基于需求識別的河南省深度貧困地區科技投入服務對策研究

付永華 李亞珂 張文欣

摘 要：科技投入已經成為衡量貧困地區脫貧、防止返貧的重要因素，及時有效、針對性強的科技投入服務對深度貧困地區來說更加重要。因環境變化、需求變化、數據增加以及深度貧困地區本身的特點，科技投入信息共享困難，效果不佳。本文對河南部分深度貧困地區的科技投入現狀、科技需求現狀進行分析，站在科技需求的角度對深度貧困地區科技投入服務對策進行研究，構建基于需求識別的深度貧困地區科技投入信息服務平臺，以提高深度貧困地區科技投入服務水平，增強深度貧困地區科技創新能力，提升深度貧困地區的競爭力。

關鍵詞：深度貧困地區;科技投入;需求識別;服務模式

中圖分類號：G203文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）03-0143-04

Research on the Countermeasures of Science and Technology

Investment Services in Deep Poverty Areas of Henan Province Based

on Demand Identification

FU Yonghua LI Yake ZHANG Wenxin

（Zhengzhou University of Aeronautics，Zhengzhou Henan 450015）

Abstract： Science and technology investment has become an important factor to measure poverty alleviation and prevent poverty return in deep poverty areas， and timely， effective and targeted science and technology investment services are more important for deep poverty areas. Because of the environment change， demand change， data increase and the characteristics of deep poverty areas， it is difficult to share the information of science and technology investment， and the effect is not good. This paper analyzed the current situation of science and technology investment and science and technology demand in some deep poverty-stricken areas in Henan Province， studied the countermeasures of science and technology investment service in deep poverty-stricken areas from the perspective of science and technology demand， constructed the information service platform of science and technology investment in deep poverty-stricken areas based on demand identification， so as to improve the service level of science and technology investment in deep poverty-stricken areas， strengthen the technological innovation capacity of the deep poverty-stricken areas， and enhance the competitiveness of the deep poverty-stricken areas.

Keywords： deep poverty-stricken areas;science and technology investment;demand identification;service model

當前，科技投入已經成為衡量貧困地區脫貧、防止返貧的重要因素，科技投入信息服務在深度貧困地區科技創新活動過程中發揮著不可替代的作用。由于科技投入人員所在的外部知識環境的改變和科技投入活動的逐漸深入，原來簡單直線型的聯系結構變成了現在數據異常復雜的網狀結構。每個地區的科技投入管理人員對科技投入信息的管理不統一，層次較多，讓信息共享和全面服務變得困難，此外，由于科技投入需求非常繁雜，部門較多，僅僅依靠專業人員或深度貧困地區自身進行管理，基本上是不能完成的。因此，人們需要探索針對性強、適應強的科技投入服務模式來幫助相關部門進行科技投入管理，提升科技投入管理與服務效率。

為了解決深度貧困地區當前科技投入存在的問題，提出科技投入新策略，本文將構建基于用戶科技需求的科技投入服務模式，將需求識別的內容與科技投入服務過程所有環節進行關聯，從而豐富深度貧困地區科技投入管理理念，為深度貧困地區制定科技投入對策提供參考，為上級部門進行科技投入提供決策支持。

1 研究現狀

1.1 國內研究現狀

1.1.1 科創服務模式。楊傳汶等根據科創數據生命周期理論，構建出動態科學數據服務模式[1]。張閃閃等對數據生命周期模型和Studio科創數據服務模型進行了介紹，同時進一步探討了Studio在紐約大學中的應用[2]。潘從銀等構建了嵌入科技創新過程的科創服務模式[3]。

1.1.2 基于需求識別的科技投入服務對策。遲玉琢等認為，采用數據服務進行科技服務需求識別研究時，調查人員應以項目或團隊為調查對象，與調查對象建立良好的溝通，并根據具體情況進行彈性調整[4]。

1.2 國外研究現狀

1.2.1 科技投入信息服務。LI等認為，科技投入信息服務分為六個方面，包括服務簡介、服務管理方法、服務管理培訓、儲存和管理服務、服務管理參考和相關資源推薦[5]。YU認為，科技投入信息服務包括積極參與和支持數據生命周期，包括對數據的管理、計劃、收集、分析、存儲和管理，也包括對管理文檔和元數據、數據歸檔、發現和共享等的相關研究[6]。

1.2.2 基于需求識別的科技投入信息服務模式。COX等認為，基于需求識別的高校科技投入信息服務模式應該分為四步，分別是識別科技投入人員數據服務需求、分析需求的可行性、制定相應的對策以及構建信息服務模式[7]。這樣可以減少人力、物力、財力的浪費，提高工作效率。HONG等通過分析美國社會各界的科技投入服務模式，認為基于需求識別的科技投入信息服務模式在大數據時代具有極大的優勢，充分利用社會資源，促進社會的發展[8]。

