俯首甘為民解憂 金蓮一朵芳香秀

林蔚

她是一名社區老干部，無怨無悔，扎根基層近20年;她是一名省人大代表，盡心竭力，時時不忘為民代言;她還是一名新晉的人民調解員，義無反顧，退休后選擇繼續發光發熱。她叫盧金蓮，是一名投身在湖州市基層矛盾糾紛調處一線的省人大代表，她自認為平凡，卻在平凡中演繹著非凡。

名副其實的金牌調解員

2019年10月，湖州南太湖新區人民法院正式揭牌，成為浙江省成立的第106家法院。南太湖法院除管轄新區范圍內的一審刑事、民事、行政及執行案件外，還跨區域集中管轄湖州全市由基層人民法院管轄涉環境一審案件，并實行涉環境資源一審刑事、民事、行政及執行案件“四合一”歸口辦理模式，工作紛繁復雜。

“截至2020年11月，我們法院已收案5000余件，審結4200余件，員額法官平均結案近500件，位列全市第一。”南太湖法院法官助理羅佳麗感慨，“成績的背后也有我們人民調解員的一份功勞，其中，盧老師尤為出色。”羅佳麗口中的“盧老師”正是盧金蓮代表。

2018年7月，盧金蓮從社區書記兼主任的崗位上退休，后返聘社區擔任社區黨支部書記一年半，因身體原因于2020年1月底經家人勸說回家休養。本來可以有大把時間彌補以往因工作繁忙而忽略家人的遺憾，她卻選擇了一條截然相反的路子——從社區“轉戰”法院。

短短5個多月，盧金蓮經手200多件調解案件，成功調解各類矛盾糾紛近100件。據羅佳麗介紹，11月份盧金蓮成功調解各類矛盾糾紛多達20件，加上其他經手案件，說她夙興夜寐一點兒也不為過。

接受采訪時，盧金蓮會時不時地抬起右手向后擺動，她笑言：“電話打多了，右邊的肩膀和手臂總有些不舒服，你別見怪。”

“有時候，盧老師一個調解電話打起來就是一兩個小時，她的手臂酸疼肯定和這個有關。”羅佳麗心疼道，“我們也勸說盧老師去看看，萬一是肩周炎，時間拖久了不好，可她卻總說沒事兒。”

“盧代表是我的大恩人，如果沒有她，我這100多萬元房款就要不回來。”當事人費小英購買了某樓盤的一套期房，房子按期交付時，開發商卻改變了人行道走向，使費小英一樓的兩個衛生間正對人行道，“我跑遍了有關部門，和開發商協商退房均無果，盧代表的出現對我來說就是‘雪中送炭！”

歷時2個多月，盧金蓮成功幫助費小英退了房，要回了房款，這就是盧金蓮的速度。似乎所有難題到了她那兒，都有法子解決。而背后的艱辛她從來不言說。

羅佳麗告訴記者，盧金蓮為了幫助費小英女士要回房款，從接手案子開始，除了向費小英女士電話了解案情，告之糾紛處理進度外，幾乎每天雷打不動打電話給房產公司主管協調，有的時候是一天2個電話，甚至更多。為了提高調解效率，節省時間，盧金蓮很少和雙方當事人見面，沙啞的嗓音、酸痛的手臂……一個案件的背后往往傾注著她大量心血。

“我已經豁出去了，開發商主管在與我溝通中途還換了一個，我就揪住新主管，這房款一日不到賬，我就要一直盯著。”盧金蓮捂嘴笑道。

“十幾天前，我的房款終于到賬了，我第一時間跑到盧代表的辦公室，當面言謝，盧代表拒絕了我的錦旗，她開心地張開雙臂和我說，‘你真的要謝我，就給我一個擁抱吧！”費小英回憶起初見盧金蓮的場景，紅了眼眶，“那個擁抱我怕是這輩子都忘不了。”

一件調解案件萌生的建議

人大代表來自人民，由人民選舉產生，代表人民的利益和意志行使國家權力。同人民群眾保持密切聯系，是人大代表的天然優勢。如何發揮好這天然優勢？

成為一名人民調解員，讓盧金蓮每天直面各類紛繁復雜的矛盾，對于履行代表職責也有了更深地思考。

“這5個多月以來，我成功調解的既有婚姻繼承糾紛、民間借貸糾紛，也有租賃合同糾紛、勞動合同糾紛等等。”盧金蓮告訴記者，讓她印象最深刻的是一件關于人身保險合同糾紛的調解案子。

數月前，年近八旬的王奶奶被診斷患有腫瘤，治療期間，王奶奶想起自己買過多份重疾保險，她馬上聯系了相關保險業務員，購買時業務員告知王奶奶生病了保險“都能賠”。起初，業務員叫王奶奶放心治病，表示根據保險合同能賠付相關費用，但正當王奶奶準備手術時，業務員卻說王奶奶確診的腫瘤類型不在保險賠付范圍之內。王奶奶又急又氣，在與保險公司多次溝通無果后，一紙訴狀將保險公司告到了南太湖法院。

“如果采用訴訟程序，加上鑒定時間，結案肯定至少需要1至3個月時間，甚至更久。為了不耽誤王奶奶治療，法院將案件分派給了我。”盧金蓮坦言，壓力很大，“這是救命錢，馬虎不得。起初保險公司堅決不同意賠償，我也咨詢了法官，尋求案件突破口。”

