新時代大學生黨員發展質量提升的價值考量與實踐路徑

摘 要：大學生黨員發展工作是一項系統工程。進入新時代，無論在國家發展大局、高等教育整體布局，還是在學生群體自身建設格局中，大學生黨員發展質量的提升都具有極其重要的戰略價值。因此，需要在認真總結現實經驗和有效做法的基礎上，從重視大學生黨員發展與大學文化建設的良性互動關系，聚焦完善保障大學生黨員發展質量的制度體系，著力推動高校黨務工作隊伍向專業化、職業化方向發展，夯實大學生黨員發展質量提升的學術支撐和理論研究等方面入手，著力構建起大學生黨員發展質量提升的多元、立體防護體系。

關鍵詞：新時代;大學生黨員;發展質量

發展黨員工作是黨的建設的一項基礎性、經常性工作。大學生黨員發展質量是學生黨員發展工作的永恒主題，具有基礎性、戰略性地位。立足中國特色社會主義事業進入新時代這一重要歷史方位，準確把握大學生黨員發展質量提升的時代價值意義，及時總結大學生黨員發展質量提升的有效經驗做法，提出新時代大學生黨員發展質量提升的路徑，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

新時代大學生黨員發展質量提升的價值意蘊

1.高等教育事業的迅速發展對大學生黨員發展質量提升提出新要求

高等教育是我國教育事業版圖中的重要組成單元，是國家科技創新和人才培養的重要產出基地，是實現從教育大國到教育強國歷史性突破和蛻變的重要引擎。伴隨著我國經濟社會各個方面的高速發展，高等教育普及率不斷提升，我國的高等教育在學規模已位列世界前列。新時代，黨中央進一步明確了“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”、以提高質量為核心的高等教育發展戰略。提高高等教育質量，首先是提高人才培養質量。當今世界正處在“百年未有之大變局”，應對這一不可規避的變局性交鋒挑戰，一個國家要想在其中掌握主動權、更好地捍衛國家利益，必須緊緊抓住并依靠人才。當代大學生黨員是人才隊伍中的骨干力量和先進代表，其思想政治素質和社會價值行為呈現，直接影響到中國特色社會主義事業的發展成效。概而言之，當前，高等教育改革發展的大好形勢為學生黨員的成長成才提供了新的機遇，同時對學生黨員的質量和素質提出了新的要求，迫切需要學生黨員充分發揮先鋒模范作用，帶頭學好專業知識、提高實踐能力，不斷充實自己、完善自己，帶領廣大學生共同成長進步，為我國經濟社會發展提供源源不斷的智力支撐。

2.新媒體技術的普及應用對大學生黨員發展質量提升帶來新挑戰

當今社會，網絡已成為大學生與世界聯接、閱讀信息的主要途徑之一， “機不離手” “網不離身”已成為當代大學生的真實生活狀態。網絡平臺資源海量、信息迅捷、多元開放、環境虛擬、交流平等，成為了大學生自我意見、觀點和態度輸出的重要場域，促使廣大學生的思維模式、交流方式以及社會交往方式發生了根本性的變化。同時，網絡信息真假難辨、良莠并存，也有一些缺乏判斷和自控能力的學生整天沉溺于虛幻世界，導致道德、行為發生變化，出現厭學、逃學等現象，進而荒廢學業，有的甚至擾亂社會秩序，給自己人生歷程留下難以抹掉的陰影。同時，網絡流言蜚語的無序輸出容易產生集聚效應，將一些偶發的小矛盾累積演化為群體性事件。近年來，大量的國際群體性事件表明，全球正加速進入網絡政治時代。新媒體技術的這些系列時代特征，要求我們必須高度重視學生黨員發展質量提升工作，引導廣大學生黨員、發展對象、入黨積極分子和入黨申請人深刻認識和把握網絡信息傳播規律，帶頭養成良好的上網習慣，自覺抵制網絡信息消極影響，在事關政治方向和根本原則的問題上始終保持旗幟鮮明和立場堅定，堅決帶頭做健康網絡環境的倡導者、維護者和踐行者。

3.學生黨建的問題破解為大學生黨員發展質量提升提供新動力

當前，高校學生黨員發展工作整體上取得了顯著成績，但是個別高校在學生黨員發展工作中還存在一些亟待改進的地方。從基層黨組織角度來看，有的高校基層黨組織黨員發展制度體系建設還不夠健全，入黨程序、環節操作等還不夠精準規范;有的高校基層黨組織在黨員發展過程中，突出強調學生干部任職情況或學習成績排名情況，而對政治立場、入黨動機等考察標準卻缺乏相應的明確規定。從學生個體角度來看，在如何認知入黨問題上，高校學生還存在一些急需引起重視的現象：有的學生內心存在一定的功利考量，將入黨作為拓寬就業路徑、增加就業實力的砝碼;有的學生表現出一定的“隨大流”和盲從性，受家長、同學和社會等外在因素的影響，把入黨僅僅等同于一種榮譽和光環;有的學生不能嚴格要求自己，沒有將追求政治進步、積極要求加入黨組織的主觀意愿與實際行動統一起來，日常學習生活中言行之間出現一定的不一致性和對比反差。這些問題的存在迫切要求以提升黨員發展質量為抓手和著力點，加以系統根治和解決。

