江蘇：三個“強化”全力構建打防格局

3月初，江蘇召開打擊治理通訊網絡新型違法犯罪工作電視電話會議，部署全省組織開展為期一年的專項打擊治理行動，持續開展打擊高發類詐騙犯罪集群戰役，全力抓金主、打平臺、斷資金，不斷提高規模打擊效益。

會議提出，公安機關要充分利用大數據、云計算、人工智能等現代科技，加快升級反制手段，增強智能發現、攔截、處置能力；建好用好96110預警勸阻系統，加快反詐中心接處警系統技術改造，提升預警處置能力。同時，要全面深化互聯網整治，推進“清朗”系列專項行動，推進“斷卡”行動，梳理發現涉案“兩卡”，整治非法開販“兩卡”違法犯罪活動。要開展電話用戶實名登記和聯網核查工作，主動攔截疑似詐騙電話、短信，提高阻斷效果。要加強銀行卡、企業銀行結算賬戶和第三方支付賬戶開戶及使用的安全管理，完善第四方支付監測處置機制，從源頭防控發案。

據介紹，2020年以來，江蘇各地、各有關部門持續打擊防范通訊網絡詐騙犯罪，破獲省內通訊網絡詐騙案件數、抓獲嫌疑人數同比分別上升70%、41.3%；深入開展集群戰役，省公安廳直接組織偵破重大系列案件4600余起，定點清除涉詐窩點1100余個；科學精準開展止付凍結、預警勸阻工作，止付凍結涉案賬戶59.4萬個、金額109.4億元。

強化源頭打擊 全力鏟除犯罪土壤

2020年以來江蘇公安機關先后組織開展了“云劍”“斷卡”等專項斗爭，靶向發力、精準施策，持續向電信網絡詐騙犯罪發起凌厲攻勢。

江蘇省反詐騙中心負責人介紹，全面開展電信網絡詐騙犯罪源頭治理工作中，針對犯罪嫌疑人買賣“兩卡”實施犯罪、利用“95”號段、“106”短信平臺以及互聯網進行引流推廣的突出情況，全省公安機關依托打擊治理通訊網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度，積極會同人民銀行、通信管理等部門，堅持“對本地開販兩卡犯罪零容忍，對本地黑灰產鏈條零容忍”，依法嚴查涉案手機卡、銀行卡、對公賬戶和第四方支付平臺等違法犯罪線索。2020年，全省抓獲開販“兩卡”犯罪嫌疑人10585名，繳獲銀行卡7912張、手機卡5.2萬張，對公賬戶1673套，金融懲戒違法犯罪嫌疑人1991名。

鹽城市公安局主動出擊，先后組織2次集中抓捕行動，全力斬斷開辦販賣“兩卡”產業鏈。2020年10月，該局對開戶地、戶籍地為鹽城的涉案“兩卡”線索進行集中梳理及研判落地，確定295名重點涉案對象為第一批集中收網目標下發各地，成功抓捕犯罪嫌疑人279名。隨后順線深挖，12月開展第二次集中抓捕行動，再次抓獲犯罪嫌疑人447名。

強化大案攻堅 全力提升打處質效

出重拳、下重手，不斷掀起破案打擊高潮。2020年1月下旬，新冠疫情突發，江蘇省公安機關提高站位、統籌部署，深入開展“藍劍1號”行動，對接報的每起涉疫涉企詐騙案件，逐一落實偵查措施，科學研判、快速辦案，共破案1296起，抓獲犯罪嫌疑人980名。

2019年5月至2020年4月，宿遷市公安局通過對一條木馬侵公線索的研判，成功摧毀中緬邊境冒充客服實施詐騙的犯罪團伙6個、協助中緬邊境詐騙窩點洗錢的犯罪團伙1個，并對為詐騙窩點提供微信、QQ賬號及協助詐騙窩點通過購物卡、Q幣洗錢的黑灰產業實施了整鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人29名，查獲該團伙網購訂單數據等公民個人信息2500余萬條、QQ賬號460余萬個、微信賬號10萬余個，涉案金額近億元，成功鏟除涉及全國23個省市的犯罪網絡。

針對跨境詐騙犯罪發案突出實際，江蘇省公安機關還緊盯犯罪源頭，強化境外詐騙窩點、人員線索研判，持續開展跨境打擊警務執法合作。近兩年，江蘇警方從蒙古、緬甸等國，累計帶回詐騙犯罪嫌疑人2300余名。

強化基礎建設 全力構建打防格局

在2020年打擊治理電信詐騙犯罪過程中，江蘇省公安機關在確保全省打擊治理系列行動取得實效的基礎上，著力從自身隊伍建設、執法制度體系建設、技術手段建設等方面入手，扎實開展全警實戰練兵，不斷掀起打擊治理新高潮。

建立專業隊伍形成打防格局。全面組建省、市、縣三級反詐中心，目前，全省初步形成以省反詐中心為龍頭牽引，13家地級市反詐中心為打防主力，111家縣級反詐中心全力參與的省市縣三級一體打防工作格局。

