高校“形勢與政策”課程的新生教學力量

邢帥

[摘 要] “形勢與政策”是一門實踐性較強的課程，僅僅依靠高校思想政治理論課教師講授，不能充分發揮思想政治理論課在落實立德樹人根本任務中的關鍵作用。因此，建立“形勢與政策”課專兼職教師隊伍不僅是必要的，也是可行的。探討“形勢與政策”課兼職隊伍中領導干部講課的必要性與可行性。從課程建設及立德樹人兩個方面，分析了領導干部到高校講授“形勢與政策”課是新時代的需要;從引導性、現實性、實踐性三方面闡釋了領導干部講授“形勢與政策”課的優勢;從機關與高校的銜接方式、領導干部的選拔條件、領導干部的授課頻率、領導干部的授課內容四方面論證了領導干部講授“形勢與政策”課的制度保障。

[關鍵詞] 高校;領導干部;“形勢與政策”;可行性

[作者簡介] 邢 帥（1989—），女，河北青縣人，碩士，河北中醫學院馬克思主義學院講師，主要從事中共黨史、思想政治教育研究。

[中圖分類號] G641? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）12-0049-04? ? ?[收稿日期] 2020-09-01

“形勢與政策”課是高校五門思想政治理論課中的一門，與其他思想政治理論課相比，它不但具有一定的理論性，更具有較強的實踐性，其特點就是理論與實踐高度結合、政策與現實緊密聯系。“形勢與政策”是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門課程，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程;是第一時間推動黨的理論創新成果進教材、進課堂、進學生頭腦，引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。這一鮮明特點決定了“形勢與政策”課不能只由高校教師來完成。為此，2018年教育部印發的《關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》，首次提出各高校要“擇優遴選教師隊伍”，不僅要從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業課教師、輔導員中選擇，還要“選聘社科理論界專家、企事業單位負責人、各行業先進模范等參與“形勢與政策”課教學，積極邀請黨政領導干部上講臺講“形勢與政策”課。由此可見，“形勢與政策”課應建立專、兼職教師隊伍，專職教師為思想政治理論課教師，兼職教師包括高校領導干部、輔導員、企事業單位負責人、地方領導干部、各行業先進模范等。領導干部既有一定的理論水平，又有較強的實踐經驗，應作為“形勢與政策”課兼職教師的重要組成部分。

2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，對這一問題提出更明確具體的要求。意見要求要建立和完善省（自治區、直轄市）黨委領導班子成員聯系高校和講思政課特別是“形勢與政策”課制度，各省（自治區、直轄市）黨委和政府主要負責同志每學期結合學習和工作至少講一次課。按照中央要求，領導干部已陸續開始到高校講“形勢與政策”課，受到廣大師生的熱烈歡迎。但目前這一舉措還沒有做到經常化，更沒有用制度的形式固定下來，偶爾為之的做法影響了這一教學改革的實踐效果。出現這種情況的主要原因，一是在思想上對這一舉措的必要性缺乏足夠認識;二是在理論上對這一舉措的可行性缺乏論證，導致行動上的自信心不夠;三是在實踐上對這一舉措的可操作性缺乏研究，導致教改上的實操性不夠。因此，解決觀念、理論和實踐層面上存在的問題，對于加速推進這一教改舉措有著重要的現實意義。

一、領導干部作為高校“形勢與政策”課的講授者是新時代的需要

（一）領導干部作為高校“形勢與政策”課的講授者是課程建設的需要

2018年4月，教育部頒布了《關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》，將“形勢與政策”課正式納入高校本科生思政課范疇，使“形勢與政策”課成為高校五門主要的思政課之一。“形勢與政策”課地位的“升格”，是由其特殊的功能和作用所決定的。“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的思想政治理論課，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程，是第一時間推動黨的理論創新成果進教材、進課堂、進學生頭腦，引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。為加強“形勢與政策”課教師隊伍建設，提高教學質量和教學效果，意見提出要在高校之外擇優遴選教師隊伍，特別是要積極邀請黨政領導干部上講臺講“形勢與政策”課。這說明，“形勢與政策”課不能再是過去那種局限于高校內部的封閉式教學，而是應該開門辦學、開放辦學，特別是要與黨政機關聯合辦學，發揮領導干部既有理論水平，又有實踐經驗的特長，以彌補高校思政課教師普遍缺乏實踐經驗的欠缺。