幾經周折，盧金蓮緊咬保險業務員在銷售保險時，存在對賠付范圍告知不明的問題，以“都能賠付”的表述向消費者介紹保險產品，直至王奶奶病發住院，仍告知王奶奶可以賠償。根據保險法規定，不能賠付的情況應在投保前提示并向投保人明確說明。

有理有據，最終王奶奶與保險公司達成調解協議，約定由保險公司一個月內支付王奶奶保險理賠款8萬余元。在進行合法性審查之后，南太湖法院派駐矛調中心法官當即對調解協議進行司法確認，賦予了調解協議強制執行力。

“從矛盾糾紛受理到司法賦強，整個流程只用了三天，王奶奶從起訴到拿到款項僅用一周時間，盧老師再次向我們展示了她的調解速度，確保了王奶奶及時治療。”說到情深處，羅佳麗豎起了大拇指。

“王奶奶的案子讓我深感保險行業還存在一些不規范現象，導致保險機構和投保人雙方的利益都受到損害。” 盧金蓮告訴記者，“我正準備向省人代會提出《關于規范商業保險參保和理賠流程、確實保障參保人員的合法權益的建議》，更好地使保險機構在實現企業價值和社會價值之間找到平衡點，使我們的保險行業正規化運行，投保人更有保障。”

“盧代表這個想法非常好，曾經我的家人也有過類似經歷，投保十幾年，就因肺結節動了一個小手術，保險公司就要和我們解除合同，要求我們停保。”蔣成律師是仁皇山的老居民，和盧金蓮相識已久，得知盧金蓮要提出這樣的建議，他難掩興奮，“盧代表的建議簡直問到了老百姓的心坎兒里，很多老百姓保險出現問題后根本沒地方可以反映，這真是一場‘及時雨。”

“每一個案子就是一個故事，既有本身的特殊性，也包含著普遍矛盾，老百姓比較關心的問題就是我們需要提煉的共性問題。關于這個建議我還需要多跑跑，多聽聽老百姓的意見，同時，向我們的法官和律師等專業人員多加咨詢，以確保建議的科學有效。”對這個建議盧金蓮激情滿懷。

道路雖阻且長不改初心

習近平總書記2020年考察浙江時強調，矛盾處理是一個國家、社會長治久安的一個基礎性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務。老百姓都能夠順心滿意，我們這個國家才能越來越好。

“為人民服務”也是盧金蓮投身矛盾糾紛調處隊伍的初心和使命。

“現在，人們的法治意識不斷增強，但部分老百姓的法律知識還相對不足。而且，從歷年的人大工作報告來看，基層法院往往都是案多人少，我所在的南太湖法院也是如此。”談及為何在退休后成為一名人民調解員，盧金蓮淡然一笑，“這也沒什么，作為退休的老黨員和省人大代表 ，我想幫助社會化解矛盾，幫助法院分擔壓力，幫助群眾分憂解難，我只是做了一名人大代表應做的事兒。”

當被問及調解案件數量之多，成功率之高的秘訣，她笑言：“在矛盾調解過程中我也遇到過很多困難，但最重要的不外乎兩點，一是立足代表履職看問題，具備群眾視角;二是辦事情要‘以人民為中心，這是筑牢信任的基石。”

“社區的基層工作經歷是我從事調解工作的一筆寶貴財富，長期和群眾打交道，使我在調解過程中能選擇更接地氣的方式和當事人交流。”盧金蓮表示，在矛盾調解中，她最常使用的是談心法，耐心傾聽當事人遭遇和想法，再談一談類似案件，從而拉近彼此距離，進而在法律的框架下，利用社會工作的理念和方法，以情動人、以愛融冰。

此外，盧金蓮在調解過程中也非常重視對當事人進行心理疏導和情緒安撫，通過案件調解架起法院和當事人之間的橋梁，運用中國傳統“以和為貴”的思想，引導雙方當事人冰釋前嫌。

“盧老師有豐富的勞動關系調解、社會工作、婚姻家庭咨詢等相關的專業知識，關于婚姻家庭她也有著獨特的見解。”每每談及盧金蓮，羅佳麗總是不加掩飾地流露出贊嘆。

“調處婚姻繼承糾紛中，我感到很痛心，也很無奈。家庭是社會的細胞，家庭和諧，才有社會的和諧。”盧金蓮認為，我國現行的教育體制，對于愛情、婚姻沒有設立專門的課程，孩子在成長的過程中對于愛情、婚姻缺乏正確的認識和理解，這實質上是我國在青少年愛情觀、婚姻觀培養上的一個“短板”。因此，她緊緊抓牢省人大常委會征求“十四五”規劃建議的機會，提出了“把婚姻家庭教育作為‘十四五規劃社會公民教育的重點之一”的建議。

“每當解決一件矛盾糾紛，你不知道我心里有多高興。我的家人也很支持我，接下去，我將繼續努力發揮好自身省人大代表的優勢，爭取當一名人民滿意的人民調解員，為社會治理盡一份綿薄之力。”談及未來，盧金蓮的眼里洋溢著堅毅的光芒。■