事業單位財會信息化建設進程中的問題及建議

杭州市上城區機關事務中心

引言

近年來，隨著互聯網、大數據等相關技術的飛速發展，數據信息處理逐步向自動化、智能化的方向發展，使財務會計核算的數據系統實現線上數據的傳遞、數據的分享，以及實現數據的采集，進一步地加快財會信息化的共享性發展。新《政府會計制度》的財務會計科目和原制度預算會計科目，特別是收入、費用類科目存在相對應的關系。

一、財務會計信息化的定義與特征

財會信息化是利用當前的信息科學技術來對傳統的財會模式進行重新地構建，對現有的信息資源作出深度的整合，建立起信息系統，使信息系統與現有財會業務進行高度的融合。從現有的技術手段要求出發，會計信息化采用計算機技術，還要利用互聯網、信息化和網絡化信息技術，實現財會信息系統的集成[1]。

二、事業單位會計信息化建設現狀問題分析

（一）財會信息化建設恰遇新《政府會計制度》實施

1.新《政府會計制度》的新要求

新制度通過會計處理標準的統一，整合了各類行政事業單位獨立的會計核算體系，提高了政府各部門、各單位的會計信息的可比性。新制度構建了“雙功能、雙基礎、雙報告”模式。要求單位會計核算必須具有財務會計與預算會計雙功能，實現單位財務會計與預算會計適度分離并相互銜接。單位財務會計核算實行權責發生制，形成政府財務報告，反映單位財務狀況、運行成本；單位預算會計核算實行收付實現制，形成單位決算報告，反映單位收入支出結余情況。

2.事業單位財會信息化建設的新要求

由于行業會計制度的不同及事業單位會計制度的特殊性，事業單位會計信息化建設起步相對比較晚，系統結構建設還在初級階段。原政府會計制度事業單位會計信息化是以收付實現制為基礎的，具體的會計科目、核算方法、勾稽關系滿足不了“雙功能、雙基礎、雙報告”的要求，需要進行調整。原政府會計制度事業單位會計信息化核算的內容簡單，只反映單位的結余狀況，不能準確地反映單位的經營成果和財務狀況，需要進行改變。

3.事業單位財會信息化數據處理新問題

事業單位各項工作信息化數據存在技術壁壘，缺乏數據共通、共聯、共享。每年財務人員在編制預算會計決算報告，眾多的數據需要人工從會計核算系統中選擇性的獲取，再將這些獲取的數據手工錄入到決算報表系統，完成事業單位決算年報。手工輸入過程中很容易出現失誤，數字輸入錯誤、橫行豎行錯位，造成報表審核通不過。需要經過多次的檢查、修正和審核，才能完工。另外，事業單位的工資統計年報，財政供養人口年報，資產年報，政府財務會計年報，幾乎所有需要向上級部門報送的報表，取數的依據都來自會計核算系統，但現在的財會信息化進程尚處于初級階段，沒有能夠做到自動取數匹配完成各類上級要求報送的報表。這種狀況的存在，增加了財務人員的工作量，降低了工作效率和完成報表的準確率。

（二）信息化建設缺乏專業的會計信息人才

會計信息化完全改變了傳統的財務模式，對財會工作人員提出了更高的要求。但是，目前事業單位內部的復合型財會信息化人才比較欠缺，現有的工作人員雖然對財務知識了解較多，但是對計算機互聯網相關知識缺乏有效的研究，在一定程度上阻礙當前事業單位的信息化建設步伐。

（三）信息化建設存在較高的安全隱患

電子商務的高速發展，商品交易的無紙化、電子化帶來的會計原始憑證顛覆性的改變，與傳統紙質原始憑證相比，電子票據具有易改性、技術性的特征，給會計信息的安全性帶來了一定隱患，交易信息、交易記錄容易被篡改，難以保證會計信息的真實性和可靠性。如果單位的財務管理人員收集的信息被刪除或篡改，以及數據已經到期等，都會影響到單位日常工作的穩定性，也會降低整個事業單位財會工作的效率[2]。

三、事業單位財會信息化建設的建議

（一）構建適合事業單位實際工作需要的財會信息化系統

1.“雙功能”核算系統，會計科目遙相呼應

在構建財務會計信息化系統時，可以將這些對應關系預制在核算系統中。當會計人員輸入財務會計分錄后，可以自動形成預算會計科目及輔助核算項，或者給出可供選擇條件，以實現雙功能核算系統平行記賬方式關聯規則。