（二）領導干部講“形勢與政策”課符合立德樹人根本任務的要求

高校思想政治理論課是落實立德樹人這一教育根本任務的關鍵課程，黨的十九大報告中指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這就要求思政課教師在日常的教學中，不僅要進行理論講授，還要將理論小課堂融入社會大課堂，引導學生運用馬克思主義的世界觀與方法論，幫助學生客觀、辯證、理性地分析社會中的現象與問題，了解社會、接觸社會、融入社會，進而樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。領導干部有豐富的基層工作經驗，與社會的接觸更多，對社會的認知更全面，讓領導干部參與到思政課的講授中去，可以彌補思政課教師從校門到校門、社會經驗不足，發揮領導干部社會經驗豐富的優勢，更好地發揮思政課在高校思想政治工作中主渠道、主陣地的作用，更好地發揮思政課對于立德樹人根本任務的關鍵性作用。

二、領導干部成為高校“形勢與政策”課講授者的優勢分析

領導干部到高校講“形勢與政策”課，不但是必要的，也是可行的。“形勢與政策”課具有引導性、現實性、實踐性三大鮮明特點，而領導干部自身所具備的優勢與“形勢與政策”課的特點是吻合的。

（一）引導性

“形勢與政策”課是一門具有引導性的課程，是高校思想政治工作的重要組成部分，涉及高校培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題。黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中指出，“教育是國之大計、黨之大計，承擔著立德樹人的根本任務。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，發揮著不可替代的作用。“由此可見，“形勢與政策”課不是一項單純的教學工作，而是一項重要的思想政治工作。這么重要的工作，領導干部是不能缺位的，而應該更多地參與到高校“形勢與政策”課教學中去，通過發揮他們自身獨特的優勢，加強高校思想政治工作的成效。

（二）現實性

“形勢與政策”課作用不可替代，但也存在一個不容忽視的現實問題。有些學生對這門課的學習缺乏興趣，對這門課的重視程度不夠。解決這個問題，不但要靠高校教師，也要靠領導干部對這門課的積極參與和大力支持。更多的領導干部參與到高校“形勢與政策”課教學中去，通過發揮他們接地氣的優勢，將自身經驗穿插于講授內容，將理論小課堂融入社會大課堂，引導學生運用馬克思主義的世界觀與方法論，幫助學生客觀、辯證、理性地分析社會中的現象與問題，了解社會、接觸社會、融入社會，進而樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，從而達到用鮮活的事例提高學生學習興趣的目的。

（三）實踐性

“形勢與政策”課對教師的社會實踐經驗要求較高，因為這門課不是單純地講理論，也不是單純地講實踐，而是將理論與實踐進行有機地結合。高校教師大都是從校門到校門，沒有在基層和機關工作的經歷，社會經驗不足，導致對于有些專題的講授缺乏生動性與說服力，不能很好地引發學生的學習興趣。領導干部有豐富的基層工作經驗，與社會的接觸更多，對社會的認知更全面，讓領導干部參與到思政課的講授中去，可以彌補思政課專業教師實踐經驗的不足，通過發揮他們既有理論水平，又有實踐經驗的優勢，從而實現高校教師與領導干部之間的優勢互補。

三、領導干部成為高校“形勢與政策”課講授者的保障條件

建立機關與高校的有效聯系，做好黨政機關與高校的銜接，是領導干部講授“形勢與政策”課的基礎與保障。根據教育部相關要求，“形勢與政策”課要開設四個專題：全面從嚴治黨、我國經濟社會發展、港澳臺工作和國際問題。因此，我們應該按照這四個專題所涉及到的內容，與相關黨政機關建立較為穩固的聯系。全面從嚴治黨專題，可與黨委等相關部門合作。經濟社會發展專題，涉及宏觀經濟發展情況的，可與政府及相關職能廳局合作;涉及國有企業發展情況的，可與大型國有企業合作;涉及民營企業發展情況的，可與大型民營企業合作。港澳臺工作專題，可與統戰部門合作。國際專題，可與相關科研機構合作。

