數字經濟框架下的地方性大學：戰略定位、內涵建設與行動路徑

全力

摘 要 數字經濟是經濟新常態發展的趨勢，服務地方產業是地方大學內涵式發展的重要動力。在數字經濟框架下以服務數字經濟戰略為主線，以推動地方數字產業經濟發展為特色，積極構建高水平的產教融合生態體系是地方大學構建“雙一流”高校的根本舉措。本文立足于地方數字經濟產業發展需求為導向，闡述在數字經濟背景下地方性大學的戰略定位、內涵建設舉措及行動路徑，以此推進地方性大學的高質量發展。

關鍵詞 數字經濟 地方性大學 戰略定位 內涵式發展 數字產業

中圖分類號：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2021.02.001

Local Universities in the Framework of Digital Economy： Strategic Positioning， Connotation Construction and Action Path

QUAN Li

（Wenzhou University， Wenzhou， Zhejiang 325035）

Abstract Digital economy is the development trend of the new normal economy， and serving local industries is an important driving force for the connotative development of local universities. Under the framework of digital economy， taking the strategy of serving digital economy as the main line and promoting the development of local digital industry economy as the feature， it is the fundamental measure for local universities to construct "double first-class" universities to actively build a high-level industry education integration ecosystem. Based on the development needs of local digital economy industry， this paper expounds the strategic positioning， connotation construction measures and action path of local universities under the background of digital economy， so as to promote the high-quality development of local universities.

Keywords digital economy; local universities; strategic positioning; connotation development; digital industry

1 數字經濟框架下地方性大學的發展概述

1.1 數字經濟的概述

數字經濟是通過使用數字化手段從而促進經濟發展和社會進步的一種經濟模式，該經濟模式的運轉在本質上遵循摩爾定律、達維多定律以及梅特卡夫法則。數字經濟是隨著信息技術發展而產生的新經濟形態，其涵蓋數字產業化、產業數字化以及治理數字化。數字經濟是我國經濟新常態發展的主要特征，以數字經濟為代表的新經濟成為引領我國經濟增長的重要因素。黨的十九大以來黨中央國務院高度重視數字經濟建設，例如近期國務院確定要加大信息基礎設施建設力度，由此表明我國數字經濟將迎來快速發展的歷史契機。

數字經濟具有以下特征：數據資源成為數字經濟的關鍵要素。數字經濟環境下一切信息均能夠以數字化形式表述，數據成為數字經濟最為關鍵的生產要素和最有價值的新型資源;“云+網+端”成為數字經濟的核心基礎設施，數字經濟條件下，數字基礎設施基于“云+網+端”的框架運行;知識智能成為數字經濟的經濟形態特征，個性多元成為數字經濟的新型消費理念。

數字經濟的發展推動職業生態重塑，例如數字經濟的發展推動了智能機器人技術的發展，在大數據技術的影響下，越來越多的崗位正在消失，隨之而來的則是大數據崗位的出現，對于大數據技術崗位的應用，要求高校人才培養也要做出調整，最突出的就是圍繞大數據崗位培養相應的人才。另外數字經濟的發展也帶動了新的產業發展，尤其是數字技術與傳統產業的深入融合，有效的帶動了區域經濟產業結構調整。例如近期發生的疫情，彰顯了數字經濟的優勢。

1.2 數字經濟框架地方性大學戰略發展的必要性

1.2.1 數字經濟的發展為地方性大學提供了機遇

地方性大學是服務區域經濟發展的，在雙一流高校建設的過程中，高校發展遇到諸多瓶頸，最突出的問題就是如何培養新時代人才。數字經濟的發展為地方性大學提供了機遇，例如數字經濟的發展對數字方面人才的需求猛增，對應地方性高校通過調整學科設置，實現了內涵式的發展。

1.2.2 數字經濟的發展是地方性大學發展的必要驅動

數字經濟是我國經濟發展的主要趨勢，數字經濟的發展要求地方性高校必須要轉型發展，以保證高校所培養的人才獲得穩定的就業崗位。黨的十九大明確提出要深化高等教育轉型升級，體現高等教育服務區域產業發展的特征。地方性高校的發展必須要依托于地方資源和特色，根據自身的歷史底蘊、區位優勢、資源條件，為服務地方文化產業提供“智囊團”的作用，真正為文化產業的升級提供支持，做出成效，形成明顯的文化產業發展的比較優勢，提升學校品牌的作用。地方性大學轉型發展是適應數字經濟發展的內在驅動。地方性大學是服務區域產業發展的，在數字經濟快速發展的模式下，高校作為區域產業發展教育資源基地必須要緊緊圍繞數字產業的發展而調整戰略目的。

