助力鄉村振興，鄉村學校應實現“內涵發展”

朱琳

訪談人物簡介

康健，北京大學教育學院教授、博士生導師;曾任北大附中校長、黨委書記、教育部基礎教育課程改革專家組成員;長期關注中國農村貧困地區的教育公平與學校發展問題;參與創辦三所民辦學校并擔任云南楚雄興隆美麗小學創校校長兼辦學顧問。

2021年2月21日發布的《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱為《意見》）在“提升農村基本公共服務水平”部分明確提出，要“提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學?！?。

扶貧必先扶智，教育是穩定脫貧成果的根本之策，更是實現鄉村振興的重要基礎。當前我國鄉村教育的整體發展水平如何？存在哪些機遇與挑戰？未來又應如何實現高質量、可持續發展？帶著這些問題，本刊記者專訪了北京大學教育學院教授、云南興隆美麗小學首任校長康健，聆聽他的深刻見解。

對話：

Q|可持續發展經濟導刊

A|康健

中國鄉村教育發展的成果與階段性挑戰

Q：我們應該如何理解教育對于整個鄉村振興事業的價值和意義？您認為在當前的大背景下，中國的鄉村教育應該走一條怎樣的發展道路？

A：鄉村教育的振興是一場徹底阻斷代際貧困的攻堅戰，這一代鄉村兒童會決定未來中國鄉村發展的水平。因此，要實現真正的鄉村振興，我們就要以鄉村學校為基礎，以鄉鎮為系統，重建鄉村結構。如果鄉村教育不能徹底振興，那就很難說中國的鄉村、中國的教育走上了一條真正健康的發展道路。

在過去十年里，中國鄉村教育在外部條件上得到了極大改善，如安全條件、辦學條件、硬件投入、教師工資等。但如果從教育的內涵層面去反思，當前的鄉村教育仍有很大發展空間。對鄉村而言，“教育振興”意味著鄉村學校要轉向更有深度和內涵的發展，也就是要從根本上改變鄉村的教育形態。

鄉村教育的內涵指的是教學方式、師生關系、管理制度等方面的發展：第一，要端正辦學方向，鄉村教育不能片面追求升學率，而是要優化課程和教學模式，改變以分數為導向、過于強調記憶和背誦的簡單化模式;第二，當前鄉村學校的師生關系仍存在一定問題，校內人際關系應得到進一步改善;第三，要打破對鄉村學校的制度性成見，改變完全依靠行政命令來推動教育發展的管理方式，當前模式并不能真正促進學生的自主性。

Q：根據您的觀察，我國當前的農村教育現狀如何？與以往相比，近年來有哪些明顯進步？又有哪些亟待關注和解決的問題？

A：在教育普及、防輟保學等方面我們都做得比以前更好，鄉村辦學條件比以前也有很大提升，如今很多鄉村的基礎設施不輸城市，鄉村教師待遇、邊遠地區的補貼也在提高，能達到一個不錯的水平，這些都是近年來能看見的成果。

需要關注的問題要從多個層面來看。首先是鄉村兒童的需求和城市兒童有很多不同之處，在鄉村振興這個大平臺之上，下一階段的鄉村教育應在健康衛生、生活習慣、社會情感等環節加以側重，因為這些將決定兒童在鄉村環境下的未來發展方向。特別是生理與心理健康方面，這是鄉村兒童的首位需求，然而目前很多鄉村兒童的情況仍然不算樂觀，少數民族地區尤其如此。從生理健康的角度來講，與城市兒童更為常見的肥胖、近視等問題不同，邊遠地區的兒童更容易面臨營養不良、寄生蟲、貧血、遺傳疾病，以及高原地區的器官性疾病等問題，這些疾病是鄉村地區學校需要重視和干預的。從心理健康的角度來講，一來，現在很多鄉村兒童來自留守家庭，常年跟著年邁的祖輩生活，有著強烈的情感需求，缺乏情感交流和人文關懷可能會使他們的性格變得麻木、極端。二來，如今鄉村已經漸漸沒有了傳統自然村的家族聚集生活方式，很多鄉村兒童在原子式的家庭中生活，缺少鄉村地區傳統倫理孝悌觀念的教育。這些可能導致鄉村兒童陷入到既無法跟父母進城，也無法靠自己學習鄉村生活方式的困境中。自己未來的生存與發展空間在哪里？這是非常困擾他們的問題。