新時代大學生黨員發展質量提升的有效實踐

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在教育主管部門黨工委、地方黨委和高校各級黨組織的共同努力下，大學生黨員發展工作取得了積極進展，為我國各個領域的建設和發展提供了有力的優秀人才支撐。概括起來，各高校的具體實踐經驗做法主要如下：

1.高度重視，強化組織領導

各高校始終高度重視學生黨建工作，定期召開黨的建設工作會議，及時研究工作中的全局性和普遍性問題，形成了“學校書記全局抓，組織部門重點抓，學院（系）書記認真抓，支部書記直接抓”的工作格局，建立了“分級負責、層層落實”的運行機制。多數高校把學生黨建工作情況作為基層黨組織書記抓基層黨建述職考核的必述內容，作為基層黨組織年終工作成效評估考核和目標考核的重要依據;對學生黨建工作滯后或出現重大問題的基層黨組織，在評選先進時實行一票否決。

2.健全制度，規范工作程序

大多數高校都制定了關于學生黨建工作的系列制度，對學生黨員在發展教育管理服務等方面提出明確要求。建立了培養聯系人制度，確定專人聯系培養入黨積極分子;建立了跟蹤培養制度，實行培養對象思想、學習、工作和生活情況動態記錄;建立了團組織推優制度，保證團內教育與入黨教育相互銜接;建立了材料歸檔制度，使發展教育管理服務工作做到有案可查。多數高校還結合學生成長規律和階段性特點，明確了“本科生一年級著手培養，二三年級重點培養，三四年級重點審查發展，研究生全面培養發展”的原則，堅持把好培訓關、條件關、程序關。

3.堅持標準，確保發展質量

高校各級黨組織十分注重考察學生一貫的政治立場、政治傾向和實際表現，要求入黨積極分子在大是大非面前站穩立場，在關鍵時刻素質過硬、表現突出;把各方面的綜合素質測評作為發展學生黨員的硬指標，未達到要求的，不予發展;嚴格學生黨員發展程序，對手續不健全、考察期不滿一年的不予批準，沒有團組織推薦意見的不予批準，預備期內考察未通過的不予批準。做到成熟一個，發展一個，合格一個，真正把好“入口關”。

4.整合資源，完善培養體系

各高校大力加強學生黨員教育培養，及時調整黨校教學計劃，多數高校建立了三級教育培養體系，即支部有黨的知識學習設計，院（系）有黨課輔導講座，學校有黨校培訓;黨支部重點抓黨章學習，院（系）黨委（黨總支）重點抓黨課輔導，學校黨委重點抓黨校培訓。三級教育培訓層層銜接、環環相扣，做到了組織領導、教育內容和培訓計劃三落實。

5.探索創新，激發支部活力

各高校積極適應新形勢新變化，建立健全了學校黨委、院（系）黨委（黨總支）、學生黨支部三者相互銜接的工作體系。在三名學生黨員以上的本科班級、碩士專業、研究院（中心、所）設立黨支部，并積極探索在學生社團、學生公寓、學生社會實踐服務隊、“一站式社區”等成立黨組織。普遍建立了學生黨支部組織生活會紀實制度、“三會一課”制度，不斷豐富黨支部活動，持續提升學生黨員黨內政治生活質量。

新時代大學生黨員發展質量提升的路徑建議

歷史實踐證明，執政黨的凝聚力、戰斗力和向心力需要以黨員的數量為基礎支撐，但起關鍵和決定作用的還是黨員隊伍的整體質量以及純潔性和先進性。因此，在做好新時代大學生黨員發展工作過程中，更重要的是如何立標準、建機制，練好內功，把焦點和精力放在提質量、促發展上來。

1.要進一步促進大學文化建設與學生黨員發展之間的良性互動

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，“要給學生心靈埋下真善美的種子。文化在這方面具有重要而獨特的作用，高校要通過文化建設，教會學生并和學生一起欣賞美、發現美、創造美。”[1] “一個民族，沒有科學技術，一打就垮;沒有精神和文化，不打自垮。”文化是大學之魂。在當代，一所缺乏高度文化自覺的大學，不可能辦成一所真正意義上的大學。從這個意義上講，大學文化建設與大學生黨員發展質量之間具有互動關系。與西方高校相比，中國特色社會主義大學的其中一個獨特之處就在于在校園發展黨員。一方面，加強大學文化建設將營造濃郁的育人氛圍，為大學生黨員的成長發展提供好的土壤和環境，要充分利用包括大學精神、辦學理念、校訓、校風、校歌、學風以及校史館、博物館、圖書館、藝術館、音樂廳等在內的大學文化傳播與人文藝術素養教育平臺，把大學的文化傳播優勢轉化為黨員培養教育的資源;另一方面，提升學生黨員發展質量又會促進大學文化的建設，對大學文化建設具有反哺的作用，因為學生黨員發展質量得到提升了，學生黨員個體的素質自然就提高了，先鋒模范作用會發揮得更充分，會給大學校園建設注入更多的正能量。