1.2.3 地方性大學戰略定位是主動承擔數字經濟發展的責任體現

地方性大學是服務區域產業經濟的，在創建一流高校的背景下，區域數字經濟產業呈現快速發展的趨勢，而人才培養成為當前地方性大學教學的重要任務，只有培養出符合數字產業崗位需要的人才才是高等教育回歸本質的體現。因此地方性大學積極根據區域產業結構布局深化調整是高校主動承擔人才培養任務、踐行服務經濟發展的根本體現。

2 數字經濟框架下地方性大學戰略定位、內涵建設與行動路徑

2.1 把握辦學定位，謀劃戰略轉型

2.1.1 明確地方性大學向應用型轉變的戰略定位

國務院明確提出要深化地方性高校向應用型轉變，2020年教育部發布《關于“雙一流”建設高校促進學科融合 加快人工智能領域研究生培養的若干意見》明確提出要依托“雙一流”建設，深化人工智能內涵。隨著數字經濟的不斷發展，地方性大學必須要具有清晰的站位，一構建雙一流高校為契機，進一步優化專業結構和人才培養模式，實現社會資源與高校資源的整合，以此實現高等教育資源的共享，將地方高校打造成具有區域產業特色的優質大學。當然在戰略定位上必須要結合高校的優勢資源，切實發揮地方大學的科研力量，加快科研成果的轉化速度。

2.1.2 突出地方性大學向應用型轉變的特色定位

具有優勢特色不僅是地方性大學構建“雙一流”高校的重要舉措，也是實現地方性大學內涵式發展的根本舉措。地方性大學在轉型的過程中必須要把握數字經濟產業的特點，結合區域數字經濟產業發展的要求，針對性的確定應用型培養目標，解決定位不實、優勢不優的問題，真正做到具有品牌效應、提升大學核心競爭力。

2.1.3 強化地方高校向雙一流轉變的目標定位

推動地方性大學向應用型轉變的關鍵就是要具有堅定的目標：一是要堅持以人為本，以教學工作為中心的教育體系。高校是培養人才的場所，教學是高等教育的主要內容，尤其是在“嚴進寬出”的人才培養模式下，地方性高校必須要突出教學工作的重要性，著力于培養數字經濟產業發展的人才教學模式;二是要牢固樹立新的辦學質量觀。基于數字經濟的發展，地方性大學必須要結合數字經濟產業崗位要求明確高校辦學質量，側重對新時代高校學生的培養;三是不忘初心，牢記高等教育本質。地方性大學的本質是培養高素質的人才，因此地方性大學要遵循本質要求，圍繞內涵式建設發展要求，為國家戰略培養高素質人才。

2.2 重塑辦學理念，推進內涵建設

2.2.1 融入數字經濟發展的大格局，樹立創新發展理念

轉變辦學思想是地方性大學內涵式發展的前提，基于數字經濟產業的快速發展，地方性大學內涵式發展必須要改變粗放式的學科建設模式，主動融入區域經濟產業格局。黨的十九大以來黨中央國務院出臺了諸多促進地方高校轉型的政策，這些政策為地方性大學向應用型轉型提供了政策思路。高等教育的發展離不開社會經濟的“大格局”，因此在數字經濟框架下地方大學在發展中：一是要主動對接數字經濟發展的大格局。由于高校轉型所面臨的因素比較多，因此地方性大學在轉型的過程中必須要改變傳統的等靠要的做法，以主動的姿態深入到數據經濟產業結構中;二是順應分類管理，樹立錯位發展理念。當前數字經濟發展速度比較快，越來越多的地方性高校加入數字經濟人才培養體系中。為了精準服務區域數字經濟的發展，高校必須要堅持錯位發展，結合本校教育資源、辦學制度以及辦學職能等入手，發揮比較優勢、資源優勢，突出獨特的優勢。

2.2.2 堅持能力本位，構建產教研融合體系

在數字經濟框架下推動地方性大學內涵式發展必須要立足于培養社會實用性專業人才，滿足區域數字經濟產業發展的要求。針對地方性大學生教育體系現狀，地方性大學必須要依托產教融合平臺、突出能力培養：一是地方性大學要緊緊圍繞數字經濟產業崗位職業核心能力制定人才培養方案。數字經濟催生了諸多新的工作崗位，為適應新崗位要求，地方性大學人才培養必須要結合數字經濟職業核心要求;二是要構建數字經濟產業聯盟，實現高等教育資源與社會資源的整合。例如由溫州大學牽頭構建了浙南（溫州）數字經濟產教融合聯盟，該聯盟依托溫州優勢集群產業，打造了符合區域經濟產業發展的人才培養模式，最大限度的實現了社會資源、高校資源以及政府資源的優化整合，實現了產業鏈的集約化發展。

