為奮進“十四五”謀好篇開好局起好步

編者按：2021年3月23日，中國內部審計協會第七屆理事會第四次會議在北京召開，本次會議以線下線上相結合的方式進行，會長鮑國明代表協會理事會作了題為《為奮進“十四五”謀好篇開好局起好步》的工作報告。現將報告全文刊載，以饗讀者。

各位理事，同志們：

大家上午好！新春伊始，萬象更新。今天我們在這里召開第七屆理事會第四次會議，總結2020年主要工作，謀劃“十四五”時期的工作發展，研究部署2021年的主要任務。根據《中國內部審計協會章程》的規定，現在我向第七屆理事會第四次會議作工作報告，請予審議。

一、迎難而上，完成2020年重點工作任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下堅實基礎的關鍵之年，雖然新冠疫情給工作帶來了巨大沖擊，但我們迎難而上，在探索創新中砥礪前行，力求將疫情造成的不利影響降到最低。在上級部門的正確領導下，在各級地方內審協會、廣大會員及內審人員的大力支持下，在各位理事、監事和秘書處全體員工的共同努力下，協會確保完成了各項重點工作，業務發展、支部建設、協會治理和內部管理等方面都取得了新的成績。

（一）圓滿完成全國內部審計“雙先”評選表彰工作，積極發揮典型引路作用

2020年，協會成功組織開展了三年一次的全國內部審計先進集體和先進工作者評選表彰活動。在各單位積極支持參與下，經嚴格評選，北京市公安局審計處等300個集體被授予“全國內部審計先進集體”榮譽稱號，陶春梅等318名同志被授予“全國內部審計先進工作者”榮譽稱號。11月26日，在北京召開了2017—2019年全國內部審計先進集體和先進工作者表彰大會。審計署黨組成員、中央經濟責任審計工作部際聯席會議辦公室主任郝書辰到會致辭，審計署內部審計指導監督司司長李鳳雛受邀參會，與會領導向“雙先”代表分別頒發了獎牌、獎章，大會還邀請部分“雙先”代表做了先進事跡交流發言。

本次評選活動是對過去三年工作的全面總結，在共享先進經驗，弘揚先進事跡，發揮先進典型的職業引領和示范方面起到了積極的作用。

（二）豐富拓展會員交流和服務，加強業務分類指導

2020年下半年，國內疫情得到有效控制后，協會集中開展了多場線下的會員交流活動。11月27日，在北京舉辦了首屆能源領域會員單位交流活動，主題為“內部審計助力能源企業實現目標”。國家能源局和安永（中國）企業咨詢有限公司的專家受邀作了主題演講，活動以4個不同主題設立分會場，開展專題交流研討，取得了很好的成效。此次活動是繼金融行業之后，協會搭建的又一個領域的會員單位交流平臺。12月16日，第八屆金融行業會員單位交流活動也在北京成功舉辦，此次活動的主題為“發揮內審職能，助推企業治理”。12月17日，協會聯合北京國家會計學院、國際信息系統審計協會（ISACA）和北京谷安天下科技有限公司在北京舉辦了主題為“提升數字風險管控能力，保障新時期數字化轉型”的“2020第二屆數字風險峰會（DRS）”，采取線上線下相結合的方式召開。中國審計學會會長、審計署原副審計長孫寶厚到會致辭，11位來自主辦方的代表和業界專家在會上致辭或作專題演講，會上還舉行了中國內部審計協會《信息系統審計實務指南》、ISACA《第四版信息技術審計框架ITAF》和谷安天下《數字風險治理白皮書》的發布儀式。

協會還通過召開調研座談會的方式，促進了協會與內審人員之間的交流。民營企業內部審計的發展是2020年協會調研的重點。11月4日，我們赴湖北武漢，邀請18家國內知名民營企業的內審負責人召開了民營企業內部審計工作座談會。12月21日至22日，我們赴山東魏橋創業集團有限公司開展民營企業內部審計調研，在集團總部舉行了交流研討會，來自北京、天津、浙江和山東的21家民營企業的代表參加了會議。此外，8月26日，我還率調研組赴山西省開展內部審計工作調研。山西省審計廳給予了大力支持，黨組成員、副廳長宋世華，內審指導監督處、科研所和內審協會的有關同志一同參加了調研座談會。

