新形勢下事業單位會計內控管理優化措施

肥城市社會保險事業中心

引言

事業單位的內控管理風險會打破事業單位本身的資金鏈，讓事業單位難以生存和發展。可以說，如果一個事業單位的會計內控管理出現了問題，那么這個事業單位就很難得到大的發展。而過去傳統的會計內控管理基本都存在著很多的問題和不足，不僅管理效率低下，而且受限于人為主觀因素的影響，很多時候會面臨著人為操作帶來的風險。想要防范和控制事業單位財務出現的種種問題，就要重視和強化事業單位會計內控管理，彌補事業單位內控管理方面存在的薄弱環節，有效的控制和管理事業單位財務。

一、新形勢下強化事業單位會計內控管理薄弱環節的意義

（一）能夠促進事業單位管理模式改革

強化事業單位會計內控管理與事業單位多個部門之間的聯系，使會計內控管理部門能夠加大對其他部門的控制力度和影響強度，就會帶動與會計內控管理部門關聯的多個部門和系統進行調整完善，圍繞會計內控管理部門進行多方面的創新和優化[1]。如果不強化事業單位會計內控管理薄弱環節薄弱環節存在的劣勢就會被放大，為整個事業單位內部帶來不利的影響，不僅阻礙自身管理部門的發展，還會牽連到其他多個部門影響其他部門的發展。強化事業單位會計內控管理薄弱環節，就能夠有效地解決了內控管理薄弱環節的弊端，在完善會計內控管理部門的同時，對其他關聯部門和系統的發展和變化起到推動和促進作用，從而從內到外的整體化的促進事業單位管理模式改革。

（二）能夠提高事業單位會計內控管理水平

強化事業單位會計內控管理能夠在很大程度上提高財務信息數據整合能力，提高會計內控管理效率，降低會計內控管理過程中存在的風險和隱患，同時提高會計內控管理部門和會計內控管理人員的管理水平和管理效率，有效地完善和改進薄弱環節，同時促進其他環節的整體調整和優化，讓事業單位內控管理水平得到進一步提高。

（三）能夠提高事業單位財務風險控制能力

傳統的事業單位會計內控管理過程中受限于技術的落后和人為因素的影響，或多或少面臨著較高的財務風險。而事業單位會計內控管理如果存在薄弱環節，就很容易出現諸多的財務管理問題，讓事業單位面臨一系列的財務風險。同時薄弱環節如果不被重視，就會進一步地將缺點放大，會進一步的削弱事業單位抗風險能力。強化事業單位會計內控管理，能夠最大程度上提高財務信息數據整合能力，有效地提高事業單位會計內控管理風險控制能力。

二、當前事業單位會計內控管理的薄弱環節

新形勢下市場環境事業單位帶來了時效性和競爭性，事業單位在競爭過程中，為了實現自身發展，往往會采取會計內控管理的方式來保證自身競爭優勢。而互聯網的飛速發展讓事業單位資金的運轉速度也大大超過了過去。事業單位資金的流水和轉移更加快，事業單位之間的資金運轉周期也大大減小，這給事業單位的會計內控管理帶來了更大的壓力。

（一）對內控缺乏正確的認識

內控管理簡單來說屬于管理方面的范疇，但是當前事業單位會計內控管理沒有得到相關部門的重視，事業單位自身對于內控管理也缺乏正確的認識，財務部門和管理部門缺乏及時的交流和溝通，對于內控管理沒有統一的方案，并且整個事業單位內部自身對于內控管理都沒有形成統一的認識，財務部門對于內控管理有自己的方案，而管理部門對于內控管理也有自己的方案，這導致整個事業單位進行內控管理時容易出現大量的內部問題。不僅如此隨著近年來經濟社會的不斷發展，事業單位會計內控管理的影響和作用越來越突出，事業單位會計內控管理在事業單位內部的地位也越來越強，如果事業單位內部仍然對內控缺乏正確的認識，不僅會嚴重影響到事業單位內部的整體財務管理水平，還會讓事業單位在未來發展過程當中喪失競爭優勢，阻礙事業單位前進的腳步。

（二）內部核查制度未能落實到位

我們都知道，如今的互聯網發展相當迅速，很多以前從來不知道也從來沒有聽說過的高科技事物正在不斷地應用到各行各業。互聯網給事業單位帶來了新形勢管理，在方便了事業單位管理和發展的同時，更多的是給事業單位帶來了更加復雜多變的外在環境壓力。但是在新形勢下，絕大部分事業單位現有的內部核查制度過于落后，缺乏信息化技術的應用，同時內部核查制度落實方面也存在大的紕漏，很多內部核查制度缺乏系統化標準化的執行程序，也缺乏信息化的數據支持，就容易導致在落執行內部核查制度時不能夠按照規定落實到位，很多工作推進效率低下，缺乏足夠有力的執行措施，耽誤事業單位的進步和發展。并且隨著現如今事業單位的逐步發展，很多事業單位自身就是一個系統化和體系化的堡壘，如果內部核查制度未能落實到位，內控管理不能夠形成完整的制度體系，那么將會對事業單位內部整體形成一個阻礙，影響事業單位內部財務管理方面的穩定性，對事業單位的發展產生不利影響。

