俄羅斯對華食品出口物流瓶頸分析

鐘德平

摘 要：俄羅斯對華食品出口量近十年不斷增長且競爭優勢比較顯著，但是由于俄羅斯的物流績效水平比較低，出口物流出現了瓶頸?；诖?，對相應的物流瓶頸進行分析和梳理，從合作建設貨運走廊、貨代企業有針對性投保、發展電子清關+雙清關業務、構建實時溫度監控+GPS定位追溯系統四方面提出了相應的突破瓶頸的建議，希望促進兩國未來的食品貿易良性發展。

關鍵詞：食品;對華出口;國際物流;物流瓶頸

從2010年開始中國成為俄羅斯主要貿易伙伴，以西伯利亞和遠東地區為主產地的食品大部分銷往中國，俄羅斯對華食品出口額從2011年500億美元左右增長到2020年的2000億美元，10年間翻了4倍，中國從俄羅斯目標市場的第6-10位躋身第3位。與此同時，低于世界平均水平的俄羅斯物流績效無法滿足日益增長的貿易量需求，“一帶一路”倡議和中歐班列的運行促進了雙邊貿易及物流的融合，俄中兩國積極推動海運、鐵路及航空領域的合作，給兩國的食品貿易及冷鏈物流營造了良好的環境。在此基礎上，中俄食品貿易應突破現有的物流瓶頸，更好推動食品貿易的發展。

一、 俄羅斯對華食品出口物流現狀

（一） 俄羅斯對華食品出口狀況

俄羅斯對華出口的食品主要包括菜籽油、凍魚、凍蟹、豆油、糖果5大類，在國際市場上這5類商品具有比較優勢，近10年來對華出口量呈現不斷上升態勢，出口依存度不斷提高，預計到2021年中國將成為俄羅斯食品出口第3大市場。

如圖1、2所示，2011-2020年10年期間俄羅斯對華食品的出口量除2020年受到新冠肺炎影響有所下降外，其余年份基本呈現較快速增長態勢。菜籽油和豆油主要產自濱海地區、阿穆爾州、新西伯利亞地區、庫爾斯克地區、伊爾庫茨克州，對華出口量10年間從約200噸增加到20萬噸左右，據圣彼得堡俄中商務中心預測，到2024年俄對華出口量將占中國進口量的一半;凍魚和凍蟹主要產自濱海地區、勘察加地區、哈巴羅夫斯克州，對華出口量10年間增長1倍多和45倍左右;糖果包括焦糖、軟糖、華夫餅干和甜餅干、巧克力，產自于濱海地區、莫斯科市、后貝加爾地區、庫爾斯克地區，對華出口量從約70多噸到3500多噸，增長了45倍，在華約有1.1萬家零售店銷售。

（二） 俄羅斯對華食品出口物流流程

食品作為俄羅斯對華出口的大項，每年的出口量都在遞增。當進出口雙方訂立合同之后，食品的出口物流過程就此開始，整個流程分為俄羅斯國內段、國際貨物運輸段及中國國內段，環節比較多，涉及到很多關系方，具體流程如圖3所示。

如圖3所示：食品的種植戶或者養殖戶把原材料或半成品交給食品企業進行深加工形成最終產品，食品生產廠家或出口企業（有進出口經營權）按照俄羅斯相關機構的要求備齊衛生證、檢驗檢疫證、食品生產流程及配方、出口許可證等單據，同時還需在中國商務部、國家質檢總局等相關部門進行備案申請，取得中國的備案編號和許可，出口貨物必須符合包括包裝物標準在內的中國質檢部門相關標準;備齊貨物之后，一般會把全程物流委托給食品貨代企業，食品貨代企業介于食品出口企業和承運人之間，一方面為食品出口企業訂艙、辦理進出口手續，一方面為承運人攬貨，從中賺取差價或者傭金，對于承運人而言相當于食品出口企業，對于食品出口企業來說又相當于承運人。