舉辦分領域、分地區、分專題的業務交流活動，為內審人員搭建了分享經驗、交流思想的平臺，加強了協會的業務分類指導。

此外，2020年協會進一步完善了會員服務與管理系統平臺，增加系統功能，改進客戶服務體驗，并提供會員資訊11期，約11.5萬字，受到會員的廣泛關注和好評。全年新增單位會員41家、個人會員858名，目前單位會員總數達459家、個人會員1026名。

（三）繼續完善內審準則、開展質量評估，加強職業規范化建設

2020年，協會繼續推進內部審計準則指南的制定和修訂工作，不斷完善準則體系。11月制定發布了《第3205號內部審計實務指南——信息系統審計》。今年初發布了修訂后的《第2205號內部審計具體準則——經濟責任審計》。2020年同時還在修訂《經濟責任審計實務指南》和《建設項目審計實務指南》，待進一步完善后發布。

2020年，協會還組織開展了以“新時代內部經濟責任審計的思路與方法”為主題的年度群眾性理論研討活動，共收到選送的論文407篇，同比增長8.24%?；顒尤〉玫睦碚撗芯砍晒?，為修訂相關準則規范、指導業務實踐，提供了有力支撐。

實施內部審計質量外部評估，是推動貫徹落實內審準則、促進規范內審行為、提升內部審計質量的重要舉措。2020年5月，協會如期開展了對廣州地鐵集團有限公司的內部審計質量外部評估。受疫情影響，我們探索性地將原計劃現場實施階段的工作調整為線上模式，實現了人員安全、信息保密和評估質量三方面要求的統籌兼顧，取得了良好效果。11月，又以線上線下相結合的方式完成了對安徽省投資集團控股有限公司的內部審計質量外部評估，此次評估探索實施評估專家負責制，提高了評估效率和專業化水平。

（四）創新開展職業培訓和考試服務，探索后疫情時代職業能力建設新模式

2020年，面對面授培訓班因疫情全面停擺的局面，協會加大網絡培訓力度，開發了網絡直播的培訓新模式。3月和5月成功舉辦了兩場“戰疫情，促發展——內部審計助力疫情防控和復工復產”公益直播課;7月之后，陸續推出了3期20個專題的網絡直播培訓課程，廣受內審人員好評;在年底疫情防控形勢進一步好轉的情況下，我們恢復舉辦了4期面授培訓班，為常態化疫情防控形勢下開展面授培訓積累了經驗。

2020年，國際注冊內部審計師資格證書（CIA）和內部控制自我評估專業資格證書（CCSA）考試排期受疫情影響數次調整，壓縮為全年3次;3月，國際內部審計師協會（IIA）啟用了新版認證考試管理系統（CCMS）;9月CIA考試在中國啟用了新大綱，我們積極幫助考生和考務人員盡快適應這些新變化，切實維護考生利益。全年新增考生6977人，報考科目24，851科，共有2027人取得CIA資格，2人取得CCSA資格。雖比上年新增數有所減少，但中國大陸CIA持證人數仍保持全球領先。此外，協會還引進了CIA在線學習系統，推出了新版考試輔導教材。

（五）大力宣傳內審人抗疫情促發展的風采，發揮好協會媒體的宣傳主渠道作用

2020年，協會充分發揮網站、微信公眾號和《中國內部審計》等自辦媒體的宣傳主渠道作用，大力宣傳內部審計人員投身抗疫一線、服務所在組織疫情防控和復工復產的先進事跡，積極分享疫情防控形勢下內審工作的創新理念思路和經驗做法，協會微信公眾號刊登“戰疫有我”主題文章75篇;在《中國內部審計》雜志上特別組織抗疫相關卷首文章，開辟了“戰疫：內審力量”專欄，刊登相關文章16篇。2020年協會網站和微信公眾號點擊量顯著增加。