（三）財務管理制度不夠健全

在一個事業單位內部當中，有許許多多的財務管理制度，這些內部財務管理制度就好比一個人身體當中的器官和組織，它的組成是否合理直接就影響了這個事業單位是否健康。而事業單位的收入與支出就好比一個人的肺吸入與呼出的空氣，直接影響著事業單位能否生存下去，事業單位如果沒有完善的財務管理制度，就很容易在外界因素波動下，突破事業單位財務風險防范機制的能力，讓事業單位進入危險當中。現階段很多事業單位內部的財務管理制度不夠合理，財務風險防控機制也不夠完整，會計內控管理上存在著漏洞和缺陷，如果一直不重視財務管理制度上的問題，那么在未來更加復雜多變的外部形勢下就難以更好的生存和發展。

（四）忽視事業單位會計人員素質問題

一個事業單位內部會計人員綜合素質和專業能力如果達不到要求，那么這個事業單位會計內控管理過程中，就很容易出現大量的風險和漏洞。比如事業單位的會計內控管理人員如果素質達不到要求，容易受不良作風影響因此腐敗，在工作中犯下錯誤，就會導致整個事業單位內部資金被掏空，然后拖垮整個事業單位；會計內控管理人員如果專業能力不強，缺乏基本的會計內控管理能力和經驗，對會計技術和內部控制知識缺乏了解，在進行會計內控管理時就容易因為自身能力問題犯主觀操作上的失誤，影響事業單位的發展。同時，很多事業單位對于人員招聘的門檻過低，同時招聘方式和招聘手段不夠合理科學，無法準確考量一個人員的綜合素質和專業能力。很多事業單位的招聘考試過于重視筆試考核而忽視面試考核，甚至根本就不對人員的綜合素質進行評判，只是看重考試人員的筆試成績，過于重視紙面化考試反映的能力問題，雖然的確能夠招聘到一部分專業能力過強的優秀人才，但是也會招聘到很大一部分只重視考試而沒有多少實踐能力的應試機器。所以說，如果忽視事業單位會計人員素質問題，就很容易產生一些本可避免的事業單位財務風險[2]。

三、新形勢下加強內控管理薄弱環節的應對措施

（一）完善事業單位財務管理制度

事業單位發展過程中要保持冷靜，合理完善事業單位內部的財務管理制度，再進行會計內控管理時要對財務管理進行有效地把控，對資金鏈進行科學管理，增加現金流的部分，減小債務組成和資金投入部分，平衡收入與支出。同時要減小過多的雜余部分和非營利部分，健全完整的財務風險防范與控制機制。只有這樣當事業單位面臨更大的外界因素影響的時候才能夠提高事業單位財務運轉效率，提高事業單位本身的生存力。我們都看到了在過去由于很多事業單位沒有制定合理的財務管理制度，也沒有妥善平衡事業單位的收入與支出問題，它們在遇到風險時會處于被動的局面，發展受到很大的影響。所以最為重要的是事業單位想要更好的發展，想要盡可能地減小會計內控管理過程中出現的種種風險，那么一定要及時吸納教訓，完善事業單位財務管理制度[3]。事業單位財務制度管理都完善能夠帶動內控管理制度的完善。完善的內控管理體系能夠大大方便事業單位對自身財務部門和管理部門進行掌控，同時能夠對財務信息和管理信息進行有效的監管和把握，能夠幫助事業單位最大限度地防范和控制內部風險，幫助事業單位更好地進行發展。

（二）重視作風給事業單位會計內控管理帶來的風險

新形勢下加強內控管理薄弱環節，一定要重視作風給事業單位會計內控管理帶來的風險。事業單位基層的職工懶惰貪婪，事業單位管理層的貪污受賄，事業單位會計內控管理方面的腐敗，都比外界因素影響后果更嚴重。事業單位內部的作風，尤其是領導以及管理層的作風，對事業單位會計內控管理帶來的影響至關重要。重視事業單位會計人員素質問題，嚴抓嚴治出現的問題，讓領導以及管理層起到帶頭示范作用。同時，健全完善事業單位財務風險防控機制，讓事業單位內部會計內控管理透明化公開化，可以利用新形勢建設事業單位會計內控管理監督機制，明確每一筆事業單位資金的走向，合理的減小事業單位管理層對事業單位資金的直接控制權。當事業單位會計人員素質問題問題得到妥善解決后，事業單位資金就不容易由于內部腐敗而被掏空，就能最大程度上，避免作風給事業單位財務帶來的風險[4]。

