新時期校外教育教學活動的轉型與變革

摘? 要：隨著教育改革的不斷深入，校外教育教學活動緊緊圍繞學生核心素養開展。在此過程中，校外教育機構面臨活動育人性弱化、規范性欠缺和理論性不足等問題。筆者從這三個方面出發，結合北京校外教育“三個一”供給側改革措施，提出了校外教育教學活動優質提升的三重轉變和三維建議。

關鍵詞：校外教育;教學活動;“三個一”供給側改革

中圖分類號：G244 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8502（2021）02-0125-04

作者簡介：胡盼盼，北京學生活動管理中心，初級教師，主要研究方向為校外教育。

隨著我國素質教育的不斷深入，學生核心素養的培育不再只是學校教育的任務，校外教育同樣發揮著不可忽視的作用。多年來，各級各類校外教育機構通過形式多樣的活動激發了學生的興趣，提升了學生的綜合能力。但隨著整個時代的飛速發展，學生的教育需求不斷提升，校外教育機構開展的活動也面臨著新的問題，需要做出新的改變。

一、校外教育教學活動優質提升的三個困境

自改革開放以來，校外教育教學活動的內容不斷豐富、形式不斷多樣，充實了中小學生課外、校外生活。近些年來，伴隨著教育改革的深入，校外教育教學活動自身發展也暴露出一些問題，主要表現為以下三個方面。

（一）校外教育教學活動的育人性弱化

一般而言，校外教育教學活動的組織者包括地方教育行政單位、共青團委或婦聯等機構，活動的實施者主要是具有教師從業資格的老師，受眾是廣大中小學生。這些要素決定了校外教育教學活動不同于一般性質的社會團體活動，它必須具備一定的育人性，能對學生的身心發展產生積極正面的影響。另外，校外教育教學活動又不同于學校教育教學活動，活動場所的靈活性、活動資源的多元性、活動內容的生活性使其獨特育人性表現為培養和提升學生的實踐能力和綜合素養。但近些年來，校外教育教學活動的這種獨特育人性被不斷弱化，有學者指出，部分校外教育機構過于追求經濟效益，活動被各種形式的文化補課或藝術特長培訓所取代，成為學校教育活動的簡單復制和機械延伸。[1]

（二）校外教育教學活動的規范性欠缺

20世紀初，校外教育進入蓬勃發展階段，隨著國家發展的需要，全國校外教育機構的數量急速增加，校外教育教學活動的規模、頻率和影響力都在不斷提升。近些年來，由于校外教育機構的性質、校外教育從業者的職業背景多樣化等因素，校外教育教學活動的規范性問題也在不斷暴露。有學者指出，部分校外教育教學活動在運行管理上缺乏針對性和實效性，[2]活動的目標、方式、內容、環節等關鍵要素缺乏指導性文件來明確，導致很大程度上取決于活動實施者，隨意性較大，活動效果難以保證。

（三）校外教育教學活動的理論性不足

事物發展的科學性、可持續性離不開理論研究的支持，同樣，校外教育教學活動的科學育人、有效實施也離不開校外教育理論的支撐。與學校教育理論研究相比，關于校外教育教學活動領域的理論呈現出起步晚、起點低、研究范圍狹窄、研究力量薄弱和研究更新慢等特點。關于校外教育的理論性專著偏少，我國較早專門論述校外教育理論和經驗的專著是1989年學苑出版社出版、沈明德主編的《校外教育學》一書。與這樣系統性的理論專著相比，近些年涌現出來的多是校外教育教學活動案例類書籍。這類書籍雖然能在一定程度上有助于校外教育教學活動的實踐者在短時間內有效開展相關活動，但對于提升校外教育教學活動理論的作用較小。

二、校外教育教學活動優質提升的三重轉變

“活動育人”作為校外教育的傳統和優勢該如何適應時代的發展，跟進國家教育改革舉措，與學校教育共同促進學生核心素養提升，是各類校外教育機構不得不面臨的挑戰。2016年，北京市教委率先在所有公立校外教育機構進行“三個一”供給側改革，帶動了全市校外教育教學活動的三重轉變。

