畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及改善對策建議

林曉娟，龍 勇

(1.畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，貴州 畢節(jié) 551700；2.畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境項目服務(wù)中心，貴州 畢節(jié) 551700)

1 引言

近年來，畢節(jié)市各級生態(tài)環(huán)境部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步壓實責任，深入貫徹落實《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《畢節(jié)市關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，切實抓好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務(wù)落實，全市中心城區(qū)四個站點環(huán)境空氣質(zhì)量得到一定改善，但在全省中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控方面還存在部分薄弱環(huán)節(jié)。

2 畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體情況

中心城區(qū)共有5個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點。其中，國控監(jiān)測點3個，省控監(jiān)測點2個。2020年，環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.5%(四個點數(shù)據(jù)，2020年建成投運的國控監(jiān)測站長征村不納入統(tǒng)計范圍)，同比提高2.8%，綜合指數(shù)為2.63，同比降低0.28，6項污染物指標均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準要求，環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中向好。SO2除畢節(jié)八中站點同比持平外，其余站點均實現(xiàn)同比下降。4個站點NO2、PM10、PM2.5、CO等污染物濃度均實現(xiàn)同比下降，O3濃度除畢節(jié)市八中、實驗高中等站點同比上升外，畢節(jié)師專、張家坡站點同比下降，各站點具體指標詳見表1。

2.2 污染源基本情況

中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)18家，加油站18家，施工期建筑工地105家，有噴漆工藝汽車修理廠60家，在用棄土場1家，在用渣土運輸車輛1059臺，非道路移動機械127臺，道路清洗車輛81臺，各類餐館1939家。

2.3 PM2.5源解析情況

根據(jù)畢節(jié)市中心城區(qū)2020年P(guān)M2.5源解析結(jié)果，全年4個季度分擔率占比前三分別為道路揚塵、建筑塵、燃煤塵，占比分別為20.38%、18.35%、16.43%，同比分擔率分別減少2.43%、-0.45%、0.02%。其余行業(yè)分擔率降序排名分別為機動車尾氣塵分擔率為15.88%，生物質(zhì)分擔率為13.2%，工業(yè)粉塵分擔率為10.88%，其它塵分擔率為4.91%。分季度分擔率詳見圖1。

表1 畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況統(tǒng)計 μg/m3

圖1 畢節(jié)市中心城區(qū)2020年P(guān)M2.5源解析情況

3 環(huán)境空氣污染原因

綜合分析來看，畢節(jié)市中心城區(qū)的主要污染物為PM2.5和O3，原因主要有以下兩個方面。

3.1 各類污染源常態(tài)化管控措施不到位

一是城區(qū)建筑施工工地揚塵污染防治常態(tài)化管控措施不到位。建筑工地揚塵治理普遍存在“六個百分百”要求不到位，重點路段、重點區(qū)域清掃保潔及灑水降塵頻次不足，離精準化管控尚有一定差距。二是各類焚燒行為管控措施落實不到位。城區(qū)及周邊農(nóng)作物秸稈、廢棄物焚燒，冬季工地燒柴取暖、春節(jié)前熏制臘制品等現(xiàn)象頻發(fā)。街道辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任壓實不到位，禁燒工作宣傳力度不夠，巡查機制不健全，各類焚燒現(xiàn)象屢禁不止，加劇污染物濃度抬升。三是部分重點工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運行不正常。如畢節(jié)市明鈞玻璃廠污染治理設(shè)施頻繁故障，導(dǎo)致NOX超標排放；四是餐飲油煙整治遭遇“瓶頸”。已完成治理的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙治理效果較差，未達預(yù)期效果。規(guī)模較小的則無力承擔油煙凈化器購置、維護等費用。

3.2 臭氧污染日益突出

2020年，中心城區(qū)O3污染天數(shù)占總污染天數(shù)的60%，新增國控站點更是出現(xiàn)6 d全是O3輕度污染。揮發(fā)性有機物和氮氧化物是O3生成的重要前體物，全市揮發(fā)性有機物排查整治工作不到位，機動車管控力度不夠，機動車分流、繞行、限行、禁行等措施落實不到位。

