大修安全自主化管理建設(shè)模型研究

宋康頓，薛峰，羅明，戴林業(yè)

（中廣核核電運(yùn)營有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

安全管理績效對于核電廠機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)及核安全管理水平至關(guān)重要。近二十年來，隨著核電投運(yùn)機(jī)組數(shù)量的增加，大修開展更趨頻繁，疊加大修成本控制、大修進(jìn)度控制、大修用工結(jié)構(gòu)等因素，單純依靠業(yè)主方和總包方監(jiān)督的模式已難以滿足安全管理績效需求，推行承包商自主化管理模式變得越發(fā)迫切。

近年來，國內(nèi)很多學(xué)者和企業(yè)管理人員逐步提出了安全自主化管理的概念，并在某些核電項(xiàng)目上進(jìn)行了應(yīng)用，但這些概念仍處于初級階段，沒有形成固化理念，參考價(jià)值有限，不具備推廣性。因此，急需研究形成一套可借鑒的、完整的、成熟的安全自主化管理建設(shè)方法，為核電行業(yè)大修安全自主化管理建設(shè)以及國內(nèi)其他企業(yè)和學(xué)者開展安全自主化建設(shè)及機(jī)理研究提供借鑒。

1 大修安全自主化管理特征

1.1 大修承包商安全管理現(xiàn)狀

以中國廣核集團(tuán)為例，統(tǒng)計(jì)2017—2019 年核電大修安全異常事件數(shù)據(jù)，如表1 所示。

由表1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，因承包商直接導(dǎo)致的大修安全異常事件占比高達(dá)70%以上。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，造成該現(xiàn)象的原因是大修承包商管理層自主管理認(rèn)識(shí)受限、員工文化結(jié)構(gòu)性缺陷、人員流動(dòng)性技能損耗、關(guān)鍵管理要素作用失效、標(biāo)準(zhǔn)本身執(zhí)行性缺陷等，但根本原因是大修承包商沒有建立安全自主化管理長效機(jī)制，沒有建立補(bǔ)強(qiáng)可控因素從而避免和減少不可控因素帶來的負(fù)面影響。

表1 中國廣核集團(tuán)2017—2019年核電大修安全異常事件統(tǒng)計(jì)

1.2 大修安全自主化管理特征

根據(jù)杜邦安全管理成熟度模型，為實(shí)現(xiàn)大修安全自主化管理，需從安全管理的第二階段依賴強(qiáng)制性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕抑鲃?dòng)性管理，管理的特征將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變[1]。在杜邦模型基礎(chǔ)上，從企業(yè)主體自主管理到基于大修業(yè)務(wù)合同模式，對大修安全自主化管理特征進(jìn)行了分析，結(jié)果如表2 所示。

由表2 可知，基于杜邦模型的大修自主管理特征主要由領(lǐng)導(dǎo)層與個(gè)人層，共10 項(xiàng)特征要素組成，其驅(qū)動(dòng)形式包括前端、過程、狀態(tài)3 種控制形式[2]。其中，前端控制與狀態(tài)控制通過條款制定及履約評價(jià)可以基本實(shí)現(xiàn)，從長遠(yuǎn)機(jī)制考慮，則需要依托知識(shí)技能及行為準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)內(nèi)生改進(jìn)，從過程控制效果實(shí)現(xiàn)狀態(tài)控制效果，進(jìn)而影響前端控制機(jī)制。

表2 基于杜邦成熟度模型的大修安全自主化管理特征分析

圖1 大修安全過程控制“三化”理念

1.3 大修安全過程控制“三化”理念

大修安全自主化核心是風(fēng)險(xiǎn)防控，而風(fēng)險(xiǎn)防控的著力點(diǎn)在現(xiàn)場，通過構(gòu)建大修安全過程控制“三化”理念模型，如圖1 所示，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控的有效過程控制。

2 大修安全自主化建設(shè)模型

在研究得出大修安全自主化管理特征及過程控制管理精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)可視化、評估可量化的“三化”理念的基礎(chǔ)上，從“業(yè)主方—承包方”雙向作用原理及長效運(yùn)作機(jī)制上，運(yùn)用邏輯線索，把大修安全自主化建設(shè)分為引導(dǎo)、認(rèn)同、內(nèi)化、輸出、外化5 個(gè)階段，并構(gòu)建了大修安全自主化建設(shè)“五階段”模型，如圖2 所示。

圖2 大修安全自主化建設(shè)五階段模型

2.1 引導(dǎo)

業(yè)主方通過內(nèi)在調(diào)節(jié)、外在影響和指導(dǎo)規(guī)范，對承包方開展自主化建設(shè)起到引導(dǎo)作用。這個(gè)階段包含安全理念與安全文化建設(shè)，是一個(gè)長期持續(xù)的過程。

2.2 認(rèn)同

依靠業(yè)主方的幫扶建設(shè)、引導(dǎo)促督、督導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)承包方對業(yè)主方在文化和制度層面的認(rèn)同感。這個(gè)階段是大修自主化長效機(jī)制建立的過渡階段，幫扶過程既是業(yè)主方管理要求的下壓和約束，也能實(shí)現(xiàn)對承包方安全管理人員能力的培養(yǎng)。