從鄉村教師的層面看，相對于我們對鄉村教育事業的預期，他們的待遇還需要繼續提高。此外，盡管鄉村教師的物質生活水平已有極大改善，他們在鄉村中的生活和社會環境仍缺乏建設。如果年輕鄉村教育工作者在精神文化方面的需求無法被滿足，那讓他們長期留在鄉村就會有較大難度。

從教育制度的層面看，我國從上世紀八十年代起就在進行教育體制改革，但在我看來，真正推進鄉村地區的教育公平仍面臨嚴峻挑戰。鄉村教育要想真的振興，就要讓每一所鄉村學校都得到好的發展。這個目標難度很大，存在兩個基本問題：其一，小規模的鄉村學校缺少辦學自主權，因此發展活力不足，沒有積極性，很難實現在專業和內涵上的突破。其二，鄉村教育仍然缺少專業人員的重視。中國鄉村教育應該是中國義務教育發展的前沿和重點，可事實上，我們現在討論教育時的重心還是偏于城市、精英，對落后地區、鄉村地區的關注仍然不夠，存在一條明顯的鴻溝。社會上的專業工作者、優質資源地區的大學和教育機構的專業學者，應該把鄉村當作一個顯學來做，把課題和人才培養更多傾向到鄉村。

Q：根據《農村教育發展報告2019》，2017年我國義務教育階段在校學生數整體增加，但學生仍在向城鎮集中，鄉村學校數及其在校學生數相比2016年均有所減少。您如何看待這一現象？

A：過去國家受制于教育成本帶來的經濟壓力，采用的策略是撤點并校，把小規模學校有限的財力和人力集中起來，這從經濟學的角度來看成本更低。當前國家已經對撤點并校政策進行了調整，但很多地方的辦學發展理念還沒有完全轉變，仍有強調重點、忽視邊遠、過度追求辦學規模的現象，這些路徑對于鄉村振興來說是很難走通的。要想縮小城鄉之間的教育資源差距，推進教育的普及化，就有必要走分散路線，辦好每一所學校。

另一方面，這一現象也能反映出教育公平問題。能夠讓孩子到城鎮里上學的家庭大多條件尚可，家庭條件較差的孩子仍會留在鄉村里。我們的教育水平整體在提升，但如果去關注邊緣處的細節，那需要改變的還有很多。堅持教育公平的原則，就要關注最邊緣的兒童，以他們的受教育水平和生活狀態來做基線，這應該成為中國政策的一個方向。

Q：這種現象是否也是我們當前的一些教育理念造成的結果，比如追求更高的應試分數？

A：是的，這里也有“教育質量觀”的問題。對一些公眾來說，質量就是升學率、重本率，然而對鄉村的基礎教育和學前教育而言，質量毫無疑問指的是人的成長和發展。沒有徹底走出“唯分數論”，這對中國的教育發展來說是很大的瓶頸。教育質量是一個非常隱性的概念，并不只是眼前看到的成績。相反，在校兒童臉色變得紅潤，笑容變得燦爛，和老師交流變得親和，這才是學校教育真正的質量。我們要從根本上改變對教育的質量觀，如果不能重新定義什么叫質量，那鄉村教育的發展就會很被動。

鄉村小規模學校的必要性與深遠價值

Q：《意見》提出要“保留并辦好必要的鄉村小規模學?！保谀磥?，鄉村小規模學校的必要性體現在哪里？

A：鄉村小規模學校不僅是必要的，而且應該得到更好的發展，并爭取在未來實現超越。就必要性來說，首先，義務教育法有一項重要原則：學校要跟著社區走、就近入學。國際上亦如此，發達國家在義務教育階段，為了保證兒童，特別是小學低齡兒童的生命健康安全，通常都會鼓勵就近入學。第二，這些鄉村小規模學校是從歷史中延續而來，往往跟自然村落相連接，有鄉村血脈、文化根源。第三，鄉村小規模學校常和生活條件較差的人群相重合，如果取消小規模學校，這些家庭的兒童就會被迫去較遠地方上學，增加經濟和安全負擔。我們要用鄉村小規模學校來兜底，保證鄉村孩子公平受教育的權利，因此，盡管很多鄉村小規模學校隨著社會發展變化面臨生源之類的問題，但全國各地仍有必要對這類學校進行適當保存，這也一定是我們國家的辦學基本原則。