（六）全力落實政府購買服務事項，加強與審計署的溝通聯系合作

2020年協會繼續落實與審計署辦公廳簽訂的2019年政府購買服務合同，年初向審計署提交了2019年度全國內部審計情況統計報表和報告;5月對實施的審計署2019至2020年度內部審計重點科研課題研究項目進行了中期檢查，13家課題組年底全部提交了結項報告。

協會自覺接受審計署的政策和業務指導，重要事項及時向審計署請示報告;進一步加強與署內單位的日常聯絡，積極參與、配合審計署開展與內部審計相關的活動，邀請審計署領導及內審司等單位人員參加內部審計“雙先”表彰大會、專業委員會會議等協會重要會議、活動，發揮好審計機關與內審協會推進內部審計事業發展的協同效應。

（七）不斷加強協會治理和內部管理，主動適應外部環境變化

2020年上半年，協會響應上級黨組織的號召，取消了一切人員聚集性活動。在疫情得到有效控制后，7月9日至10日，以線上形式集中召開了第七屆理事會第三次會議、常務理事會第五次會議、監事會第三次會議和地方內部審計（師）協會會長秘書長會議。疫情進一步穩定后，11月25日，在北京以線下方式召開了第七屆常務理事會第六次會議。2020年全年共召開了5次會長辦公會議，各專業委員會也多次召開線上或線下會議。通過上述會議，充分發揮了協會治理機制的作用。

2020年，協會秘書處在積極做好各項疫情防控工作的同時，確保業務工作不中斷，并不斷創新工作方式方法，用好政府減稅降費政策，努力增收節支。8月，秘書處還完成了一次中層干部選拔工作，進一步優化了部門人員配備、調動了員工的工作積極性。

2020年，協會沒有因疫情而放松黨建工作，居家辦公期間就要求黨員加強政治業務學習，組織收看《黨史故事100講》視頻節目。5月，協會黨支部被中央和國家機關行業協會商會黨委確定為黨支部標準化規范化建設四家試點單位之一。為做好試點工作，黨支部成立了試點工作領導小組和黨建工作小組，研究制定了詳細的實施方案并認真加以落實，建立了黨支部3項工作臺賬，完善了5項黨支部工作制度，及時補選支部委員、調整充實黨小組力量，開展學“黨史故事100講”、測“支部建設100題”、考“內審準則100問”、評“黨員百日先鋒崗”的“四個百”特色黨建活動。

2020年是充滿挑戰的一年，我們努力在危機中育新機、于變局中開新局，取得了比預想更好的成績，這與今天在線上線下參加和列席會議的各位理事、監事和地方協會會長秘書長們的大力支持是分不開的，在此我謹代表中國內部審計協會向大家的無私奉獻和全力支持表示衷心感謝！

雖然最艱難的時刻已經過去，但我們依然不能放松警惕，要堅持穩中求進的工作總基調，以最飽滿的精神狀態投入到今年的工作中，為“十四五”開好局、起好步。

二、立足“十四五”，做好2021年的工作

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是踏上全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，我們要著眼“十四五”規劃和2035年遠景目標，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對審計工作提出的新任務新要求，認真謀劃內部審計和內審協會工作的發展方向。做好2021年的協會工作，需要明確以下幾項重點工作。

（一）提高政治站位，發揮政治宣傳引領作用

2021年將迎來中國共產黨成立100周年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國兩會精神，以政治建設為統領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。協會將根據中央和上級黨委的統一部署和要求，開展多種形式的活動，號召廣大會員和內審人員積極參與，在內部審計領域掀起慶祝建黨100周年的熱潮。同時要宣傳引領廣大黨員干部積極投身黨史學習教育，將充分利用雜志、網站、微信公眾號等媒體渠道，大力謳歌中國共產黨的百年建黨偉業，頌揚黨領導下的內部審計工作取得的輝煌成就，教育引導黨員學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以實際行動和優異成績慶祝建黨100周年。