2.要進一步推動保障大學生黨員發展質量的制度體系構建

在高校學生黨員發展質量提升過程中，要在依規建黨的視域和理念指導下，把制度建設作為一項基礎性工作來抓，構建一套具有系統性、覆蓋性和實操性的黨員發展制度體系，努力確保發展黨員工作有理有據、程序規范、材料完備，不斷提升學生黨員發展工作的規范化、科學化水平。“大學生黨員發展質量保障體系就是要完善發展工作程序，更要在前期的思想引導、中期的入黨積極分子培訓、后期的預備黨員教育及正式黨員的監督等機制方面進行完善”[2]。要在嚴格貫徹落實《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內法規和教育部黨組頒發的《普通高等學校學生黨建工作標準》等規定的基礎上，結合高校實際，建立健全涵蓋團組織推優、入黨積極分子培養考察、黨員聯系入黨積極分子、發展黨員公示、民主評議黨員和黨組織書記抓黨建述職評議考核等在內的一系列具體的規章制度，并積極推動有關制度落地、落實，確保黨員發展整個流程鏈條閉合、規范有序。同時，要穩步探索和完善大學生黨員的退出機制，對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，黨組織應對其進行教育，要求其限期改正;經教育仍無改變的，應當勸其退黨;勸而不退的應當予以除名。處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備，認真執行規定，嚴格審核把關。對被勸退和除名的黨員，高校各級黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。

3.要進一步加強高校黨務工作隊伍專業化職業化建設

高校黨務工作隊伍是學生黨員發展的直接責任人和把關人，是保證學生黨員質量的重要力量支撐。“新時代對于高校黨建工作提出了更高的標準和更高的要求，高校黨建工作的專業化精細化程度大幅提高，這對于高校黨務工作隊伍的專業化水準提出了更高要求。”[3]要重點建好組織員、輔導員和學生黨支部書記三支隊伍，樹牢政治意識，不斷加強黨員發展的業務知識培訓，開展黨員發展的理論研究和實踐經驗總結，增強其崗位責任感使命感，激發做好黨務工作的內生動力。黨務干部隊伍的建設方向關鍵是立標準：一是確立高校黨務干部崗位職責標準。高校黨務工作隊伍是確保大學生黨員發展質量的骨干力量，是大學生黨建工作的組織者、實施者和指導者。要結合實際，進一步明確黨務工作隊伍的工作要求、崗位職責，讓黨務工作者“干有所依”“考有所據”。二是建立高校黨務工作隊伍職業準入標準。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的根本要求，結合崗位職責，研究制定科學的職業準入標準和嚴格的選拔程序。堅持 “起點前移、重心下移”，發現考察并培養目標對象，真正把忠誠于黨的教育事業、熱愛學生、樂于奉獻、善于做大學生黨建工作的同志選聘到高校黨務工作隊伍中來。三是建立高校黨務工作者工作評價標準。高校黨務工作者工作在高校黨建的第一線。要制定反映高校黨務工作者工作特殊性的專業化評價標準，建立和完善高校黨務工作者績效管理體系，樹立高校黨務工作者履職導向，促進形成高校黨務工作者專業地位和社會聲譽。

4.要進一步夯實大學生黨員發展質量提升的理論研究工作

一個先進的政黨，必定是以先進理論為指導的黨;一個與時俱進的政黨，必定是理論上不斷創新的黨。因此，提升大學生黨員質量，必須依托理論研究，以理論研究成果推動實踐發展。過去一段時期，一些高校在大學生中發展黨員主要考慮的是發展力度。新時代，學生黨員發展轉向以堅持標準、提高質量為重點，相應地高校黨建理論研究方向也要與時俱進。一是要聚焦黨員發展全鏈條的各個環節及程序規范進行研究;二是要聚焦入黨前和入黨后的培養培訓方式、渠道、成效和創新進行研究;三是要聚焦如何更好發揮學生黨員先鋒模范作用的路徑方法進行研究;四是要聚焦立足科學化目標導向下大學生黨員發展質量評價體系如何構建進行研究;五是要聚焦學生黨員日常考核評價、表彰激勵和退出除名機制進行研究。

本文系2020年度遼寧省高校黨建研究課題一般課題“新時代高校黨務工作隊伍建設研究—基于東北大學組織員隊伍建設的現狀分析”（項目編號：2020GXDJ-YB001）的階段性研究成果

參考文獻：

[1]用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（1）.

[2]彭杰，王建東.新形勢下大學生黨員質量保障體系的構建[J].學校黨建與思想教育，2017（12）：42-43，77.

[3]姜玉原.新時代高校黨建科學化體系構建的邏輯與路徑[J].中國高等教育，2020（11）：26-28

（作者單位：東北大學黨委組織部、馬克思主義學院）

[責任編輯：卜 珺]