地方獨立學院轉設期師資隊伍建設探究

王丹 柳薇

摘 要：在國家政策的引領下，部分獨立學院已轉設成功。一些地方獨立學院正處在轉設沖刺階段，師資隊伍建設在獨立學院轉設過程中起著重要作用;同時獨立學院的轉設對師資隊伍也提出更高的要求。本文著重分析了地方獨立學院轉設期師資隊伍的現狀及突出問題，并提出了加強師資隊伍建設的對策，以期很好地促進地方獨立學院的轉設發展。

關鍵詞：地方獨立學院;轉設期;師資隊伍

中圖分類號：F24???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.036

獨立學院指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。我國獨立學院自1999年起，經過20多年的快速發展，已逐步成為高等教育的重要組成部分。2008年《獨立學院設置與管理辦法》提出獨立學院由規模擴張向內涵發展，轉向應用型高校。2020年《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》的通知提出到本年末，各獨立學院完成轉設工作方案制定，同時推動一批獨立學院實現轉設。截至2020年11月，全國257所獨立學院中共有103所獨立學院實現轉設，10所獨立學院停辦。

當前，地方獨立學院想在高等教育市場擁有一席之地，就必須建立自己的核心競爭力，走應用型高校發展之路。師資隊伍是影響地方獨立學院內涵發展的重要因素，是培養應用型人才的基礎，特別是獨立學院進入與母體學校分離的轉設期，師資隊伍呈現出新的特點，亟須加強與規范。

1 地方獨立學院轉設期師資隊伍建設的現狀

師資隊伍主要由教師隊伍、輔導員隊伍、行政管理隊伍這三部分構成。教師隊伍主要包含專職教師、兼職教師與外聘退休教師這三類教師。專職教師大多通過社會招聘的青年教師，他們年紀輕、精力旺、思想觀念新，與學生有共同語言。但他們缺乏實際崗位的鍛煉與系統培訓，專業技能基礎薄弱，工作經驗不足，完全靠“做中學”，難以達到應用技術型人才培養的重任。

地方獨立學院大多位于三四線城市、兼職教師一部分來自母體高校、當地其他高校、科研院所、企事業單位;還有一部分來自當地在讀的碩士、博士生。這些老師到校兼職的交通及時間成本較低，獨立學院人力成本支出也就相對較低，而且這些兼職教師流動性小，相對比較穩定。高校教師熟悉高校的教學流程，教學質量有保障、但高校兼職教師精力有限，很難做到因材施教。機關、企事業單位聘用的兼職教師，其優點是教學具有實踐性，能夠傳授學生企業生產實踐經驗，但這些教師缺乏教學理論和經驗，影響教學效果。在職的碩士、博士生具有豐富的理論知識，但缺乏實際專業崗位鍛煉，教學效果難以保證。

外聘退休教師主要是從母體高校、其他高校、機關、企事業單位聘來擔任一定教學任務、或指導青年教師、或指導畢業生論文、或開展實踐教學工作的退休人員。外聘退休教師職稱高、有較高的教學能力、實踐能力、科研能力;但一些外聘退休教師年齡較大，缺乏知識儲備的更新，很難吸引當代大學生積極參與課堂，教學溝通存在一定阻礙。

輔導員隊伍大多為專兼職相結合，行政管理隊伍除校領導、二級部門主要負責人以外大多為雙肩挑。地方獨立學院正處于轉設發展的關鍵時期，輔導員作為連接學校與學生的重要橋梁，對獨立學院的轉設發展起著關鍵作用。由于獨立學院主要是社會力量辦學，投資者對輔導員隊伍建設不夠重視，投入成本較少，輔導員隊伍存在很多突出問題。

第一，輔導員年齡偏年輕化，男女比例不協調，工作經驗不足。

地方獨立學院大多位于三四線城市，愿意到地方獨立學院擔任輔導員工作的大多為當地或附近城市的應屆畢業生，他們年齡偏年輕化。這些人中大多為女生，男女比例不協調。他們直接從學生轉變成教師，其缺乏崗位經驗，同時也沒有豐富社會經驗和生活閱歷，工作經驗不足。

第二，專業結構不合理，專業素養與思想政治覺悟不高。

一些地方獨立學院在招聘過程中，注重學歷與黨員身份，不限專業，造成輔導員專業多樣化、但輔導員隊伍缺乏思想政治教育、教育學及心理學專業、結構不合理，輔導隊伍的思想政治和專業素質不高。

第三，從事專職輔導員工作的人數較少，工資待遇低。

輔導員工作職責不明、工作范圍廣、只要是與學生有關的問題都由輔導員解決。輔導員不僅要處理大量學生事務，還要兼任很多日常行政工作，從事專職輔導員工作的人數較少。根據教育部規定輔導員和學生的人數比例為1/200，但是多數輔導員所帶學生超過200人，工作強度大。但地方獨立學院輔導員工資待遇普遍低于本校專任教師或普通高校輔導員。

第四，職業感低，缺乏認同感和歸屬感。

地方獨立學院輔導員工作城市較偏和母體高校比沒有編制保障，和專職老師相比沒有得到同樣尊重，整天忙于各類事務性工作，職業感低。沒有時間進行自我提升，也缺乏相關培訓，工作與生活界限模糊。這些導致地方獨立學院的輔導員難以產生認同感和歸屬感。

2 地方獨立學院轉設期師資隊伍建設的突出問題

2.1 師資隊伍結構不盡合理

師資隊伍在數量、年齡、職稱和學歷等方面與獨立學院的轉設、內涵發展、提質升位的需要還有一定差距。一是數量，專職教師數量不足。自有專職教師數量與教育部規定18/1的生師比還有一定的差距。二是年齡結構不協調，以青年教職工為主、中年教職工比例偏低，沒有形成階梯式的老、中、青組合。三是職稱結構不協調，中級、高職稱比例偏低。四是學歷結構不合理，高學歷教師占比相對較小。

