARS，這次疫情更為嚴峻，2020 年中國對全球貨物貿易市場空間已處于邊際遞減[4]。田素華和李筱妍（2020）從價值鏈的角度分析中國企業復工復產，將受到影響，全球貿易增長疲軟影響中國進出口貿易恢復常態[5]。張露，羅必良（2020）認為疫情的爆發可能誘發貿易保護與民粹主義，一些國家為管控危機所采取的緊急措施，可能會使得國際農產品貿易走向集中和封閉[6]。

農產品國際貿易調節著全球農產品供需余缺，保障著全球農產品數量安全，農產品供給不足有利于我國農產品出口，但疫情下各國的貿易限制措施及貿易保護主義又會抑制產品出口。我國學者的研究主要集中于對未來農產品發展趨勢的預測分析，少有對疫情下農產品出口現狀結合農產品理論特性、需求理論加以研究。為此分別從農產品出口品種、目的地以及月度出口等方面，分析疫情發生以來我國主要農產品出口變化，并對此提出相關的策略。專家預測未來疫情出現是一種常態，農產品出口貿易等需做長期打算，希冀對農產品出口貿易有所幫助。

一、農產品出口的一般分析

（一）近年來我國農產品出口總體呈上升趨勢

農產品出口可以提高生產效率，增加農民收入，促進現代農業發展。2016 年我國出口農產品726.1 億美元，2018 年出口793.2 億美元，2019 年下降為785.7 億美元，相比2016 年上升8.2%，比2018 年下降0.9%。2016 年以來，我國農產品出口總體呈上升趨勢。

（二）水產品、蔬菜、果類及制品是優勢出口農產品

商務部數據顯示，2019 年我國水產品、蔬菜、果類及相關制品出口443.6 億美元，占農產品出口總額的56.5%，其中水產品及制品出口額占出口總額的25.5%，蔬菜13.1%，果類7.9%，果蔬制品10%。這三類產品都是勞動密集型。我國優勢農產品主要集中在勞動密集型的水產品（水、海產品）、蔬菜（食用蔬菜）、果類（食用水果及堅果）三大類產品及相關制品（水產品、果蔬）。

（三）優勢農產品出口目標市場穩定

至2019 年水產品主要出口日本、美國、韓國等國家及中國香港、中國臺灣地區，其中日本排第一，美國第二，韓國第三。我國是全球蔬菜的重要供應基地，進出口總額及總量均在不斷增加，貿易順差較大。蔬菜出口到越南、日本、馬來西亞、泰國、美國、韓國以及中國香港地區等，出口目的地主要是亞洲鄰國或地區。中國也是全球重要的水果種植國，種類豐富且產量大，如蘋果、梨、柑橘等水果的產量居世界之首。中國水果出口大部分都集中在東亞、東南亞等，近四年出口額的排名依次為越南、泰國、印度尼西亞、菲律賓等東盟國家。

二、疫情下農產品出口變化情況分析

（一）農產品出口額有所下降

全球性的新冠肺炎疫情作為非經濟性因素沖擊了世界貿易體系的正常運轉[1]，造成全世界經濟進入短期的停滯，我國農產品貿易的內部供給不足，外部需求銳減。2020 年1—10 月，我國農產品進出口1993.3 億美元，比2019 年同期增長8.3%，其中出口農產品609.9億美元，同比減少了3.0%。2020 年以來各國實行的貿易限制措施加大了我國出口貿易風險，農產品出口有所下降。

（二）2 月出口額受假期及疫情停工停產影響出現新低

歷年來受春節假期因素影響，2 月農產品出口額一般都會下降（見圖1），每年的出口額呈現波動態勢。2020 年2 月份創2012 年來的新低。2020 年1 月末是春節，按照慣例我國大部分企業放假，2 月中旬復工。國內疫情全面爆發，2020 年2 月依然停工停產，出現招工難及現有員工部分延遲返廠，已有訂單的生產和交貨無法按時完成。商務部數據顯示，2 月份農產品出口僅29.3 億美元，比2019 年減少了8 億美元，出口增速下降21.4%。3 月出口快速增加，3—4 月同比上升。

圖1 2012—2020 年2 月我國農產品出口額

（三）水產品出口下降幅度較大

中國是水產品生產和出口大國之一，2020 年水產品出口下降。中國海關統計顯示，至2020 年10 月底我國水產品出口額1038.3 億元，同比減少了8.6%，比2016 年下降1.0%。相比于日本、韓國、美國等發達國家以自然捕撈為主，我國出口的水產品主要靠人工養殖，勞動力成本較低，水產品的價格相對較低，具有比較優勢；同時由于貿易品種的差別，水產品貿易存在很強的互補性[7]。我國水產品主要出口到發達國家，美國一直以來都是我國水產品出口的第二大市場。自2018年以來，中美雙方貿易摩擦不斷并升級，關稅的增加降低了我國水產品貿易的價格競爭優勢，美國市場需求降低，導致我國對美出口水產品不斷減少。在疫情發生后，水產品出口成本大幅度提高，貿易摩擦疊加疫情后貿易限制措施，2020 年我國對美水產品出口量同比下降，對美出口額占比跌至第三，韓國升至第二位。2020 年1—3 月國內水產品原有的生產流通和消費節奏變化，流通遇阻，產銷對接不暢，4 月以后其他國家疫情陸續爆發，貿易限制措施頻出，嚴重影響水產品出口。