（三）重視會計內控管理控制的信息化

新時代賦予了事業單位信息化的會計內控管理方式。事業單位在強化會計內控管理方面一定要重視會計內控管理信息化的推廣和普及。在條件允許的情況下要設計實現完整的會計內控管理信息系統，要完善信息采集和整合能力，并且擴新形勢庫吞吐能力，實現多通道輸出和輸入數據，從而能夠達到收錄大規模財務數據信息的能力，并且對數據信息進行分析和總結。會計內控管理信息系統應能夠對數據進行保存，當事業單位需要的時候可以隨時找到相關數據，方便調用。不僅如此，強化會計內控管理控制的信息化還要求注重會計內控管理信息系統的安全防護能力和防范風險能力，保證信息數據的絕對安全，保障后續的會計內控管理工作正常有序地進行。同時，會計內控管理信息系統需要圍繞著會計內控管理和財務管理所需要的功能和技術著手進行開發設計，以會計內控管理信息系統實際需求為主，在設計必要的實用功能之后，再盡可能附加以其他的多種功能，而不是只追求功能復雜而不講究實用，這樣只會大大降低事業單位會計內控管理信息系統的使用效率。

（四）加強事業單位內控管理人員的綜合素質和專業能力

很多情況下，內控管理人員的綜合素質和專業能力奠定了事業單位內控管理安全性和有效性的基礎。很多的內控管理問題和內控管理風險都是由內控管理人員的主觀因素和人為原因造成的，如果事業單位能夠加強內控管理人員的綜合素質，那么能夠有效地避免很多企業財務管理問題。所以，事業單位一定要重視內控管理人員的綜合素質和專業能力，一方面要合理的提高招聘門口制定科學的招聘方式和招聘手段，在重視筆試成績的同時要增加面試考核的比重，不能夠單看筆試成績忽視面試成績，這樣很容易招聘應試能力強，而實踐能力差的人員。同時，要盡可能地設置招聘門檻，在學歷能力和個人性格方面設置考核點，盡量招聘優秀的高學歷高素質，同時具備良好性格的人才；另一方面，事業單位要對招聘到的人才給予專業能力方面的培養，要加大培養的力度和廣度設置周期性的培養課程，制定合理的培養方案，加大培養的資金投入，讓這些優秀的內控管理人員能夠在事業單位內控管理方面發揮優勢和長處，發揮優秀內控管理人員的工作優勢和工作能力，同時盡可能地減少內控管理人員出現錯誤的概率，做好內控管理工作[5]。

（五）提升會計地位，強化會計基礎和預算執行

事業單位會計內控管理主要是通過會計部門來完成，這也就是說在整個內控管理方面，會計人員和會計部門起到了非同小可的作用。那么想要加強事業單位會計內控管理方面的薄弱環節，就必須要重視會計人員和會計部門發揮作用。事業單位要給予會計人員足夠的保障。在條件允許的情況下，盡可能地提升會計人員的地位，讓會計人員能夠全身心地投入到工作當中去更好地為會計內部管理奉獻自己的力量，同時對于會計部門來說，要強化會計基礎和預算執行，一方面要對會計人員的工作進行合理的評測，進行周期性的考核，保證會計人員的工作能力和綜合素質，同時完善會計人員的職稱評選和職位升遷方面，讓會計人員能夠通過自己的努力晉升職位；另一方面，要對會計在內控體系中的整個地位進行明確，要加強會計部門的獨立性，同時也要加強會計部門和其他部門當中的聯系，讓會計人員和部門能夠有效地固定資產控制財務資金量，發揮會計在整個內控管理當中的作用。最后一定要重視會計在預算執行方面的作為，要制定合理科學的預算執行方案，把控財務資金。

結語

綜上所述，在新形勢下，事業單位能做的就是積極分析總結在事業單位會計內控管理過程中存在的薄弱環節，并且以積極負責的態度重視事業單位會計內控管理問題，采取有效的措施強化事業單位會計內控管理，可以通過完善事業單位財務管理制度平衡資金收支，重視作風給事業單位會計內控管理帶來的影響，強化會計內控管理控制的信息化，加強會計內控管理人員的綜合素質等科學有效的方法加強事業單位會計內控管理過程中存在的薄弱環節。事業單位只有在新形勢下彌補會計內部控制管理的薄弱環節，才能夠更好地保證事業單位科學發展，才能在未來競爭和發展中保持優勢。