在保存的基礎上，我們要去思考如何保障鄉村小規模學校的發展。某種意義上，鄉村小規模學校更親于自然，和社區、村落、社會聯系十分緊密，其實比封閉式的城市學校更具有辦學優勢，有一些辦學質量較好的鄉村學校甚至已經出現學生回流現象。但另一方面，一些鄉村小規模學校受制于沒有獨立法人地位、辦學經費有限等問題，也存在著較大程度的發展困難，我們必須要探索如何讓這些學校有活力地生存下去。

不僅如此，在未來，最有創新力的學校很可能會出現在鄉村甚至更邊遠的地方。我們常說，教育是農業，學校是牧業，牧業沿水而走、逐草而居，具有社區文化血脈的鄉村小規模學校更符合辦學發展規律。美國卡內基教學促進基金會主席Ernest Boyer博士就曾提出，優質學校的規模應“以師生相識為好”，師生相識相知，每天接觸和交流，才是最合乎兒童成長需求的學校。中國鄉村離自然、生產和家庭都很近，可以打造具有田園般溫度的教育模型。所以，鄉村小規模學校并非權宜之計，它們有生存的權利和必要，更應該是一種未來發展方向。在全面推進鄉村振興的形勢下，我相信很快會有相關政策出臺去指導未來鄉村教育的發展，讓鄉村學校發生質的改變。

Q：《意見》還提出，要“繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件”，您認為鄉村地區寄宿制學校有何特有優勢？應具備哪些辦學條件？

A：有走讀條件的情況下，我更鼓勵鄉村兒童走讀，但對于一些范圍較大的行政村來說，鄉村寄宿學校還是很有必要。一方面，低齡兒童如果居住地離校過遠，自行上學有安全隱患。另一方面，很多留守兒童缺乏良好的家庭教育條件，這種情況下，寄宿生活可以保障他們的身心健康更加正向化。

好的寄宿制學校應該具備一定的條件。生活是教育的主旨，鄉村學校要把寄宿當做教育的一部分，在校園生活質量上加大投入，建立人性化的宿舍管理，保障食堂衛生、垃圾分類、飲水標準等各方面校園生活條件。當學校把這些事情做好，讓鄉村兒童感受到改革和現代高質量生活的福利，他們就可能在回家后向家人輸出更健康的生活習慣，用在學校得到的教育去影響自己的家庭。

鄉村學校應融入社會生態，成為文化高地

Q：結合您的經驗，您認為鄉村學校如何才能實現高質量、可持續的發展？

A：學校和植物、動物有些相似，需要族群和生態。鄉村學校不同于城市學校，想要孤立生存從各方面來講都很難。鄉村教育振興的下一步是要讓鄉村學校的教育理念與經驗逐步融入到鄉鎮區域性的教育生態和社會生態里。教育生態指讓科學的教育理念在不同類型的學校中實現延續，讓每種類型的學校都能夠辦好自己的教學，這是一項促進鄉村學校發展的基本條件。社會生態指讓自然村、行政村的社會發展與其周邊鄉村小學、中心學校實現緊密結合，建立一個可持續發展的共同體，讓學校融入鄉村，加強和鄉村的互動。這一方面可以讓鄉村兒童親身感受生活教育，培養他們的鄉土情感，一方面可以讓鄉村學校成為村落的文化高地，以培養整個村子的社會發展和生存理念，帶動鄉村精神文明建設。優質的鄉村教育會指引鄉村走向一個良好的未來社會發展方向。

Q：基于您在美麗小學的實踐經驗，您認為企業及社會力量應如何從教育領域助力鄉村振興？

A：美麗小學的辦學經驗強調政府、企業、專業機構的三結合，我認為這是一個方向性的范式。社會問題通常非常復雜，需要人們對背景有很深的認識。在鄉村教育振興方面，很多企業和組織有很強的參與意愿，但同時也要承認自己在教育領域的專業性有限?，F在一些機構仍停留在捐資捐物層面，不考慮接受方的實際需求，這不僅可能導致兒童形成不勞而獲的思維習慣，還會造成很大的社會資源浪費。

鄉村學校的辦學質量差異并不只取決于物質資源，更取決于對資源的轉化率。在當今時代背景下，我們要建立規劃意識，避免過于簡單化的慈善，要更多促進政府、企業、專業機構三方一起溝通不同區域的需求和方案，讓鄉村教育走專業化的發展道路，讓資源的投入更加合理、有效。