農產品產銷精準對接的“三性”分析

楊玉敬

摘 要：農產品產銷對接是解決農產品賣給誰、誰來賣、怎么賣的問題，有效推進我國農產品產銷精準對接，具有理論邏輯層面的必要性、實際需求層面的重要性以及戰略目標層面的緊迫性。其中，必要性體現在：產、銷作為農業產業鏈上的重要環節，是農產品價值實現的客觀基礎，產銷能否精準對接直接關系到農民利益的實現及鄉村經濟發展;重要性主要體現在：國內大循環的實現需要國家最基礎最重要的農產品市場的供需平衡，以小農戶為主體的農業生產需要與現代化大市場更有效對接，消費升級的廣大城鄉居民需要更高質量的農產品供給;緊迫性主要體現在：在全國人民實現脫貧、全面進入小康的關鍵時期，必須確保農產品產銷更精準對接，才能進一步優化農業生產結構、有效維持和鞏固脫貧攻堅成果，進而確保鄉村振興戰略及新型城鎮化戰略目標如期實現。

關鍵詞：農產品;產銷精準對接;必要性;重要性;緊迫性

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.010

0 引言

產銷對接是指產品的生產主體與銷售渠道中的各主體之間通過溝通和接洽，借助一定的流通渠道及銷售形式，實現終端消費的過程。而農產品產銷精準對接，就是通過各種方式方法使農產品生產者（農戶、合作社及其他新型農業生產經營主體）與農產品的營銷主體或消費主體間準確、充分、有效連通，通過一定的銷售渠道實現農產品供給與需求的精準匹配，最終使農產品的價值得以充分實現。農產品產銷精準對接對于農村產業發展及鄉村振興的實現具有決定性作用，推進我國農產品產銷精準對接工作既可以保證廣大農民的利益，又能夠更好地滿足消費者對農產品日益增長的需求，既是民生工程，亦是確保我國國泰民安的關鍵。

然而現實中仍不乏有農產品滯銷事件，局部性、階段性農產品供需不平衡問題、產不好、賣不掉、賣不好的現象時有發生，影響了農民增收和鄉村經濟的發展。這使農業現代化、鄉村產業振興及經濟發展受阻，使國家糧食食品安全、社會穩定及農民安居樂業受到威脅，直接影響到國家鄉村振興戰略的順利推進。為此，國家商務部在2018年根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的部署要求，發布了關于做好農產品產銷對接工作的通知，專門就農產品產銷對接工作的意義以及如何做好此項工作給出了思路和建議。黨的十九屆五中全會上，國家提出構建“以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進”的新發展格局，而國內大循環的暢通需要有強大的內需體系，農民群體恰是我國未來內需潛力的主要來源，農產品市場的供需循環通暢是國內大循環的前提保證。因此，農產品產銷精準對接具有非常重大的意義。

1 推進農產品產銷精準對接的客觀必要性

1.1 產銷對接是確保農民利益、保障農村經濟社會穩定發展的必然要求

銷售環節是農產品價值得以實現的最終環節，產銷精準對接是農民收入的重要保障。如果產而不銷或銷售低值，農民的利益就會遭受損害，進而損傷農民的農業生產積極性，輕則造成務農人數減少、土地拋荒，重則引起農鄉村經濟衰落，造成我國糧食與農產品生產安全問題。尤其是對于許多偏遠地區、貧困地區，農產品的產銷對接不暢已成為制約當地經濟發展和農民脫貧致富的重要原因。因此，只有做好產銷對接，才能提高農民的農業生產積極性，保證農民的基本利益實現，使農民生活有保障。產銷精準對接有助于農村實現良好的產業經濟循環，實現農民的安居樂業，進而使農村取得良好的發展成效。

1.2 產銷對接是保障農產品供給質量、確保農產品市場供需平衡的必然要求

農產品市場是保障一個國家安全穩定的最重要的市場。從經濟學的角度看，產銷對接是市場中產品供給與需求的對接與平衡，對接成功則市場平衡、價格穩定。但現實中，農業生產細碎化，市場信息不對稱、不充分導致生產的盲目性，農產品或是供不應求，或是供大于求，造成農產品價格的大起大落。價格過低時無法保證農民的收益，價格過高時又影響物價和居民生活質量。另外，由于農產品產銷對接不暢，從菜園子到菜籃子的流通環節較多、甚至不通導致農產品物流成本高，不僅降低了農產品的供給質量，而且擠壓了消費者和生產者的利益。因此，要想提升農產品供給質量和流通效率，必須做到產銷精準對接。產銷精準對接，就是要求生產主體與需求主體間達成長期穩定合作，使農產品供給與需求相匹配，保證農產品供應數量和質量基本穩定，更好的滿足消費者對農產品的多元化需求。通過供求信息充分銜接，避免盲目生產，確保供需平衡，從而保持農產品市場價格的穩定，切實保障和改善民生。

1.3 產銷對接是健全農業產業鏈、實現農業高質量發展的必然要求

鄉村振興，產業先行。鄉村產業振興的重要發展思路之一是延長農業產業鏈，形成農村一二三產業的有機融合，從而提升農產品價值。完整的農業產業鏈包含從生產、加工、倉儲、流通、銷售到消費的一系列價值實現環節，完善農業產業鏈就是要把農產品從生產環節到消費終端的全過程充分挖掘和貫通，不僅要擴大農產品精深加工，還要發展包裝、營銷、物流配送等服務業。同時，消費者對農產品的消費需求升級客觀要求農業高質量發展，借助由產到銷的全價值鏈推進和實現，可以豐富農村的新產業新業態，優化農業生產結構，實現農業高質量發展的同時有效推進農村三產融合，從而實現鄉村產業振興。