4 改善對策建議

4.1 落實部門工作職責，建立和完善環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機制

建議建立和完善環(huán)境空氣質(zhì)量會商制度，梳理細化部門職責，定期研究、通報環(huán)境空氣質(zhì)量情況，形成常態(tài)化信息共享和反饋機制。其中，建議市生態(tài)環(huán)境部門加強對中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控力度，切實加大各環(huán)境空氣站點源PM2.5、O3解析力度，共享源解析成果，為部門決策提供技術(shù)支撐。同時，建議組建生態(tài)環(huán)境局、氣象局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安交警、第三方機構(gòu)參與環(huán)境空氣質(zhì)量管控專家團隊，并根據(jù)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢和不良氣象條件情況，通報環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢情況，及時發(fā)布管控要求，必要時啟動部門聯(lián)動執(zhí)法機制；建議市氣象部門完善紫外線強度這一天氣預(yù)報參數(shù)，及時報送逆溫等不利氣象條件情況；建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、餐飲油煙整治、道路清掃、建筑材料和垃圾運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行清單式管理，切實加強建筑塵和道路運輸塵管控力度；建議公安交警部門切實加大機動車管控力度，提供不利氣象條件下中心城區(qū)范圍內(nèi)進出機動車車流量情況，細化落實各類機動車管控要求；建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大秸稈焚燒管控力度，從嚴管控春、冬兩季秸稈焚燒行為；建議市交通運輸局加大老舊車淘汰力度，加大汽車修理廠揮發(fā)性有機物整理力度，有序推進尾檢不合格車輛維修工作。

4.2 全面實施大氣污染源清單管理，做到精準管控

按部門職能職責進一步梳理中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)、加油站、汽車修理廠、建筑施工工地、建筑材料和建筑垃圾運輸車輛情況，建立和完善大氣污染源檔案、實行清單式更新管理，依托畢節(jié)環(huán)保云平臺和第三方機構(gòu)技術(shù)力量，整合污染源及氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實行環(huán)境空氣質(zhì)量精準預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量變化、主要污染物因子情況，按職能職責分別采取管控措施：全年管控重點均為道路揚塵、建筑塵、機動車尾氣塵等；屬PM2.5為主要污染物的站點，建筑工地、道路揚塵、工業(yè)企業(yè)物料堆場、露天礦山揚塵均為管控重點；屬O3為主要污染物的站點，涉及NOX排放及VOCS使用工業(yè)企業(yè)、機動車和非道路移動機械、加油站、汽車修理廠、餐飲油煙等均為管控重點；按季節(jié)來分，除了常規(guī)管控外，冬季秸稈燃燒、熏制蠟制品、燃煤等作為管控重點；按站點情況看，畢節(jié)八中、畢節(jié)師專、張家坡等站點是綜合指數(shù)管控重點，長征村、師專等站點重點管控O3。

4.3 強化揚塵污染治理

加強建筑工地揚塵治理，嚴格落實“現(xiàn)場圍擋、物料覆蓋、場內(nèi)道路硬化、拆除濕法作業(yè)、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸”6個100%要求，對揚塵治理不達標的建筑工地依法進行查處。加強道路揚塵監(jiān)管，采取晝夜巡查、隨機抽查、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方式，實施渣土運輸車輛全過程監(jiān)管。開展建成區(qū)主次干道及周邊道路、高速公路、高速鐵路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路積土積塵清理專項行動；切實加大城區(qū)道路機械化清掃范圍，提高每天清掃頻次；全面整治礦山揚塵，依法取締城市周邊非法土砂石開采企業(yè)；合法露天開采的礦山企業(yè)實施破碎、生產(chǎn)、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)全封閉作業(yè)，并安裝視頻實施在線監(jiān)控；所有大型物料堆場實施封閉儲存或建設(shè)防風抑塵設(shè)施。

4.4 實施重點企業(yè)綜合治理

嚴格按照一企一策要求，全面實現(xiàn)火電、水泥、平板玻璃制造等行業(yè)全面穩(wěn)定達標，依法開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵火電機組實施超低排放和節(jié)能改造，對故障頻率較高的企業(yè)要限時完成污染治理設(shè)施升級改造，切實減少污染物排放量。

4.5 強化機動車、非道路移動機械污染控制

加強車輛尾氣排放污染防控，加大老舊車淘汰力度，建立和完善營運柴油車用車大戶清單，強化車載尿素使用臺賬管理，強化機動車、非道路移動機械新車銷售點監(jiān)督管理，嚴禁不達標車輛在全市銷售。在不利氣象條件時，從嚴管控禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域非道路移動機械作業(yè)時間和范圍，優(yōu)化重要易堵路段交通疏導(dǎo)方案，減少機動車怠速滯留，必要時實行機動車管控或繞行措施，加大黑煙車抓拍和整治力度，探索建立黑煙車有獎舉報制度，積極推廣使用新能源汽車，嚴禁黃標車、老舊車轉(zhuǎn)入，切實降低機動車尾氣排放量。

4.6 加大重點行業(yè)VOCS污染整治力度

重點圍繞加油站、裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、木質(zhì)家具制造、有噴漆工藝汽車修理廠、電廠、水泥廠、平板玻璃制造等實施嚴格管控：不利氣象條件下實施錯峰加油，重點行業(yè)限產(chǎn)、進一步降低污染物排放濃度等措施，進一步減少O3前體物排放，降低O3污染天氣發(fā)生的可能性。

通過各部門通力合作，采取相關(guān)措施后，畢節(jié)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量將進一步改善提升。