食品貨代企業向俄羅斯海關申請出口報關手續，取得通關許可之后，在裝運地選擇合適的海運、陸運或者空運承運人進行訂艙操作，把出口貨物交予承運人;經過國際的鐵路、海運、空運或者多式聯運后貨物到達中國境內;目的地承運人按照中國海關要求進行進口報關申報，通關手續辦妥后將貨物交予國內食品貨代企業;食品貨代企業再將食品交予進口企業或者具體的收貨人。

（三） 俄羅斯物流績效狀況

根據世界銀行每2年公布1次的數據，2010-2018年俄羅斯物流績效指數狀況如圖4所示，具體數值介于2.6-2.8之間，2018年比2010年提升了0.2分，說明物流環境有了較大的改善。但到2018年為止仍比全球物流績效均值指數低0.1分，比中國物流績效指數低0.8分，這說明俄羅斯物流績效水平比較低，還有很大的發展空間。

從圖5中2010-2018年5個年度的國際物流績效6項分指標均值來看，俄羅斯物流服務能力、運輸便利性和貨運及時性3項指標相對較好，物流基礎設施建設、通關效率和貨物的追溯性低于全球平均水平，尤其是通關效率比全球均值低了0.5分左右，比中國同項指標均值低了1分左右，嚴重制約了俄羅斯物流績效水平的提升。與此同時，俄羅斯物流績效各項分指標與中國相比都存在較大差距，這給兩國雙邊貿易造成了流通上的障礙，影響俄羅斯對華食品出口貿易的效率，增加了貨運的風險。

二、俄羅斯對華食品出口物流瓶頸分析

（一） 俄羅斯物流基礎設施基礎薄弱

1.俄羅斯口岸配套運輸設施基礎差?？诎妒菍ν馔鶃淼拈T戶，國際貨物運輸的樞紐。歐羅斯的鐵路、公路網絡主要集中在歐洲區域，中國則主要集中在東南沿海地區。中俄之間共有4000多公里的邊境線，遠東地區的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、后貝加爾邊疆區同中國的吉林、黑龍江、內蒙古接壤，主要通過鐵路、公路口岸實現貨運聯通;歐洲區域則主要通過港口口岸、航空口岸或者鐵路口岸同中國貿易往來，26個主要海陸空口岸如表1所示。

俄羅斯遠東地區公路密度不到全國的20%，只相當于聯邦平均水平的25%不到，硬化路僅占聯邦公路的不到20%，同中國接壤的地區中只有阿穆爾州的公路基礎較好，其他邊疆區的路況比較差，首都莫斯科雖然也有到符拉迪沃斯托克的公路，但是路況較差;與此同時，俄羅斯遠東地區的鐵路交通也比較落后，每1萬千米的距離只有約14千米的鐵路線路，比重比較低，雖然東起東方港、納霍德卡港或者蘇維埃港西到莫斯科有近9300多千米的西伯利亞大鐵路，但是沿途運輸環境比較惡劣，很多設施比較陳舊。目前中俄之間雖然有大連、綏芬河到東方港約1300千米的“濱海1號”，連通符拉迪沃斯托克和納霍德卡兩個港口的俄邊境公路“濱海2號”的貨運走廊建設協議，但進展比較緩慢;俄羅斯對華貨物運輸的港口除了東方港和符拉迪沃斯托克兩個港口全年通航外，其余港口受季節影響比較大，從10月份到次年3月左右由于冰雪覆蓋運輸中斷;俄羅斯的航空口岸比中國少，且貨運能力有限，無法滿足日益增長的食品運輸需求。

2.食品全程冷鏈流通率低，運輸包裝比較落后。俄羅斯對華出口食品中菜籽油、豆油及糖果需要在0℃～7℃冷藏，凍魚和凍蟹需要在-18℃～-22℃條件下儲運。俄羅斯各口岸食品冷鏈倉庫少，分布不均且倉儲設備落后，運輸過程中冷鏈環節存在斷層，全程冷鏈流通率低，降低了食品的新鮮度，污染變質情況多發，很難達到中國的檢驗檢疫標準。

