世貿組織工作出現新跡象

雷蒙

古語說，“一年之計在于春”。對于亟需證明自身價值的世貿組織來說，無論是秘書處內部建設，主要成員的貿易政策動向，還是世貿組織的討論題目，都呈現了一些新跡象。

首先是新任總干事伊維拉正式履新，3月份的總理事會確定了世貿組織第12屆部長級會議（MC12）的日期和地點。伊維拉在會上闡述了關于世貿組織改革和第12屆部長級會議的設想，還在秘書處設立了交付小組（delivery unit）。這個小組向伊維拉總干事負責，主要任務是加強與秘書處相關司局的溝通，幫助成員實現其對于世貿組織第12屆部長級會議的預期成果。雖然有成員認為伊維拉此舉與總干事的職權范圍不符，但并沒有公開挑戰，而且多數成員的態度是靜觀其變。

其次是美國和歐盟等成員在貿易政策上的動向。拜登政府提名的貿易代表戴琪正式獲得國會確認，美國貿易代表辦公室還發布了拜登上臺后的首份總統貿易政策議程，提到與盟友加強合作推動對世貿組織進行程序性和實體性改革，但并沒有明確具體領域，且由于美國駐世貿組織大使尚未到位，美國實質性參與日內瓦工作還需時日。另一值得關注的是歐盟新發布的貿易政策文件。歐盟認為，中國加入世貿組織后沒有完成向市場經濟的轉型，而這是導致世貿組織陷入危機的原因，并特別強調將在世貿組織改革進程中發揮引領作用，推動制定競爭中立原則，為此將加強與美國和日本的立場協調與溝通。

再次是世貿組織討論的題目。隨著MC12日期的確定，成員圍繞會議成果設計的討論開始加速。漁業補貼議題談判繼續實行“代表團團長+技術層”雙軌談判的模式，電子商務、投資便利化、服務國內規制也頻繁召集磋商，關于發展中成員疫苗可及性、貿易與環境、貿易與健康等議題的討論也開始積攢勢頭。

總體看，世貿組織工作正迎來新的積極勢頭。畢竟，距離世貿組織上次舉行部長級會議已經過去三年多了，MC12取得成果是所有成員的期待，特別是對廣大發展中成員來說，世貿組織是其參與經濟全球化的重要平臺，讓世貿組織在全球貿易自由化便利化進程中發揮更大作用，更加符合他們的利益。同時，對伊維拉總干事來說，“新官上任三把火”，也希望借MC12證明自己的能力。然而，“知易行難”，如何將良好意愿轉換為有效行動甚至預期結果，不僅是對成員談判意愿和靈活性的考驗，也是對伊維拉總干事斡旋調解能力的考驗。