此外，協會還將通過“內審人談兩會”“內審風采紀實”等主題宣傳活動，大力宣傳內部審計創新發展的新理念、新經驗和先進典型事跡，堅持正確輿論導向，弘揚正能量。

（二）把握前進方向，聚焦國家戰略決策部署

在剛剛閉幕的十三屆全國人大四次會議上，審議并批準了政府工作報告，審查和批準了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（以下簡稱規劃綱要），我們要深刻領會其主要內容和精神實質，找準內部審計與我國經濟社會發展主要目標和重大任務的契合點、結合部，認真謀劃“十四五”時期內部審計和內審協會工作的發展，更好地發揮協會的職業引領作用，引導廣大會員和內審人員深入貫徹落實新發展階段內部審計工作的新任務新要求。

內部審計學習貫徹全國兩會精神，首要職責就是要助力所在組織貫徹落實好全國兩會確定的各項目標任務和作出的決策部署，推動黨和國家重大政策措施在本組織落地見效。因此，開展黨和國家重大政策措施貫徹落實情況審計，就成為內部審計履行新時代職責使命的必然選擇，這也是落實《審計署關于內部審計工作的規定》和2018年全國內部審計工作座談會精神的具體體現。因此，協會將2021年年度主線活動的主題確定為“內部審計促進組織貫徹落實黨和國家重大政策措施典型經驗展示活動”，就是為了總結推廣近年來內部審計在開展黨和國家重大政策措施貫徹落實情況審計中取得的好經驗好做法。活動方案將在此次理事會上作出說明，會后下發這一方案。

（三）圍繞熱點難點，加強理論和規范建設

圍繞新時期內部審計面臨的新形勢新任務新要求，進一步加強調查研究，掌握內部審計領域普遍關注的熱點問題和迫切需要解決的難點問題，作為我們推進內部審計理論研究、實踐探索和規范制定的重要依據。

黨的十九屆五中全會和今年全國兩會，都提出要統籌發展與安全，這是與內部審計職責契合度很高的一個命題，應當引起我們的高度關注和重點研究，因此協會將2021年群眾性理論研討的主題確定為“內部審計為本組織統籌發展和安全發揮增值作用”，3月初已下發實施方案。

這兩年協會承擔的審計署內部審計重點科研課題，也是圍繞當前的熱點難點問題確定研究方向的。審計署2019至2020年度內部審計科研課題年初已完成結項評審，目前各課題組正在結合專家評審意見對課題報告進行修改完善。今年將根據新簽訂的審計署購買服務合同，啟動新一輪的審計署內部審計重點科研課題的招標立項工作。

根據年初修訂發布的《第2205號內部審計具體準則——經濟責任審計》，抓緊完成配套的《經濟責任審計實務指南》修訂工作，還將加快對《建設項目審計實務指南》《高校內部審計實務指南》等其他幾項指南的修訂，并適時啟動對內部審計基本準則的修訂。

將進一步完善內部審計質量外部評估工作制度機制，更好地滿足內審機構規范審計行為、加強審計質量管理的迫切需要，推動內審準則的貫徹落實。

（四）拓展業務領域，深化會員服務和交流

在去年開展民營企業內部審計調研的基礎上，今年將進一步深化調研成果，推動民營企業內部審計交流平臺建設。繼續舉辦第九屆金融行業會員單位交流活動、第二屆能源行業會員單位交流活動及第三屆數字風險峰會，并探索在更多領域搭建更多形式的業務交流和經驗分享平臺。將與臺灣內部稽核協會協商以線上方式舉行今年的海峽兩岸內部審計交流研討會，以適當方式參加國際內部審計師協會（IIA）、亞洲內部審計師協會聯合會（ACIIA）等國際和地區組織的相關會議，不斷深化海峽兩岸和國際內部審計同業交流。

努力做好會員發展和會員服務工作，進一步完善內部審計職業勝任能力研究成果，并適時啟動內部審計人才庫建設;探索為會員提供新的服務項目;翻譯、出版內部審計新的專業圖書、資料，編發前沿資訊，修訂再版《現代內部審計》一書。