運輸包裝是為了保護商品、方便儲運為目的實施的包裝。俄羅斯現有約5.5萬家食品加工及生產企業，目前主要采用紙箱、籮筐和塑料袋等材料對食品實施運輸包裝，重復利用率低。同時包裝工藝滯后、自運化程度低，大部分包裝設備以進口為主，有一部分設備如熱收縮包裝、集裝設備、噴碼打印、真空包裝設備能實現國產但數量偏少，由此造成了食品在運輸和儲存過程中約25%的貨損，嚴重的可能被進口國拒收。

（二）食品運輸距離遠，造成貨損的因素多

食品的質量隨著時間增加而降低，時間越短，質量下降越少。如表1所示俄羅斯對華食品出口空運的時間最短，快運7天內能到達中國全境，但費用高昂、艙容有限;公路運輸比較靈活，雖能實現30天內“門到門”的運輸，但路況較差，貨損的風險比較大;鐵路一般選擇西伯利亞大鐵路或者新亞歐大陸橋進行運輸，最短12-16天可以到達國內一線城市，但這條線已經運營100多年，速度僅為100千米/小時左右，有些路段速度僅為50千米/小時，且整條線路由于凍土造成病害率高達45%左右。此外，中俄兩國的鐵路軌距不同，俄方鐵軌軌距為1.520米，中方為1.435米，使得俄對華出口的食品達到鐵路邊境口岸時需要重新換裝，雖然兩國均是《國際鐵路貨物聯運協定》的成員國，鐵路聯運使用同一份運單，但是換裝延長了運輸時間的同時還存在貨損的風險;海運雖然便宜、運量大，但是需要30-45天左右的時間，存在一定海上風險和外來風險的可能性。

（三）食品通關效率低下

俄羅斯出口食品檢驗比較復雜，需要農業局及漁業局雙重認證，遠東地區海關在辦理出口報關申報、貨物查驗、征收關稅、海關放行手續時，流程比較復雜，由于技術比較落后，未能實現電子通關，沒有系統的通關體系，中國進口商承擔了比較大的風險。雖然2018年以來，中俄間有5-6個口岸啟動了海關檢驗結果互相認可的試點，通關時間從3天左右縮短到3小時內，但僅限于果蔬類，絕大部分的冷鏈食品并未包含在內，整體的通關效率并未提升。目前俄羅斯的食品貨代企業能提供運輸和通關一站式服務，但由于缺乏統一的市場監管，常常出現變更商品名稱、高值低報、以多報少等情況，從中牟利，一經發現，貨物會被海關扣押，給進口商造成較大的經濟損失。

（四） 食品冷鏈可追溯能力弱

食品安全關系到中國消費者的身體健康，科學合理的追溯技術能有效對冷鏈食品全過程進行監控記錄，有效保證質量。目前俄羅斯物流服務還處于傳統階段，對于溯源技術研發投入資金較少，利用條形碼及物聯網技術追溯進出口貨物運輸狀態的能力較弱;農業局、漁業局和海關溯源各自建設的溯源系統數據格式和采集錄入的標準不統一，且彼此間沒有進行數據的銜接，信息利用率比較低，一旦出現質量或者病毒感染問題，責任劃分不明確，追責比較困難。自2020新冠疫情暴發以來，疫情國家的食品由于運輸環節或者人員操作失誤很大可能將病毒帶入進口國，溯源過程中均發現問題出在冷鏈相關環節，2021年國外疫情還在蔓延，俄對華出口食品冷鏈環節的溯源技術水平在新形勢下需要不斷提升以應對當前的危機。

三、破解俄羅斯食品對華出口物流瓶頸的建議

（一） 兩國政府通力合作構建設施完善的貨運走廊

中俄兩國冷鏈食品的貿易量不斷增加，俄羅斯落后的基礎設施無法滿足日益增長的貿易量，面對后疫情時代嚴峻的國際國內形勢，兩國政府應在“一帶一路”及“中歐班列”框架下深化彼此的合作，加快“濱海1號”和“濱海2號”貨運走廊的建設力度，俄方進一步完善其遠東地區海陸空口岸的物流設施，使得中俄雙方的貿易更加順暢;另外獲取亞投行的資金支持，興建冷鏈倉庫，使得食品全程冷鏈運輸無斷層，從中國進口食品包裝設備，提升運輸包裝水平，在冷鏈食品運輸包裝上貼上時間溫度智能標簽，讓出口商可以實時掌握運輸時間和溫度，保證冷鏈食品的新鮮度。