（一）向項目轉變，充分促進育人效果

校外教育教學活動的育人效果依賴于活動設計與組織實施。一方面，為了保證學生參與活動的積極性，部分教師在設計活動時會特別注重活動的趣味性，因此在活動內容的選擇上主動迎合學生的喜好，卻忽略了內容本身的教育意義。另一方面，為了保證學生參與活動的收獲感，部分教師在設計活動時會特別注重活動的知識性，活動設計幾乎與學校學科教育沒有太大區別，大部分時間都耗費在知識與技能的學習中。在一定程度上，這兩個極端導致了校外教育教學活動的育人性未得到充分發揮。

北京校外教育“三個一”供給側改革從活動設計與組織出發，提倡校外教育單次活動向優質項目轉變，設定基于中國學生核心素養的項目目標，形成系統化的課程框架，開發原創性的活動課程教材。優質項目下的活動課程與學校學科課程并不是完全割裂的，而是基于學生在學校學習的基礎，引導學生靈活運用所學知識解決實際問題?！叭齻€一”校外教育優質項目在強調預設性的同時，也注重生成性。項目中活動課程的實施過程不是一味按照課程設計按部就班地完成，而是在主題和目標預設的前提下，施教者在實施過程和方式方面保持著相對開放性，這點也充分延續了校外教育教學活動本身的靈活性和自主性。[3]

（二）向規范轉變，充分保證育人質量

傳統校外教育教學活動的育人質量受教師自身因素的影響較大，在這種背景下，“名師”成為很多校外教育機構競爭的重要資源。在有些情況下，名師確實能夠給機構和學生帶來正面影響，但同時也造成了校外教育教學活動育人質量的不確定性和不穩定性。在名師效應的影響下，校外教育教學活動的發展更是呈現出派別化的活動風格，阻礙了校外教育優質、均衡和公平發展。

北京校外教育“三個一”供給側改革從教育評價入手，以活動為基礎生發出優質項目，并圍繞優質項目建設構建了一套評價體系，即《北京市校外教育“三個一”優質項目評價標準》。該套評價體系將校外教育基于多樣化專業開發出來的項目按照創新、特色和精品項目進行分類，從“規劃與計劃”“支持與保障”“方法與過程”“成績與效果”四個維度進行評價。這套評價體系在發展性評價的核心理念基礎上，運用決策導向（CIPP）評價模式對優質項目進行較為全面和科學的評價。發展性評價是在以人為本思想的指導下，關注學生、教師素養提高和教學實踐改進的一種形成性教學評價。[4]優質項目評價標準以學生和教師的持續性、終身性、整體性發展為出發點，從背景評價、輸入評價、過程評價和成果評價四個方面形成了一套立體、動態的評價模式，[5]規范了校外教育教學活動項目的建設和實施。

（三）向研究轉變，充分提高育人價值

相對于其他教育分支，校外教育研究呈現出研究起步晚、研究深度不夠、理論支持不足和研究力量薄弱等特點。以北京市為例，類似教科院、教育學院等獨立科研機構中針對校外教育并未設立獨立的科研部門，高等院校也沒有校外教育專業學科，僅有1999年由北京市教委成立的北京市校外教育研究室承擔起全市校外教育的研究工作。校外教育科研機構的缺失、科研人員力量的不足在一定程度上導致了校外教育教學活動理論研究的匱乏。