（五）創新服務模式，辦好職業培訓和考試

2021年舉辦面授培訓班的外部條件仍然存在一定的不確定性，為此我們將堅持面授培訓和網絡培訓雙向發力。一方面在滿足防疫要求前提下適量舉辦面授培訓班，不斷完善常態化疫情防控下的面授培訓管理流程，改進教學方式，發揮好面授培訓的優勢。另一方面進一步開發更多網絡培訓新課程，提升直播教學技術水平，更新升級網絡培訓服務平臺，滿足越來越旺盛的網絡培訓需求。同時，將精心打造內容針對性強、形式靈活多樣的集團客戶定制培訓班，以滿足不同客戶的個性化培訓需求。

繼續加大對CIA等國際證書考試的組織服務，繼續做好新考試報名系統的銜接工作，為考生提供更多考試輔導服務。

（六）履行社會責任，堅持服務政府和社會

在服務好會員和內審人員的同時，協會也要履行好參與社會治理，服務政府、服務社會的職責。加強與審計署和署內有關單位的日常溝通、聯系、合作，辦理重大事項及時向審計署報告，爭取審計署的指導和支持。執行好協會與審計署簽訂的購買服務合同。積極參與、配合審計署開展與內部審計相關的活動，或與署內單位聯合舉辦活動。

繼續落實與新疆維吾爾自治區審計廳、四川省內部審計協會、河北省保定市審計局等單位合作開展的對革命老區、艱苦邊遠地區智力幫扶項目。進一步研究拓展協會服務政府、服務社會的新途徑、新內容、新方式。

（七）完善制度機制，強化內部治理和黨支部建設

協會將根據疫情防控形勢，采取適當方式組織召開理事會、常務理事會和監事會會議，發揮好會長辦公會的咨詢決策機制和各專業委員會對業務工作的專家管理作用。年中將組織召開地方內審協會會長秘書長會議和相關工作會議，充分調動廣大會員參與協會事務的積極性。

協會秘書處將進一步加強制度機制建設，修訂完善有關規章制度;加強隊伍建設，提升員工的政治和業務素質能力。加強協會黨支部建設，繼續完成“中央和國家機關行業協會商會黨支部標準化規范化建設”試點工作，認真總結試點經驗，推動黨建工作上層次、上水平。要全面貫徹落實《中央和國家機關行業協會商會黨史學習教育工作方案》，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，引導廣大黨員、干部守正創新抓機遇，銳意進取開新局，充分發揮黨建對業務的引領和促進作用。

三、把握新形勢，推動內部審計發展再上新臺階

內部審計是我國審計監督體系的重要組成部分。伴隨著我國改革開放的步伐加快和審計事業的蓬勃發展，內部審計工作也越來越受到重視，地位和作用越來越凸顯，不僅成為組織內部促進經濟決策科學化、內部管理規范化和風險防控常態化的重要力量，也成為維護國家經濟秩序和財經紀律、提升國家治理體系和治理能力現代化水平，深化改革開放、推動反腐倡廉、促進高質量發展的重要力量。

通過梳理一些權威媒體有關內部審計的宣傳報道我們可以發現，2020年我國內部審計發展呈現以下幾個方面的主要特點：

一是工作機制不斷完善，有效增強內部審計的權威性。各單位切實加強黨對內部審計工作的領導，確保把黨的領導落實到內部審計工作的全過程各環節，更好發揮內部審計監督作用，推動構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。越來越多的單位建立起了黨組織、董事會或者主要負責人直接領導的內部審計領導機制，提高了內部審計的權威性。例如，國家能源集團由黨組成立審計工作領導小組、違規經營投資責任追究工作領導小組，董事會設立審計與風險管理委員會，打造黨組統一領導，充分發揮董事會管理和指導作用，推動審計監督全覆蓋，建立健全上下貫通的內部審計組織體系。中核集團董事長定期聽取審計工作匯報，協調解決重要審計事項，集團公司設置總審計師，協助管理內部審計工作，有力推動了對相關要求的部署和落實。其他黨組成員定期在分管領域內聽取審計工作匯報，給予內部審計工作相應的支持和指導。