抓好法制建設推動規范執法。江蘇省公安廳會同檢法部門適時出臺指導意見，統一執法思想標準，解決偵查難題、提升辦案效率。

健全完善常態化反詐防騙宣傳機制。緊盯高發案件類型和易受騙人群，公安牽頭、各有關部門全力參與，科學布局“點、線、面、圈”，形成覆蓋各類人群的多維立體反詐防騙宣傳格局。運用“大數據+網格化+鐵腳板”的工作模式，持續推進反詐防騙宣傳進社區、進家庭、進校園、進企業活動。

無錫錫山：多警聯動 合成攻堅 打好“三場戰役”

江蘇省無錫市公安局錫山分局充分發揮多警聯動、合成攻堅的優勢，集中力量，重拳出擊，保持對侵財類犯罪的嚴打高壓態勢，今年1月以來，先后抓獲各類侵財犯罪嫌疑人117名，破案97起。

打好聯動戰多措并舉共筑“防火墻”

為遏制電信網絡詐騙案件高發勢頭，今年開始，錫山公安不斷健全完善警企聯防機制，定期召開聯席會議，公布電信網絡詐騙案件階段性情況，要求金融單位通過工作QQ群、微信群等進行發布，提高銀行工作人員甄別、發現電信網絡詐騙的能力和水平，配合公安機關織密防范詐騙的網絡。此外，各派出所在ATM機和銀行柜臺前安排了民警、輔警、保安員進行專人值守，面對面向群眾宣傳防范知識，及時識破騙局攔截匯款。1月以來，成功阻止10余起群眾的匯款行為，挽回經濟損失80余萬元。

為進一步提升群眾電信網絡詐騙防范水平，錫山公安走進社區，深入群眾中間普及防范知識，在企事業單位內部、大中院校的辦公區、車間、食堂、宿舍等地開展宣講。2月2日，大學生小孫撥打云林派出所值班電話咨詢，稱日前在網上填寫了一張某綜藝節目的抽獎單，后來“節目組”通知其中獎了，領獎品時需要交手續費。小孫懷疑是詐騙就沒有理睬。然而沒過兩天，小孫又接到了自稱是長沙市公安局民警打來的電話，說填寫了抽獎單不領取獎品將要追究法律責任。這下小孫有些緊張了，于是他想到了找民警咨詢。經過民警耐心解釋，小孫如釋重負，表示會在同學之間宣傳此事，避免大家上當受騙。

打好科技戰用破大案的方法破“小案”

錫山公安深挖網絡作戰潛力，提升信息研判效率，積極部署刑警大隊進行網絡信息化作戰，建立“網上作戰”模式。他們十分重視提高民警運用現代科技手段的研判分析能力，在刑偵大隊每個中隊都建立了可以獨立分析研判案件的小組，提升破案效率。同時，該局依托現場物證勘驗，提升比中串并效率。對入室盜竊、“兩搶”等侵財類案件，無論案值大小，均嚴格現場勘查，全面搜集痕跡物證。

為了增強百姓的安全感、滿意度，錫山公安決定用過去破大案的方法破“小案”。2020年以來，錫山公安對高清視頻監控系統等進行大幅改造升級，技術系統的改造升級不僅服務大案要案，更為偵破“小案”給力加勁。1月17日下午，錫山區發生一起蒙面持刀搶劫案件。接到報案后，刑偵、網安等警種全力攻堅，案發2個小時就將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

這樣的例子還有很多。今年以來，錫山公安將刑偵、網安、治安、信息等“六偵合一”多警聯動機制用于偵破百姓身邊的“小案”。錫山公安對系列性、多發性案件，均啟動相應偵查預案，各種偵查手段同步上案，各部門集中攻堅，在最短時間內收集痕跡物證、搜集案件線索。

錫山分局強化資源整合，完善多警協作的實戰運行機制，按照“集成手段、集中權限、共享成果”的標準，做到聯偵、聯查、聯控；抽調相關警種人員合署辦公，發揮合成化作戰的實效，最大限度整合各類資源，形成打擊合力。他們還強化串并偵查，重點強化串并案偵查和破案線索集約分析手段，為串并案件縮小偵查范圍和突破系列案件打下堅實基礎。

打好防控戰磨礪打擊犯罪破案尖刀

針對轄區治安現狀及入室盜竊、扒竊、搶奪等侵財犯罪案件發案情況，錫山公安及時調整防范重點，以車巡與步巡相結合、普通盤查和重點盤查相結合的勤務模式，加大巡邏防范力度，科學開展街面巡邏和不定期定點盤查工作，全力擠壓街面案件的發案時間和空間。1月以來，扒竊、盜竊電動車等街面犯罪環比下降22.7%。