2 推進農產品產銷精準對接的現實重要性

2.1 產銷對接有助于實現小農戶和現代農業的有效銜接

當前，我國仍然是以小農戶為主要農業生產主體，與大市場的需求匹配有一定差距，這種情況將長時間存在，這是我們的基本國情。小農戶經營規模小，農業生產組織化程度較低，使得小生產與大市場矛盾較為突出。黨的十九大中提出要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，2019年2月國務院印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，提出促進小農戶和現代農業發展有機銜接的指導思路，其中，推進面向小農戶產銷服務成為一個重要的舉措方向。小農戶對市場信息不敏感，且分散化的小農對于消費者對農產品的了解和選購也很不方便，物流方面也無法有效貫通，細碎化的運輸無法形成規模效應。因此，通過開展多種形式的農產品產銷對接活動，拓展小農戶營銷渠道，建設面向小農戶的農產品貯藏保鮮設施、田頭市場、批發市場等，建立產銷密切銜接、長期穩定的農產品流通渠道，是解決農業的小生產和大市場之間矛盾的有效措施。做好產銷精準對接，可以使小農戶生產與大市場需求有效對接，順利融入農業現代化發展的道路中。

2.2 產銷對接有助于培育和壯大農業新型生產經營主體

當前我國農業生產經營主體中除小農戶外，還有多種類型的新型經營主體。但當前新型經營主體如家庭農場、合作社、農業龍頭企業等的實力還有待加強、組織化程度還有待提升，運行機制不健全，缺乏經營管理人才。打通并做好農產品產銷之間的連接，一方面可以使生產主體更好地集中精力做好農業生產，另一方面可以倒逼一些新型經營主體主動適應市場要求，發展從產前到產中、產后的全產業鏈業務，通過產銷精準對接服務，提升新型經營主體的專業化生產水平，促使其做大做強，同時提升營銷及管理能力，成為產銷一體化服務型經營主體。推進產銷精準對接將使得農業新型經營主體朝著專業化、綜合化、市場化的方向發展。

2.3 產銷對接有助于構建我國雙循環新發展格局

黨的十九屆五中全會提出構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的雙循環新發展格局，雙循環的核心是充分利用國內大市場，完善國內產業鏈條，構建完整的內需體系。從需求端來看，我國消費的主要增長潛力在農村，廣大農民的消費升級將成為未來我國內需的強大動力，而農民消費的前提是收入水平的提高。做好農產品產銷精準對接可以有效的增加農民收入，激發農民消費潛能;從供給端來看，農產品適銷對路必然要求農產品的供給向高質量發展，而農產品產銷的精準對接通過暢通高效的流通渠道，不僅能夠降低物流成本進而降低農產品市場價格，而且能夠提升農產品品質，更好地滿足和引領城鄉人民消費升級。因此，農產品從生產到消費的各個環節高效暢通，將有效地促進國內市場的需求升級以及供給能力提升，助力國內大循環格局的構建。

3 推進農產品產銷精準對接的時間緊迫性

3.1 維持和鞏固好脫貧攻堅成果迫切要求做好農產品產銷對接

2020年中央一號文件全面部署了2020年“三農”工作，其中提到“保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收”，2020年我國脫貧攻堅已經圓滿收官，扶貧減貧將轉向常態化推進，要保證脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接。在脫貧攻堅中，各類產業扶貧、項目扶貧發揮了中堅力量，產業發展初見成效，但全面脫貧后必須保證產業發展成果的可持續性，除了保證政策支持的接續性，最重要的就是保證農產品、精深加工產品等產業成果價值順利實現并做大做強。做好農產品產銷對接，可以確保農產品生產和銷售的正常運行，從而確保扶貧成效持續發揮作用，只有確保農產品銷售暢通才能使農戶從脫貧走向富裕。

3.2 農業現代化及鄉村振興戰略的實現亟須創新農產品產銷對接

在新型城鎮化加速推進背景下，一方面，大量的農村剩余勞動力轉向城鎮，農村人口持續減少，農業的規?；洜I比重將逐步加大;另一方面，城鎮人口大量增加，農產品需求市場將會越來越大。這必然給農產品的生產與銷售提出了更高的要求。如果仍然停留在傳統的農產品銷售模式上，市場信息對接不暢，流通鏈條長，供求對接不精準，將使得農產品市場不穩定，農產品的規?；a也將失去效益。為了加速農業現代化及新型城鎮化的步伐，迫切需要不斷創新產銷對接模式，滿足高效且能夠適應更多農產品規?；洜I的要求。農產品流通效率的提升、銷售的暢通能夠為農業的規?；洜I鋪平道路。只有農業生產的規?；?、現代化有了價值實現的保障，農民的富裕生活才有保障，農村經濟的發展才有保障，鄉村振興戰略才能如期實現。

參考文獻

[1]商務部關于做好農產品產銷對接工作的通知[EB/OL].商務部網站，2018-08-15.

[2]李建平.農產品產銷對接模式和機制創新研究[J].農業經濟問題，2013，（11）.

[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》[EB/OL].新華社網站，2019-02-21.