農(nóng)村振興 安全是基礎(chǔ)

文/包冬冬

一場(chǎng)大火改變了“中國(guó)最后一個(gè)原始部落”的命運(yùn)。2021 年，華夏大地沐浴在春節(jié)喜慶的氛圍中，位于云南省臨滄市滄源佤族自治縣的翁丁老寨卻經(jīng)歷了一場(chǎng)致命的火災(zāi)。據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，這場(chǎng)大火燒毀了翁丁寨104 間房，其中包括寨門2 間。雖然火災(zāi)原因尚不得知，但從此以后，保留著原始的民居建筑及其獨(dú)有的佤族文化的翁丁寨不再有。

回首2020 年，死亡人數(shù)最多的一次事故同樣發(fā)生在農(nóng)村。8 月29 日，山西省臨汾市襄汾縣陳莊村聚仙飯店發(fā)生重大坍塌事故，一場(chǎng)壽宴變成了喪事，29 人在事故中殞命，28 人受傷。

農(nóng)村消防安全、自建房安全難題再次擺上了臺(tái)面。而這些只是制約農(nóng)村安全發(fā)展的短板之一。其他如道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等事故以及農(nóng)藥中毒，同樣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中不可逾越的鴻溝，更是制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的薄弱環(huán)節(jié)。

近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，隱含其中的安全隱患不斷暴露，其背后是安全與發(fā)展中的諸多“不協(xié)調(diào)”。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村安全基礎(chǔ)薄弱，面向農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村的安全法規(guī)少、標(biāo)準(zhǔn)缺失多，安全管理職責(zé)范圍不明確，生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)覆蓋不全，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱，安全宣傳效果差、村民安全素質(zhì)相對(duì)低等。

黨中央、國(guó)務(wù)院早已關(guān)注到農(nóng)村的安全問題，并在今年的中央一號(hào)文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確提出，要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。很多地方已經(jīng)走在前列，如浙江省對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理作出規(guī)定；江蘇省泰州市下發(fā)通知，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)休閑農(nóng)業(yè)類景區(qū)旅游安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

但是，由點(diǎn)及面路還很長(zhǎng)。解決農(nóng)村安全問題，亟需創(chuàng)新農(nóng)村安全生產(chǎn)體制機(jī)制；夯實(shí)農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施，如消防供水管網(wǎng)建設(shè)等；健全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村建筑、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村公共事業(yè)等方面的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；整合行業(yè)領(lǐng)域涉農(nóng)安全監(jiān)管資源，打造政治合格，作風(fēng)過硬，有一定技術(shù)基礎(chǔ)、工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的安全管理隊(duì)伍；構(gòu)建農(nóng)村安全監(jiān)管責(zé)任制，包括基層各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制……

“十四五”時(shí)期，將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期。如果農(nóng)村安全形勢(shì)仍舊與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，將會(huì)影響整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。因此，必須下大力氣補(bǔ)齊制約鄉(xiāng)村振興的安全短板，共建宜人宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。