二是監督范圍不斷擴大，逐步推進內部審計全覆蓋。各單位創新審計理念，加強統籌協調，科學合理規劃，優化審計項目管理和審計資源配置，逐步建立應審盡審機制，推進內部審計全覆蓋。一方面積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計模式，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。另一方面樹立內部審計工作上下“一盤棋”意識，上下結合、統一組織、協同作戰，更好發揮各級內部審計機構的工作合力。例如，中國寶武集團不斷拓展審計監督廣度和深度，從審計項目安排、審計體系管理兩個維度采取措施，推進審計對象、審計領域、內控評審、大數據審計、審計整改、違規追責全覆蓋，消除監督盲區。中國五礦集團按照統一領導、雙重負責的管理模式和上下聯動、各有側重的組織方式，形成了統一領導、橫向到邊、縱向到底的內部審計組織架構。同時，通過對接國家審計監督、管理督導會計師事務所、聯合其他專業管理職能條線等措施，統籌外部監督資源和監督成果，不斷推動形成內外協同、上下一體的矩陣式內部審計體系架構，顯著提升審計監督合力。

三是結果運用不斷深化，助力擴大內部審計工作成效。各單位積極推動建立健全審計查出問題整改長效機制，探索建立分類推進、跟蹤檢查、定期通報制度，落實整改責任，提升整改成效。審計機構加強與紀檢監察、巡視巡察、組織人事等內部監督機構的溝通協調，建立信息共享、結果共用、問題整改問責共同督促落實等工作機制，增強了協同效應，提升了內部審計成效。兗礦集團建立分層級審計結果運用體系，按照“誰主管、誰驗收、誰負責”的工作原則，實行審計結果“分類管理、分級負責”，發揮集團公司審計整改領導職責，壓實二級公司審計整改管理職責，落實基層單位審計整改實施職責。中國建設銀行在審計過程中找準業務發展痛點，分析阻礙業務發展的制約因素，提出有針對性的審計建議，將解決問題貫穿審前、審中、審后各階段，持之以恒促進整改落地，推動審計價值更好實現。

四是方式方法不斷改進，切實提升內部審計監督效能。各單位深入踐行科技強審理念，探索信息化審計路徑方法，積極運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計模式，探索多維度、智能化等數據分析方法，加強現場審計和非現場審計的結合，不斷提升內部審計質量和效率，切實發揮了內部審計建設性作用。例如，國家開發銀行建設基于大數據的審計數據集市，強化數據分析與應用支持能力，在非現場審計監督功能中增加風險監控、分析和預警功能，完善非現場審計模型與指標體系，為日常監督工作提供非現場技術支撐。民用航空局審計中心在疫情期間進一步改變工作方式方法，依托內部系統的大數據優勢，挖掘數據風險節點，開展遠程聯網經濟責任審計。采取遠程績效評價新模式，靈活采用線上報送、分散審核等“非現場、不見面”的“互聯網+評價”方式，高效有序開展績效評價工作。

五是隊伍建設不斷加強，有力保障內部審計長遠發展。各單位鼓勵內部審計人員加強學習和經驗交流，不斷增強政治能力、專業能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力，加快形成結構合理、專業勝任的人才梯隊，為內部審計事業長遠健康發展提供了有力保障。例如，中國氣象局建立了內審人才教育培養機制，與中國氣象局黨校、南京審計大學建立長期培訓合作關系，審計室和各省氣象內審部門每年依托內審協會開展全方位、多層次、分類別的培訓。通過建立審計人才專家庫，選拔專業人才，加快了內部審計隊伍建設的步伐。海瀾集團借助集團內部“鳳凰計劃”等高端人才儲備平臺，采用“選、育、用、留”的四維人才儲備機制，吸引各領域人才。公司通過定期邀請各行業專家、學者講課交流，定期組織全員PPT案例分享、業務技能PK等形式，提高審計人員工作質量和效率。

六是統籌疫情防控和審計業務開展，有效促進經濟社會穩定發展。各單位內部審計機構認真貫徹中央決策部署，在做好疫情防控的同時，有序推進內部審計工作，全力支持抗疫和復工復產，有效促進經濟社會穩定發展。例如，國家電網北京城區供電公司審計部與建設部門積極協調，明確疫情期間應急搶建工程、持續施工工程、復工工程和新開工工程等4類項目的費用計列和調整方式，促進各類企業復工復產，確保首都供電服務。青島銀行審計部參與制定青島銀行金融支持防控疫情12項舉措和助力企業復工復產10項舉措，推進專項額度安排和“抗疫貸”業務開展，通過專項授信和信貸優惠等方式為小微企業、個體工商戶等“補血”。