2 河南省深度貧困地區科技需求調研與現狀

2.1 科技需求調研

2.1.1 調研對象與方法確定。調查人員通過實地考察法、座談法和問卷調查法，了解河南省4個深度貧困地區科技扶貧資源需求現狀。首先確定貧困地區科技扶貧資源投入對象，并分析其特點。這個對象應該既包括不同層次的受眾，又要考慮將貧困地區作為一個整體，考慮深度貧困地區與其他地區的關聯、深度貧困地區內部對象的關聯。

2.1.2 需求現狀調研涉及的內容。需求現狀主要考慮以下幾個方面：現有投入主體、獲取渠道與效果比較;獲取難易度調研;獲取滿意度調研;科技獲取認知度調研;分層次的科技投入對象的科技需求內容與現狀。其中，后者最為重要。

2.2 科技投入需求現狀

2.2.1 需要針對性更強的政策支持。深度貧困地區科技投入信息服務政策還不成熟，內容不夠全面，系統性不足，目前還處于探索階段。深度貧困地區的科技投入信息管理部門并沒有要求申請者根據相關要求提供信息管理計劃，也沒有建立衡量信息管理的標準，因此，根據信息服務現狀，深度貧困地區并未有足夠的重視，需要制定和完善相關措施。

2.2.2 需要更加豐富的科技投入服務內容。目前，不少機構建立了很多面向深度貧困地區的科技投入服務網站，也通過網站為科技投入管理人員、使用人員開展了豐富多樣的參考咨詢服務，現已向專業、精準、深入這三個方向發展。筆者對深度貧困地區的科技投入信息服務現狀進行了調查，但結果顯示，不少深度貧困地區科技投入信息管理咨詢和技術服務實踐起步晚，信息參考和咨詢服務方式比較單調，并且沒有建立信息服務網站作為科技投入的載體，深度貧困地區的科技投入信息管理部門對用戶科技需求的信息管理和培養還不夠到位，其科技投入信息管理和對用戶科技需求的引導教育基本是深度貧困地區科技投入的基本介紹，缺乏與科技投入人員科創過程的有機銜接，同時缺乏具體路徑的設計，沒有充分考慮用戶的科技需求。

2.2.3 需要更為先進的科技投入信息服務的基礎設施。科技投入信息管理平臺是深度貧困地區開展科技投入信息服務的重要基礎設施，同時科技投入信息管理平臺也是實現科技投入信息服務的技術手段。對部分深度貧困地區及機構的平臺進行調研得知，很多深度貧困地區服務平臺提供以下功能，包括創建信息平臺、建立數據倉庫、數據提交、數據管理、數據儲存和共享等[9]。但大多數深度貧困地區僅僅通過科技投入部門或相關團隊尋求創新創業中心獲取需求，不同的科技投入人員對科技服務有不同的需求，其很難滿足用戶的使用需求。軟件管理方面，有的平臺為科技投入人員提供信息管理工具，但是大多數沒有專門的管理工具，也沒有信息可視化鏈接和信息分析工具。

3 基于需求識別的深度貧困地區科技投入信息服務模式

3.1 深度貧困地區科技投入信息平臺的構建

科技投入信息服務能否提供的前提是科技投入信息平臺是否構建，為了更好促進深度貧困地區建設科技投入信息管理平臺，首先應該對信息管理需求進行識別和研究。深度貧困地區科技投入信息平臺應該包括用戶基本信息管理、硬件基礎建設、科技投入信息服務行為設定、科技投入信息管理功能設定等方面。根據以上分析，下面進行深度貧困地區科技投入信息管理平臺構建。深度貧困地區科技投入信息平臺應該包括用戶層、服務層、業務處理層和數據存儲層這四個整體結構。用戶層分為內部用戶、外部用戶和管理用戶;服務層分為用戶管理、培訓服務、參考咨詢、科技投入成果管理、導航服務和信息管理服務;業務處理層分為權限管理、數據庫管理和咨詢服務;數據層分為數據庫和元數據。

3.2 科技投入信息服務支持

相關政策支持深度貧困地區開展科技投入信息服務，當前，要從建立科技投入信息服務部門、配備專業人員、建立服務質量評價體系、開展咨詢與培訓、構建創新合作機制等方面入手，對深度貧困地區給予政策、人力和財力等支持，保障科技投入信息服務的有效開展。其間對科技投入信息管理的需求進行識別，從而推動深度貧困地區制定科學創新型數據管理政策。政策圍繞以下四個方面進行制定：投入信息、管理機構、服務機構和人員。這樣可以高效地保障工作的人性化、科學化、規范化，同時也為深度貧困地區提供科技投入信息服務奠定基礎。

為了推進科技投入信息服務更好地開展，科技投入信息服務部門要提供人力，保障服務的專業性和針對性，滿足科技創新型人員信息管理的需求。隨著科技投入信息服務的深入，服務部門與崗位的設置都已逐漸趨于專門化，深度貧困地區科技投入信息管理部門要明確服務人員的職責，制定相關技能的要求，將科技投入信息服務順利開展下去。

