規則明確 獎罰并舉

文/尚鴻志

處罰是手段不是目的，在安全管理中確實如此。筆者結合多年現場安全管理實務，就罰款的設定、罰款規則、罰款的執行落地提出以下建議。

一是違章違規行為罰款規則要明確。首先，安全員要把自己管轄的項目或廠區范圍內的各種違章違規行為全部辨識出來，納入違章違規行為的罰款范圍，違章違規行為必須是反復出現、重復性高的或者習慣性行為，對于偶爾出現或者概率極低的行為，不宜處罰。其次，把這些違章違規行為按照危害程度劃分等級，明確相應的罰款金額。比如筆者所在的企業，就是把違章違規行為分為ABCD四級，A 為最低一級，A 級罰款50 元、B 級100 元、C級150 元、D 級200 元，如安全帽不系下頜帶，這類屬于習慣性違章，出現頻率高，危害程度相對低，所以屬于A級，但是高處作業不系安全帶，這類危害程度高，后果嚴重，雖然也屬于習慣性違章，但是列為D 級。這樣，違章違規行為明確列舉，罰款明碼標價，處罰時就可以減少安全員的隨意性，限制其自由裁量權，使處罰具有權威，被罰款對象就不會對罰款的行為和金額存在爭議。

二是罰款規則要明確告知。《荀子·富國》有一句名言：“故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲。”這句話是說，事先不告知、不教育，一犯錯誤就加以懲罰；事先告知了、教育了，但是犯錯誤后卻不處罰，同樣達不到處罰的效果。所以，安全員應該把違章違規行為以及罰款規則形成制度，通過內部程序公布，形成穩定的制度規則，并做好告知、教育和宣貫，如有犯者，則要果敢執行，否則，員工對罰款就沒有敬畏之心，違章違規行為就無法杜絕。

三是罰款和獎勵并舉。罰款的本質是使違章違規人員受到經濟上的損失，從而有所警戒；獎勵則是給予表現良好的個人或組織以經濟利益，來激發他們的榮譽感和進取心。無論是罰款還是獎勵，目的都是要讓人們形成良好的安全習慣，遵守安全規則。所以，這兩種管理手段要結合起來使用，只罰不獎，或只獎不罰，都不會達到效果。筆者在管理實踐中，一般把罰款作為安全獎勵基金，“取之于民而用之于民”，用罰款購買各種消費券或小金額的購物卡，在班前會上發放給安全績效良好的作業人員，以示鼓勵。

四是罰款要公平公正、以理服人。有些安全員的罰款之所以引起工人的反感，是因為簡單粗暴，沒有以理服人，一罰了之。筆者建議在罰款前，一定要明確指出違章違規人員的錯誤之所在、危害之所存、后果之所重，言辭要懇切，不能像釣魚執法一樣，抓到違章就沾沾自喜，引發違章人員不滿，甚至產生對立情緒。

總而言之，安全員非執法人員，對違章違規人員的罰款要建立在被罰款對象認可或承諾的基礎上，究其實質是一種“違約責任”，因此，獎懲手段是否見效要依賴于組織內良好的安全文化氛圍，只有營造“遵章守紀光榮，違章冒險可恥”的文化氛圍，罰款才能見到實效，才能取得預期效果，從而實現安全生產的目的。