（四）蔬菜出口量增價跌

至2020 年10 月底，我國出口蔬菜共821 萬噸，累計比2019 年同期增長了4.5%，出口金額670.4 億元，同比減少了3.2%。出口量增加，但出口額減少，價格明顯下跌。蔬菜是日常生活必需品，價格彈性較小，具有易腐性，在運輸、貯藏過程中容易發生變質、損傷等。出口距離越遠，時間越長，價格越低，甚至出現滯銷。2020 年以來各國和各個地區為控制疫情，蔬菜等貨物的通關時間拉長，供應鏈受阻，損耗加大。

（五）果類出口全面上升

近年來我國水果出口總體呈不斷上升，2020 年也呈增長趨勢，至10 月底我國出口果類總共282 萬噸，累計比2019 年增長了14.9%，出口金額344.6 億元，同比增長19.9%。近十年來，東盟一直是我國最大水果貿易伙伴國，2019 年我國對東盟出口果類約占果類出口總額的60%，雙邊果類貿易依存度極高；我國出口東盟的主要為溫帶水果，如蘋果、梨等，產品種類差距大，互補性極強[8]。水果出口市場越南排名始終第一，泰國從第三變成第二位，菲律賓從第七變第四位，主要是由于2020 年上半年中國出口至越南、泰國以及菲律賓等市場的鮮蘋果數量增加，占我國鮮蘋果出口總量67%。2020 年菲律賓1—10 月出口額增速96.1%，其中上半年向菲律賓出口鮮蘋果7.5 萬噸，較2019 年同期增長117%；2020 上半年出口泰國鮮蘋果4.7 萬噸，增長85%，鮮梨也有所增加；2020 上半年鮮蘋果出口越南4.6 萬噸，上升61%。自疫情爆發以來，東盟各國和地區加大疫情防控力度，2020 年6 月11 日東盟有半數國家新增確診人數歸零，有效的防控有力地降低疫情對相互貿易的影響，促進中國對東盟各國包括果類在內的農產品出口。

四、疫情下我國農產品出口策略

農產品出口有助于優化農業結構，促進我國農民增收及農業發展[9]。疫情下需要采取切實有力的防控措施，改善貿易環境，針對他國疫情持續蔓延，穩定農產品出口貿易。

（一）穩定貿易基礎，打通貿易渠道

疫情發生以來，我國各地政府出臺了一系列的復工復產政策措施，針對外貿我國各地政府也出臺了相關的《穩外貿發展工作意見》，這對各地的穩外貿促發展起到了一定的積極作用。同時還要積極應對各國或地區采取的貿易限制措施，通過談判解決爭端，必要時通過國際組織進行交涉，妥善處理貿易摩擦。對因疫情而新增的技術性壁壘進行科學分析，給相關出口企業提供技術性建議以及必要的法律和咨詢服務；海關和相關政府部門要進行制度創新，部門間要加強合作，減少企業出口流程卡點，提升進出口便利化水平和公共服務效能，促進貿易暢通，助力企業增加出口。相關企業面對出口訂單取消等問題，要主動保持聯系，努力維護好和貿易伙伴的合作關系。

（二）拓展農產品出口市場

鞏固同美國和日韓等傳統市場的貿易關系，進一步發展同東盟等市場的合作。相比于美國等國疫情的不斷蔓延，東盟疫情也已經基本得到控制，外貿環境較好，要進一步開拓東南亞市場，削減關稅、非關稅貿易壁壘，提升同東盟自貿區之間的貿易便利化和自由化；制定更加靈活的貿易政策，完善與進出口相關的法律法規，保障進出口企業的利益；大力發展深加工農產品，提高產品的附加值，增強產品的國際競爭力。提高我國農產品出口的抗風險能力。

（三）加大金融支持，擴大承保范圍

調查顯示，疫情期間農業出口企業獲得的金融支持力度提升有限。因此要確保相關金融支持政策落地，尤其是中小農產品出口企業，這類企業在面對類似疫情等外部沖擊時資金鏈很容易斷裂。針對農業生產周期長、資金回籠較慢、一旦出現資金流問題則短期內企業難以運轉等農業產業特點，銀行機構和地方金融機構適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式；降低貸款融資費用，盡力維持企業的正常運轉。

我國要擴大農業保險的承保范圍，將疫情這一不可控因素納入保險中，減少農戶的生產風險，助推農戶繼續從事生產，增加我國農產品供應。由于農產品具有易損性等特點，其出口過程中若出現買家臨時取消或禁航禁運等問題，農產品損失較大，因此要加強出口企業的風險抵御能力，針對各階段的貿易環境，根據各類農業出口企業的需求，調整或制定新的出口信用保險，提高保險的保費扶持比例，增加企業出口積極性。

（四）企業加快轉型升級

企業也要加強技術投入，升級改造設備、遠程培訓員工、規范操作程序增加智能化養殖、生產方式、科技的投入，以科技的創新帶動企業的發展。提高農產品質量。疫情下多數國家提高了對進口農產品的檢驗、檢疫標準，這也對我國農產品出口指明了發展方向、提出更高的質量標準。農產品生產加強對農業生產資料、種子監控，積極探索產業一體化的種養殖方式；企業引進操作簡單、檢測效果明顯的質量檢測設備；建立和完善農業標準化體系，加強田頭冷藏、冷鏈物流等綜合服務體系建設；積極搭建網絡銷售平臺，支持涉農企業開展農產品線上線下銷售；政府提供技能培訓及財政獎勵措施，共同推進農產品生量提升。