2.3 內(nèi)化

經(jīng)業(yè)主方幫扶建設(shè)后，建立承包方內(nèi)部安全自主化管理體系，并在內(nèi)部以班組為實(shí)施對象開展體系運(yùn)作、評估與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)員工責(zé)任/技能、動(dòng)機(jī)態(tài)度、素養(yǎng)/文化的互相促進(jìn)。這個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)大修安全管理自主化的核心建設(shè)及運(yùn)作階段。

2.4 輸出

承包商內(nèi)部安全自主化體系的建立與實(shí)踐的最直接輸出結(jié)果就是安全績效與行為，這個(gè)階段需如實(shí)記錄各項(xiàng)安全績效與行為數(shù)據(jù)，為體系的運(yùn)作效果評價(jià)提供結(jié)果層面的因素輸入。

2.5 外化

自主化管理可持續(xù)提升的關(guān)鍵在于反饋/檢驗(yàn)、評估/優(yōu)化。通過對承包商安全績效與行為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析可有效反饋承包商安全自主化自塑造輸出結(jié)果，檢驗(yàn)承包商安全自主化自塑造存在的問題，同時(shí)對業(yè)主方安全管理體系的合理有效性提供參考依據(jù)。

3 試點(diǎn)應(yīng)用

3.1 階段性應(yīng)用成果

以某業(yè)主方A 及某承包方B 為試點(diǎn)應(yīng)用單位，在大修安全自主化建設(shè)“五階段”模型及大修安全過程控制“三化”理念指導(dǎo)下，開展承包商安全自主化建設(shè)及實(shí)踐，并取得階段性應(yīng)用成果。應(yīng)用前后，該承包商安全管理關(guān)鍵效能參數(shù)變化趨勢如圖3 所示，其中Z1、Z2、Z3、Z4、Z5 為建設(shè)模型應(yīng)用前該承包商參與的大修，Z6、Z7、Z8 為建設(shè)模型階段性應(yīng)用期間該承包商參與的大修。

由圖3 可知，該承包商開始自主化建設(shè)以來，管理巡視主動(dòng)性大幅提升，直接影響自主隱患排查的數(shù)量逐步增加，直觀體現(xiàn)了承包商自主隱患排查能力的提升，通過提煉總結(jié)，固化良好實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自主管理的良性循環(huán)。同時(shí)，初步驗(yàn)證了“五階段”模型及“三化”理念在大修安全自主化建設(shè)過程中的指導(dǎo)有效性，可在其他承包商安全自主化建設(shè)過程中推廣應(yīng)用。

3.2 應(yīng)用建議

通過對階段性應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)分析，自主化建設(shè)的核心在于2 個(gè)方面。

圖3 某承包商自主化建設(shè)階段安全管理關(guān)鍵效能參數(shù)變化趨勢

3.2.1 基于領(lǐng)導(dǎo)履職的承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)作

承包商安全自主化管理建設(shè)的核心在于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。從領(lǐng)導(dǎo)履職開始，各級崗位職責(zé)制定、履職標(biāo)準(zhǔn)制定、履職考核機(jī)制、考核結(jié)果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)基于領(lǐng)導(dǎo)履職的承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)作，其中履職標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)需重點(diǎn)考慮如何提升領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)技能。

3.2.2 建立“兩位一體”的自主化管理體系

“兩位一體”自主化管理體系即承包方建立與本單位相適應(yīng)安全運(yùn)作體系實(shí)現(xiàn)自主管理，業(yè)主方建立可執(zhí)行的科學(xué)性評估體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。評估可量化的前提在于評估對象具備可量化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可量化評估的關(guān)鍵在于建立承包商自主化管理運(yùn)作體系，明確要素及各要素的運(yùn)作機(jī)理，無論是內(nèi)部評估還是外部評估均能對應(yīng)找到可量化的落腳點(diǎn)。從評估主體與績效需求分析，業(yè)主方（包括總承包方）對于承包商的評估效能更大，建立一套基于承包商自主化管理體系的業(yè)主評估體系可持續(xù)提升大修安全自主化水平。

4 總結(jié)

通過分析核電廠大修安全自主化管理特征，首次提出大修安全過程控制“三化”理念，創(chuàng)新建立大修安全自主化建設(shè)“五階段”模型，以此作為大修安全自主化建設(shè)的指導(dǎo)方法。

以某承包商開展試點(diǎn)應(yīng)用，階段性應(yīng)用結(jié)果表明該指導(dǎo)方法取得了明顯的成效，自主化管理特征已具備雛形，且過程控制“三化”理念的應(yīng)用逐步落地。

后續(xù)仍需進(jìn)一步深入開展和強(qiáng)化基于領(lǐng)導(dǎo)履職的承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)作和“兩位一體”的自主化管理體系運(yùn)作，責(zé)任制運(yùn)作在于執(zhí)行效果，“兩位一體”體系在于效果評估，二者共同實(shí)現(xiàn)大修安全自主化管理的成熟度提升。