2.“雙功能”核算系統，設置多重輔助核算項目

事業單位應當根據新會計準則要求，結合單位財務核算實際情況，將多個輔助核算內容下掛在同一核算科目下，并在輔助核算內容之間確立好勾稽關系。例如：可以在會議費，培訓費，差旅費核算科目下，增添項目類別、資金性質、功能分類和部門經濟分類等輔助核算內容，在查詢數據時選擇科目及輔助核算項內容就可獲取所需信息。

事業單位需要加強對重大項目、重要民生項目的輔助核算，可以按照國庫集中支付系統中用款計劃下達的資金計劃設置輔助核算，對指標下達文件號、時間、功能分類、支付類型和支付令等信息進行輔助核算，并及時與國庫集中支付系統資金結余情況進行核對[3]。

3.實現資產核算系統與會計核算系統的關聯

通過政府采購系統、支付管理系統執行設備購置預算計劃的采購及款項支付，在資產系統中完成資產卡片信息登記入賬并同步到會計核算系統生成會計憑證。每月月末資產系統能實現自動計提當月折舊，同步到會計核算系統生成會計憑證，實現資產核算系統與會計核算系統的無縫對接。

4.架設起核算系統與報表系統的橋梁，一鍵鎖定報表任務

新《政府會計制度》引入財務會計核算，政府會計財務報告理論，原有的會計信息系統跟不上時代發展的步伐。需要搭建起“雙功能，雙基礎”體系與“雙報告”體系結合應用的架構，該信息化架構有著較大的復雜性和專業性，需要財會人員與軟件專業人員跨行業協作，建設鏈接業務活動、核算系統和報表系統相融通的集成系統，實現數據的多層次，多維度的交融，方便各種報表的取數，真正把財務人員為完成報表任務而重復錄入煩瑣數據中解放出來。

5.加強整合、研制智能型一體化平臺的財務軟件

通過整合事業單位內部的各類軟件系統，使現有的信息體系涵蓋到單位所有的業務運行當中，進而實現資源一體化管控和信息一體化建設工作的進程，以此促進事業單位內部的運作管理更加透明、公開、公平，促進民生事業穩步發展。

應用智能化的技術來實現財務的智能預測、智能決策、智能控制、智能分析，有機整合單位的預算管理系統、用款計劃、政府采購系統、支付管理系統、會計核算系統、資產核算系統、績效考評系統，實現各系統的銜接、數據的匯集統一，構建財務的大數據平臺，應用大數據來實現數據的價值挖掘，提升政府為社會公務服務職能和效果。（見圖1）

圖1 一體化平臺設想

（二）加大復合型會計信息化人才的培養

事業單位財務人員要適應新時代社會發展的需要，面對日漸復雜的財務信息化系統，必須時常更新自己的知識儲備，學習計算機網絡、會計信息業務的相關知識，不斷提高財會信息化理論水平，提高自己的綜合素質，提高駕馭會計核算的管理技能。事業單位的管理層要給現有的財務人員做好會計信息化培訓的方案，設計制定培訓計劃，并將培訓計劃納入整體的單位培訓工作中，促使每一位工作人員了解財務信息化建設對單位帶來的重要作用，要使財務人員通過培訓后能夠熟練地使用財務軟件，同時還要實現對財務人員的安全教育、職業道德教育，進一步提高財務人員對安全風險的防范意識及能力。

（三）增強財務會計信息系統的安全性

安全性在會計信息化建設中至關重要。首先要為數據庫，財務會計信息軟件等系統建立一個安全可靠的環境，以保證會計數據信息的安全性。其次，要增強對系統使用的監控，主要是實現財務人員對系統財務文檔的管理等各環節的監督，使數據信息更加安全保存。再次，要做好財務數據系統的安全備份，防止財務信息系統的相關數據信息被誤刪除；計算機或網絡故障導致相關數據丟失時，可以實現數據的重新找回，以此來實現數據信息安全保存的目的。最后，單位還可以聘請外部的專業人員、技術人員給財會系統設置防火墻，從軟件的研制到后期的系統維護管理，都需要實現整個過程安全[4]。

結語

隨著新《政府會計制度》的逐漸深入推進，倒逼著事業單位不斷地去改進存在的問題，倒逼著財務人員不斷學習新理念，新方法，更新自身知識庫存，掌握新技能挑戰新高度。事業單位要抓住新《政府會計制度》執行契機，從落實財務會計信息化建設的重要性、緊迫性出發，搭建起符合單位實際工作情況需要的財會信息化平臺，為事業單位完成財務信息的預算、審核、支付、結算、考核及報送提供支持，為事業單位的管理決策提供信息支持。