（二） 食品進出口商或者貨代企業有針對性投保

俄羅斯和中國運輸距離比較遠、時間長，冷鏈食品屬于保質期比較短的商品，造成貨損的因素有很多，如果中俄貿易商采用FOB/CFR/CIF/FAS術語成交則進出口雙方或者食品貨代企業可以投保海運一切險（對于自然災害、意外事故及一般外來原因造成的全部和部分損失承保）;采用FCA/ CPT/CIP/DAT/EXW/DAP/DDP術語成交選用陸路運輸的則投保陸運一切險（承保范圍同海運一切險大致相同），航空運輸則投保航空運輸一切險（承保范圍與海運一切險相似），以此最大限度轉移風險和損失。對于中俄邊境口岸中的換裝問題，則可以使用全程集裝箱冷鏈運輸，縮短換裝時間，提高效率，盡可能避免貨損的出現。

（三） 兩國海關拓寬監管結果互認范圍，鼓勵貨代企業發展雙清關業務

在未來中俄雙邊的食品貿易中，兩國海關監管結果互認的口岸范圍應進一步擴大，通過網絡將出入境通關單等電子數據上傳到海關業務系統，海關將電子數據進行比對確認后予以放行，且兩國通關數據互認后，在出口國俄羅斯查驗后，中方不再進行重復檢驗，則食品通關更加通暢，時間也相應減少一半以上，腐爛變質的損傷大幅度減少。

與此同時，俄羅斯相關政府部門需要對從事貨代報關業務的企業進行市場監管，杜絕貨代企業灰色清關給食品進出口商帶來的風險和損失，鼓勵有資質實力強的企業開展雙清關業務，進一步簡化食品進出口物流流程，提高效率。

（四） 構建實時溫度監控與GPS結合的追溯系統

冷鏈食品經過生產加工過程，包裝、儲存、運輸等流通過程的一系列環節最終到達消費者餐桌，完善的物流追溯系統能最大可能地保障消費者的食品安全。

中俄兩國可以加大技術和資金的投入力度，形成統一標準的針對冷鏈食品溫度監控與GPS定位相結合的追溯系統，實時掌握溫度的同時也知曉相應的位置信息。此種追溯系統主要通過捕獲溫度信息的感應模塊和GPS模塊將獲得的溫度和位置信息上傳到相應的服務器，服務器再對相關信息進行整合，通過云計算變成可讀性的信息反饋給對應的用戶，用戶隨時隨地可進行讀取。在疫情發生時也可以迅速追溯病毒源頭，為消費者、各結點企業及政府監管部分提供最有利的食品安全保障。

四、結束語

與中國相比，俄羅斯的物流績效比較低，特別是冷鏈食品的出口物流環節中，存在一些瓶頸。具體涉及到口岸配套運輸設施基礎差，食品全程冷鏈流通率低、運輸包裝比較落后;運輸距離遠、造成貨損因素多;食品通關效率低下;食品冷鏈可追溯能力弱等瓶頸。面對上述瓶頸，食品出口企業需要有針對性地進行如下破解：兩國政府通力合作構建設施完善的貨運走廊;食品進出口商或者貨代企業有針對性投保;兩國海關拓寬監管結果互認范圍，鼓勵發展雙清關業務;構建實時溫度監控與GPS結合的追溯系統。未來，隨著兩國雙邊貿易的不斷深入，物流的作用越來越重要，如何根據進出口商品自身的特點和國家的具體狀況，突破物流瓶頸，使得兩國的貿易實現良性循環，是結點企業和政府共同努力的目標?！?/p>

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