目前，國內有部分高校參與科技投入信息服務質量評價，為相關人員提供了服務，但服務水平仍有待提高，這也彰顯出相關服務質量評價的作用。通過科技投入信息管理平臺為深度貧困地區科技投入提供服務時，應開展相應的服務質量評價。為了提升科技投入信息服務水平，加強宣傳與推廣，科技投入信息服務人員可以適當增加與用戶的互動頻率。

推動科技投入信息服務發展的必要條件之一就是發展科技創新人員，當前，要對科技創新人員進行培訓，因為其素質高低直接影響深度貧困地區科技投入信息服務效果。在深度貧困地區科技投入信息服務中，要不斷提升科技投入人員的信息素養，為其提供咨詢服務，同時根據其需求進行結果識別，開展相關培訓，以便提升科技投入信息服務水平。

4 基于需求識別的深度貧困地區科技投入服務提升策略

4.1 制定和完善科技投入政策

深度貧困地區科技投入服務離不開相關政策的支持，有了科技投入管理政策的引導，科技投入信息服務才能有序開展。基于此，深度貧困地區制定相關政策時應秉承以下思路：制定科技投入信息管理辦法，讓科技投入管理人員提供科技投入服務時有法可依;出臺鼓勵科技投入信息共享的政策，對于真實、有效、實用性高的科技投入信息的提供者進行獎勵，鼓勵他們持續提供價值較高的科技投入信息，只有這樣才能讓科技投入人員開放自己的科技投入信息，共享程度才能更高;制定科技投入管理人員業務激勵政策，科技投入信息管理人員與科技投入人員聯系最為密切，他們能接觸更多有價值的科技投入信息。

4.2 建設服務平臺，提供科技投入信息全方位服務

科技投入人員通過科技投入服務平臺獲取科技需求的信息，這是科技投入人員獲取服務最重要的渠道。國外很多機構都建立了科技投入信息服務門戶網站，提供各種管理服務和指導信息。開展科技投入信息服務時，根據功能和需求識別結果，要建立全方位的服務網站，更好地了解科技人員和用戶對數據管理功能的使用，提供科技投入信息存儲、開放、分享等相關數據管理功能的指導。信息層面，可以提供當前熱點、相關案例和科技投入的管理措施。服務層面，可以提供廣泛的服務，如科技投入信息參考和數據掃描開發、創建數據管理集合和提供信息指導，方便科技投入人員獲取信息管理方面的相關服務。

4.3 提升科技投入人員的信息管理素養

影響科技投入人員提供科技投入信息服務的因素之一是其信息管理素養，因此，要結合國外科技投入人員任職要求和深度貧困地區科技投入管理需求，選擇和任用合適的科技投入人員。

科技投入人員的培養方面，現階段，我國較少開展科技投入管理教育活動，科技投入人員培養較為落后，導致他們從業素質不高，很大程度上阻礙了深度貧困地區科技投入服務的發展。因此，可以定期舉辦相關研討會、學習交流會、講座等，幫助科技投入人員提升自身素質，同時可以引進國外相關的科技投入信息管理視頻資料，供深度貧困地區管理人員學習。

4.4 制定科技投入服務質量評價體系

雖然人們通過構建基于需求識別的科技投入服務模式獲取了較為準確的需求識別結果，提供了數據服務，但服務質量、服務效果和科技投入人員的滿意度尚不清楚。在提供科技投入服務時，人們應當制定服務質量評價體系。科技投入管理人員要根據用戶的反饋和評價，不斷提高服務質量，以用戶需求為核心，提供多種服務。

從服務水平、服務質量、滿意度和服務效果四個角度建立科技投入服務質量評價體系，可以更加全面地反映科技投入信息的服務情況。具體項目采用三級或四級指標。科技投入服務質量評價模型的權重可以通過層次分析法和德爾菲變換法來確定。通過對評價結果的反饋，人們要完善服務手段，提高科技投入管理和服務水平。

5 結論

本文對河南部分深度貧困地區的科技投入現狀和科技需求現狀進行分析，站在科技需求的角度對深度貧困地區科技投入服務對策進行研究，構建基于需求識別的深度貧困地區科技投入信息服務平臺，旨在提高深度貧困地區科技投入服務水平，增強深度貧困地區科技創新能力，提升深度貧困地區的競爭力。

參考文獻：

[1]楊傳汶，徐坤.基于生命周期的動態科學數據服務模式研究[J].圖書館論壇，2015（10）：82-87.

[2]張閃閃，顧立平，蓋曉良.國外信息服務機構的數據管理政策調研與分析[J].圖書情報知識，2015（5）：99-109.

[3]潘從銀，胡苗.科技支撐精準扶貧效能及其影響因素：基于甘肅省截面及調查數據的經驗分析[J].甘肅農業，2020（8）：41-45.

[4]遲玉琢，王延飛.國外科創數據服務需求識別模型特點與啟示[J].圖書情報工作，2016（4）：32-36.

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