2.2 “雙師型”教師比例偏低

地方獨立學院“雙師型”教師比例偏低，與培養應用型人才目標有差距。一是獨立學院在招聘教師方面，要求碩士及以上學歷，大多為應屆畢業生，教師普遍缺乏實踐經驗。二是擁有企業實踐經驗的技術專家卻往往因為學歷的限制而無法進入高校。三是校企合作流于形式，難以有效深入開展，導致學校教師進企業鍛煉、企業人員到校參與教育教學的積極性不高，雙師素質難以提高。

2.3 師資隊伍培養力度不夠

地方獨立學院在師資隊伍建設的舉措、財力、物力投入較小，對師資隊伍“重引進、輕發展，重使用、輕培養”。對教職工管理只停留在傳統的人事管理，即人事檔案、工資、福利、職稱評定管理，而不重視對教職工的培養提升，人文關懷、缺乏合理的評估考核和鼓勵機制，對教職工主動性、創造力和潛力的引導不夠。地方獨立學院“重教學、輕科研”，師資隊伍科研能力不強。

2.4 師資隊伍穩定性較低

一是人員聘任采用合同制，地方獨立學院的薪資水平、福利待遇、晉升空間等方面與公辦學院有較大差距，部分高學歷、高職稱的教職工加入公辦院校的意愿更強。二是一些教職工對地方獨立學院完成轉設缺乏信心;同時，轉設增加額外的工作量，但是缺乏與之相匹配的福利待遇，導致人才流失。三是部分教職工將獨立學院的職位作為未來發展的跳板，個人成長無法與學校發展相契合，造成了人才的階段性流失。這些因素導致地方獨立學院師資隊伍穩定性相對較低。

3 加強地方獨立學院轉設期師資隊伍建設的對策

當前，部分地方獨立學院處在轉設關鍵時期，師資隊伍的建設和管理等方面還需不斷加強。為推進地方獨立學院盡快實現轉設，未轉設成功的地方獨立學院要嚴格切實遵循教育部驗收考核標準，合理準確規劃師資隊伍的總體建設發展目標，竭盡全力構成一支擁有高素質和高水準的“雙師型”師資隊伍，盡快完成轉設并實現轉設后持續健康發展。

3.1 提高認識，確立師資隊伍建設的戰略地位

加強地方獨立學院全體教職工對師資隊伍建設的認識，引導教職工客觀看待存在的實際問題，從思想上重視，政策上支持，行動上體現。師資隊伍建設近期目標是能滿足教育部驗收考核標準，基本達到轉設的師資條件。后期則要考慮師資隊伍的建設要與學校發展規劃相結合;與學校的應用型人才的培養相契合。

3.2 加強構建“雙師型”教師隊伍

首先，將地方獨立學院的辦學定位與“雙師型”教師隊伍的建設相融合，制定切合實際的“雙師型”教師聘用考核機制，嚴把“雙師型”教師的數量與質量關。其次，深入開展校企合作，鼓勵優秀教師到企業進行實際崗位鍛煉，提高教師“雙師型”綜合素養。最后，引進企業中的技術能手來校做兼職教師，優化專兼職教師隊伍結構，加強專業技術人員與學校教師的交流與學習，強化“雙師型”教師隊伍建設工作。

3.3 堅持“內培外引”，不斷優化師資隊伍結構

第一，青年教職工是地方獨立學院可持續發展的基礎和保障，要努力實現青年教職工教學水平、科研能力、管理能力的全面提升。一是要營造有利于青年教職工快速成長和脫穎而出的制度環境。二是構建以提升教學能力、學術水平，與管理能力的培養體系;同時搭建促進青年教職工快速成長的平臺，通過把青年教職工“送出去、請進來”的方式，有計劃、有重點地培養青年骨干。

第二，完善招聘程序，改進考核方式，提高招聘效果，確保師資隊伍的數量和質量。同時加大對“雙師型”教師、高層次技術專家、高素質管理人才的引進力度，采用全職、兼職以及其他柔性引進方式，加大高層次人才引進，大力實施人才強校戰略。

3.4 日益健全保障體系，提升教職工歸屬感

處在轉設的關鍵期的地方獨立學院要想吸引人才、留住人才，應著力在內部條件上功夫。一是深化人事分配制度改革，提升教師工作積極性和主動性。二是完善教師的培養培訓提升制度，強化經費保障機制，科學構建師資培養機制。三是用環境凝聚人才、用機制激勵人才、構建人盡其才、才盡其用、能上能下、能進能出的用人機制，提升廣大教職工歸屬感。

師資隊伍的建設是地方獨立學院一項基礎性的工作，也是支撐地方獨立學院轉設發展的重要指標與保障。因此，地方獨立學院應正確認識師資隊伍建設的重要性及緊迫性，堅持“內培外引”、特別是“雙師型”教師的引進與培養，健全保障體系、持續提升教職工的歸屬感，逐漸建成一支高水平的“雙師型”師資隊伍，助力地方獨立學院的轉設及可持續發展。

參考文獻

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基金項目：本文系綿陽職業教育研究中心2019年度立項科研課題“綿陽地區獨立學院轉設期師資隊伍建設探究”（MZJYB06）的研究成果。

作者簡介：王丹（1991-），女，漢族，四川綿陽人，碩士，西南科技大學城市學院助理研究員，研究方向：高等教育管理。