我們在回顧總結過去經驗做法的同時，更要放眼未來，契合時代發展的主旋律，站在黨和國家事業全局的高度，圍繞促進高質量發展這一主題，謀劃內部審計的長遠發展，在推進貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目標的偉大實踐中，展現內部審計的新作為。

李克強總理在今年的政府工作報告中強調，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。如何做好這一時期的內部審計工作，我想著重談以下幾點意見。

第一，要深入貫徹新發展理念，助力組織發展提質增效。

政府工作報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

貫徹新發展理念，需要我們內部審計人員完整理解、準確把握新發展理念的內容和要求。一是要推動建立黨組織、董事會（或者主要負責人）直接領導下的權威高效的內部審計領導和管理體制機制，推進建立總審計師制度，確保新發展理念在審計工作中得到全面貫徹落實。二是要用新發展理念指導內部審計業務開展，審計中聚焦組織戰略目標、發展計劃規劃與新發展理念的對接，聚焦黨和國家重大政策措施的貫徹落實，聚焦組織發展的系統性要求。三是要在提升審計質量的基礎上，推動審計整改落實和審計結果運用，充分發揮審計成效，促進新發展理念引領下的組織高質量發展。

第二，要堅持創新驅動發展，助力培育組織發展新動能。

習近平總書記曾指出，要注重創新驅動發展，緊緊扭住創新這個牛鼻子，強化創新體系和創新能力建設，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。政府工作報告和規劃綱要都強調，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。進而提出完善國家創新體系，加快建設科技強國;提升科技創新能力，打好關鍵核心技術攻堅戰;提升企業技術創新能力，依靠創新推動實體經濟高質量發展;激發人才創新活力，實施人才強國戰略;加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，建設數字中國等一系列創新推動發展的戰略舉措。

內部審計的發展同樣離不開創新，要用創新的思路和方法解決制約審計發展中的瓶頸、短板和弱項;要打造創新型審計人才隊伍;要依托審計信息化和數字化轉型，創新審計組織方式和審計技術方法，提升審計質量和效率，實現內部審計的高質量發展。另一方面，內部審計更要以自身創新推動組織創新，助力組織對標對表上述國家創新戰略的部署要求，成為培育壯大組織發展新動能的助推器。內部審計要幫助組織樹立創新意識，打造創新文化;要幫助組織破除制約組織創新發展的體制機制障礙，預警影響創新的內外部風險隱患，為組織創新保駕護航;要幫助組織搶抓創新機遇，推動數字化轉型，跟上時代發展步伐，為組織創新添磚加瓦。

第三，要統籌發展與安全，推動組織實現更安全的發展。

習近平總書記曾指出，我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。在今年兩會的政府工作報告和規劃綱要中也都提出要統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。強調堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。要求強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。

內部審計是組織安全、穩定、健康運轉的有力保障和支撐，在防范風險、推動發展、統籌發展和安全、促進實現組織發展目標方面發揮著獨特而重要的作用。我們一是要以總體國家安全觀為指導，審視組織發展在維護國家安全和組織自身安全中存在哪些問題，如何加以改進提升。二是要充分認識“安全是發展的前提，發展是安全的保障”這一辯證統一的關系，深入貫徹“統籌發展和安全”的工作理念和思路，正確處理發展與安全的關系，不可單純強調安全而裹足不前，也不可單純強調發展而盲目冒進，而是需要我們既幫助組織防風險、保安全，又幫助組織抓機遇、促發展，從而實現更為安全、更高質量、更可持續的發展。

各位理事，今年協會工作和內部審計工作任務依然艱巨，讓我們站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，總結過去，展望未來，乘勢而上，團結和帶領廣大內部審計人員和內部審計協會工作者，共同開啟內部審計服務于全面建設社會主義現代化國家的新征程，以更加優異的成績慶祝中國共產黨成立100周年！