北京校外教育“三個一”供給側改革將教科研作為提升活動質量的重要支撐。在項目評價維度，強調及時將最新的教科研成果融入教學活動，強調項目組教師承擔市級及以上公開課或觀摩課、研究課，并擔任市級及以上規劃課題負責人或核心組成員。從評價標準入手，以評促研，推動校外教育教學活動研究深入到每個優質項目建設中，并督促項目組教師主動承擔教研課工作，保證一線教師對研究的參與度。在校外教育教研維度上，形成教師專業學習共同體，將活動教研目標從指向“教”聚焦到“學”，這不僅是指學生的“學”，還包括教師的“學”，引導教師將學生作為活動主體，引導教師成為專業發展的中心。在西方教師專業學習共同體中，教師有多重角色，首先是學習者，其次是合作者，最后是施教者。[6]在校外教育教研共同體中，教師作為學習者學習專業知識和育人知識，不斷優化專業結構;作為合作者與其他教師、專業人員形成互助合作關系，從而達成事業上的共贏;作為施教者，將研究所得融入活動教學，又從活動教學中反哺研究，不斷推進校外教育研究的深入發展。

三、校外教育教學活動優質提升的三維建議

北京校外教育“三個一”供給側改革給校外教育教學活動帶來了新思路，在此基礎上，校外教育教學活動在未來的發展中也需有更進一步突破和革新，才能滿足學生多元化成長需求。

（一）打破校外教育場所邊界，全面踐行五育并舉

2019年6月，中共中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，該文件中提出“堅持‘五育并舉，全面發展素質教育”，成為各教育領域現階段重要的育人目標之一。校外教育教學活動未來發展應打破校外教育場所邊界，在活動內容中充分融合德、智、體、美、勞五大領域：在活動方式上將“五育”更生動地融入活動設計中;在活動評價方面將“五育”效果作為評價維度之一進行考量。結合豐富的社會資源，補充學校教育的短板，發揮校外教育教學活動在“五育并舉”方面的綜合性、實踐性。

（二）出臺校外教育教學活動指導性文件，進一步規范組織實施

目前，國家級教育部門尚未出臺校外教育教學活動的指導性文件，這在一定程度上造成了校外教育機構組織活動的無序。北京市教委于2008年在《北京市校外教育機構工作規程》中規定了教育活動的內容、形式和原則。[7]隨著社會發展，以及受教育者的需求不斷升級，校外教育教學活動已經衍生出更為豐富的形式和內容。在此基礎上，為了規范校外教育機構合法、合規組織實施校外教育教學活動，亟需教育部門出臺關于活動的指導性文件，明確活動的概念、要素、環節、形式和內容等。

（三）創建有效的校外教育教研機制和制度，確保研究常態化

校外教育教學活動的科學性和有效性依賴于校外教育教學活動理論研究的持續性和針對性。教育基礎理論的研究不僅可以依托于專業的科研機構，而且還可以扎根于教育一線。如何調動從事校外教育教學活動的教師參與研究的積極性，如何保障教師開展研究的可行性，則需要一套自上而下的教研機制和制度，成立與學校教育相一致的專業教研組，開展常規性和主題性的教研活動。

學生核心素養的培養、綜合實踐能力的提升都離不開科學、合理和多元的校外教育教學活動，而活動的效果、質量和價值又進一步決定了校外教育未來的發展。校外教育教學活動需要進行變革，組織策劃活動的教師需要得到提升，活動的管理者需要及時調整方針政策，才能保證校外教育繼續成為活動育人的主陣地。

【參考文獻】

[1]輝進宇，褚遠輝.試論校外教育教學活動的“應然”狀態[J].教育評論，2012（04）： 45-47.

[2]楊新躍.農村校外教育教學活動站活動課開設的現狀及思考[J].基礎教育研究，2009（10）： 3-4.

[3]柳夕浪.正確把握“四個關系”， 著力推動課程形態變革——《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》解讀[J].課程·教材·教法，2018，

38（11）： 67-71.

[4]李丹，師遠賢.學習性評價內涵及其相關概念辨析[J].基礎教育課程，2020（Z1）： 95-102.

[5]朱丹.CIPP評價模式在綜合實踐活動課程評價中的運用[J].基礎教育研究，2010（01）： 18-19.

[6]單志艷.走向中國特色教師專業學習共同體的教研組變革[J].教育研究，2014， 35（10）： 86-90.

[7]崔向紅.新世紀的北京校外教育——創新與發展[M].北京：光明日報出版社，2016：9.