2.2.3 培育和優先發展數字經濟學科，調整專業學科結構

根據調查目前浙江省數字經濟的發展催生了大量新的崗位，對應新崗位對人才的需求要求也比較高。所以地方性大學必須要改變以往的側重學術性教學的模式，主動調整專業結構：一是大力發展數字經濟學科。數字經濟是發展趨勢，未來數字經濟方面的人才需求將呈爆發式發展，因此地方性高校必須要具有前瞻性思維，立足于本校的資源優勢構建更為完善的專業學科。二是要圍繞人才培養規格調整學科專業結構。專業設置必須要圍繞人才培養規劃，在全面深化數字經濟發展的視角下，高校必須要結合區域人才需求主動調整專業課程體系。例如數字專業知識所涉及的知識比較多，所以高校在設置大數據專業崗位時必須要細化專業課程設置，優化整合不同專業的課程，以此提高專業課程設置的科學性。需要注意的是在學科專業調整的過程中，高校必須要從大數據產業鏈入手，結合大數據方面的企業的意見進一步優化課程模塊，打造出符合區域產業的集群專業。

2.3 數字經濟框架地方性大學轉型行動路徑

基于數字經濟的快速發展，地方性大學必須要圍繞數字經濟產業的發展而主動調整辦學定位。立足于大學內涵式發展的要求，地方性大學向應用型轉型，實現“雙一流”高校的具體行動路徑為：

2.3.1 從宏觀政策入手

推動地方性大學轉型發展需要構建完善的運行機制：一是要建立完善的制度保障體系。地方性大學服務區域數字經濟產業離不開資金、政策的支持，因此高校要建立完善的制度，例如為了深入推進數字經濟產業與高等教育的深入融合，高校要建立專門的經費管理制度，為二級院校實施數字經濟人才培養研究提供資金支持;二是要進一步強化多元化的評估體系建設，提高數字經濟產業下地方大學的綜合實力。對于大學的評估要從辦學規模、辦學質量、人才素質以及企業等方面入手，避免大學陷入研究型大學。例如大學要搭建行業聯合評價體系，由學校、企業、行業團體和技能鑒定機構等共同參與。

2.3.2 從微觀層面入手

優化教學手段，創新人才培養模式。推動地方性大學轉型的關鍵必須要落實到教學過程中，基于數字經濟的發展，地方性大學需要結合區域產業經濟的發展，優化教學手段，創新人才培養模式：首先打造具有高度的教學手段。教學工作是培養數字經濟產業人才的重要舉措，數字經濟的最大特點就是實現了網絡化，因此在教學中高校必須要構建“互聯網+”的教學手段。大學在課堂教學中要突破依賴于課本知識的模式，利用大數據平臺的優勢，依托云平臺實現資源的共享;其次地方性高校要優化人才培養模式，提升人才培養的層次。一方面要結合職業證書制度深化人才培養模式。大學要將教學工作與職業資格證考試相結合，讓學生按照數字經濟產業崗位的要求開展學習，實現學歷教育與職業培訓的一體化設計。另一方面深化校企合作，培養復合型人才。數字經濟產業的發展離不開高端人才，地方性大學必須要借助校企合作平臺培養復合型人才。

引進一流師資隊伍，健全教師晉升退出機制。優質的師資隊伍是促進地方性高校發展的關鍵因素，在數字經濟產業發展模式下，提升地方性高校的內涵式發展要求大學構建符合“雙一流”高校規格的教師隊伍。結合地方性大學師資隊伍的現狀：一方面大學要加強優質人才引進力度。大學要通過內部培養的方式提升師資隊伍整體質量;另一方面要健全教師晉升退出機制，構建更為靈活的人才聘任制度，激發教師團隊的創新力。同時還要健全人才管理機制，鼓勵教師創業，通過在數字經濟領域的創業提升大學在數字經濟產業研究的成就。

總之，在數字經濟框架下，地方性高校必須要堅持“服務地方，引領社會”的辦學理念，著力打造服務性學科專業體系，積極搭建科研創新服務平臺，大力拓展繼續教育的廣度和深度，服務地方、引領社會的能力快速增強。

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