民生“小案”量多面廣，跨區域性犯罪現象明顯，偵破難度大。為此，錫山公安要求辦案民警偵辦民生案件時從現場抓起，堅持落實好案發現場勘查、證據材料采集、數據信息錄入、物證痕跡比對等工作。同時，刑警大隊及時開展視頻資料的采集工作，根據案件類型分類存儲視頻，便于案件串并、偵查破案和證據固定，并邀請檢察院提前介入，最大限度挖清余案積案。

今年1月，錫山公安在偵破系列入室盜竊沿街店鋪過程中，辦案民警調取了2020年12月以來轄區內發生的全部入室盜竊沿街店鋪案件視頻。通過對作案時嫌疑人穿著衣物和駕駛汽車的部件等多個細節的特征比對，串并案件20余起，并通過視頻循線追查嫌疑人的行動軌跡，準確鎖定落腳地點并最終將3名犯罪嫌疑人抓獲。

“對于老百姓而言，更關心發生在自己身邊的案件能不能及時偵破，損失能不能及時追回。”錫山分局刑警大隊大隊長張義遠深有感觸地說。2月1日，錫山公安破獲了系列盜竊電動自行車案，累計破案58起，追回被盜電動自行車80余輛。隨后，辦案民警在廣場舉行認領活動。“真沒想到，不僅破案快，還為我們挽回損失，這種失而復得的感覺真好！”在領回被盜的電動自行車后，市民馬先生連聲贊嘆。

常州經開：全民反詐宣傳助推發案零增長

江蘇省常州市公安局經濟開發區分局全面開展防范電信網絡詐騙犯罪宣傳攻堅行動，以更大力度抓好防范宣傳各項措施落地生根。2020年，全區電信網絡詐騙案件基本實現零增長，電詐警情數降幅列全市第一。

形成反詐宣傳工作閉環

經濟開發區分局推動形成黨政主導、公安主力、部門協同、網格治理的反電詐工作新格局。分局成立專項工作領導小組，營造全警參與、全警發力的氛圍。分局專門成立防范宣傳工作專班，打造由宣傳部門牽頭、刑偵和治安部門協同、派出所負責落地、“督考推”督導反饋的工作閉環，全力打通警情研判、案件分析、產品設計、宣傳推廣、督促落實等關鍵環節，確保宣傳有“大鍋”有“小灶”。

他們將反電詐宣傳作為創新“警格+網格”現代治理的重要載體，依托鄉鎮街道綜治平臺，充分發揮社區網格員、綜合執法隊伍、基層村社干部三支隊伍作用，將鄉鎮街道人員納入公安反電詐宣傳防范隊伍，建立健全常態化聯合聯動機制，打破公安單打獨斗的局面。

反詐宣傳多點開花

他們以社區、單位、學校為單元，組建經開公安反電詐聯盟微信群，依托“經開微警務”平臺，聯合經開區7家黨政部門公眾號構建宣傳矩陣，每周二、周五定期推送反電詐即時資訊，通報案情、介紹案例、提供建議。目前，全區已建群2793個，入群人員29.3萬人；編發電詐警情案例119篇，點擊閱讀37.5萬人次。

除了豐富多彩的線上宣傳，經濟開發區分局還搶占傳統陣地，開展宣傳大屏、小喇叭、住宅樓道“占領行動”。全區35塊公共戶外大屏和665塊商用顯示屏，每天兩次滾動播放反電詐宣傳海報；在全區37家菜市場、218家超市設置小喇叭、小廣播，集中播放反電詐資訊；在全區178棟居民樓的樓道張貼反電詐提示標語，強力營造全民反詐的濃厚氛圍。社區民警結合企業走訪、窗口服務等工作，制作《反電詐告知書》等宣傳資料，當面宣傳告知、當面簽字確認，對本地新增人員、企業新招員工進行宣傳教育。2020年以來，已印發告知書29萬余份。

該局還組建經開公安反電詐警花宣講團，開展企業現場宣講117場次，受眾4.5萬人；與中天集團聯合推出“反電詐小劇場”欄目，制作視頻短劇21個；與戚墅堰車輛研究所、今創集團等單位宣傳部門建立聯絡機制，聯合制作宣傳產品，聯合舉辦宣教活動、推廣反詐資訊。

既有約談也有激勵

為推進防范宣傳各項措施落實到位，經濟開發區分局明確分局班子成員和所隊領導反詐防范宣傳責任，根據各自分工，掛鉤聯系黨政機關、重點企業，與民警同步開展防范宣傳活動。對工作不力、進度拖沓的，由局長直接約談所長，分管副局長直接約談派出所其他班子成員。

對轄區上市企業、重點單位、發案單位、受騙個人，該局嚴格落實局領導、“督考推”、所領導、社區民警四級回訪制度，嚴防同類案件發生，并將防范宣傳工作納入分局各單位和民警的年度績效考核。對工作成效明顯，特別是及時發現、阻止發案的單位、個人，第一時間進行表彰獎勵。截至目前，通過反電詐聯盟微信群及時發現并阻止發案59起，開展一線表彰獎勵67人次。