界定領導干部的選拔標準。讓哪些領導干部去講“形勢與政策”課，這就涉及選拔標準問題。每門課程，都要挑選那些專業素養良好的教師進行授課，也就是說，要選擇那些符合課程專業要求、專業特點的人才。根據“形勢與政策”課的特點，一是選擇有一定理論水平的領導干部。“形勢與政策”課是思想政治理論課，需要授課教師具備一定的理論水平。二是選擇基層經驗豐富的領導干部。“形勢與政策”課實踐性強，講的大都是社會熱點問題，需要授課教師具有一定的理論結合實際的能力。基層經驗及社會經驗豐富的領導干部，可以理論聯系實際，甚至可以適當聯系自己的親身經歷，以增加課程的生動性、說服力與感染力，達到更好的授課效果。三是選擇口才較好、知識較為廣博的領導干部。“形勢與政策”課邏輯性強、內容涵蓋廣，對于授課教師的要求較高。因此，要選擇知識涉獵廣泛、語言表達能力較強的領導干部。

確定地方領導的授課頻率。地方領導干部到高校講“形勢與政策”課，如果不能堅持經常，講課的次數太少，便不能在高校造成一種聲勢、氣勢和氛圍，其影響和作用就很難充分發揮出來，領導干部的政治優勢、接地氣的優勢、理論與實踐相結合的優勢就很難充分發揮出來。因此，有必要讓更多的領導干部參與到高校“形勢與政策”課教學中去，承擔更多的教學任務，而且講課時間要有量上的保證。讓他們不再是高校請來的“客人”，而是高校“形勢與政策”課教學隊伍中的“主人”，是經常與高校師生見面的“熟人”。為此，每學期應該邀請某個部門的一位主管領導干部，以報告會的形式為全校師生講一次“形勢與政策”大課;同時，邀請該部門的2～3位其他領導干部，給學院或班級講“形勢與政策”小班課。

明確地方領導的授課內容。地方領導干部的講課內容應與大學教師錯開角度，要結合本系統、本部門的工作職能和工作實際，以理論與實踐結合度較高的內容為主。要將大學生關注度較高的社會熱點、難點和焦點問題作為講課重點，聯系省情、國情和世情，站在理論與實際相結合的高度，有的放矢地、言之有物地去解讀熱點，破解難點，分析焦點，用生動的事例打動人，用翔實的數字說服人，用鐵的事實征服人。要堅持正確的育人導向，將弘揚正能量作為講課的最終目的，用縱向比較去介紹我國一日千里的發展速度，用橫向比較去說明我國社會主義制度的優越性。

讓領導干部到高校講“形勢與政策”課，是課程建設的需求，是立德樹人的需要;讓領導干部到高校講“形勢與政策”課，是必要的，更是可行的;讓領導干部到高校講“形勢與政策”課，可以提高大學生對于這門課程的喜愛程度，增強學習興趣，提高授課效果，可以更好地發揮思政課在高校思想政治工作中主渠道、主陣地的作用，可以更好地發揮思政課對于立德樹人根本任務的關鍵性作用。

參考文獻

[1]黃立清.高校“形勢與政策”課教學質量提升的思考[J].思想政治工作研究，2019（10）：38-39.

[2]倪丹梅，彭益全.新時代增強高校“形勢與政策”課程教學實效性研究——以南京4所“雙一流”建設高校為例[J].中國農業教育，2019（4）：91-98.

[3]王永智.新形勢下大學生形勢與政策教育的調查研究

——以“90后”大學生形勢與政策認知狀況的調查為例[J].思想理論教育導刊，2014（2）：93-96.

[4]王永智.大學生“形勢與政策”的認知特點與教育對策[J].思想理論教育導刊，2010（6）：55-59.

[5]劉新庚，羅雄.思想政治教育方法體系創新探索[J].中國青年政治學院學報，2008（4）：58-62.

[6]駱清，劉新庚.習近平青年教育思想的理論特色與現實踐履[J].當代青年研究，2018（1）：12-16.

Abstract： Situation and Policy is a practical course， which can not give full play to the key role of ideological and political theory course in carrying out the fundamental task of “building morality and cultivating talents” by relying on the teachers of ideological and political theory courses in colleges and universities. Therefore， it is necessary to establish a team of part-time teachers for the course of Situation and Policy. This paper mainly discusses the necessity and feasibility of taking some government officials as the part-time teachers of this courses. The paper is divided into three parts. Part one analyzes the need for government officials to teach the course of Situation and Policy in colleges and universities in the new era from the aspects of curriculum construction and “building morality and cultivating talents”; part two explains the advantages of government officials in teaching this course from the aspects of guidance， reality， and practice; part three demonstrates the system guarantee for government officials to teach this courses from four aspects： the connecting way between government agencies and colleges and universities， the selection conditions of government officials， the teaching frequency of government officials and the teaching content of government officials.

Key words： colleges and universities; government officials; Situation and Policy; feasibility