“三因三準”的新型職業農民精準培養模式探索
——基于福建農林大學的實踐

仲建蘭 黃 怡

（福建農林大學，福建福州，350002）

一、引言

在脫貧攻堅，實現農村經濟復興的道路上，人才是不可或缺的重要組成部分。習近平總書記曾多次指出要重視職業農民的培養工作，讓農民成為一份職業，并且能夠熱愛農業、精通技能、善于經營。2020年年初，農業農村部正式印發的發展規劃中強調，未來的兩年內要積極進行農民培訓工作，鼓勵新型農業帶頭人通過網絡、實體等多種方式開展培訓工作。新型職業農民不僅僅是一個稱呼，而是掌握現代農業專業知識的從業人員，在進行農業生產、經營和服務過程中能夠熟練應用專業技能，通過農業生產經營活動是獲得收入的主要方式，且該收入需要達到一定的標準。[1]農村振興道路不能缺少農民的參與，培養具有現代農業專業技能的農民是其中必不可少的關鍵環節，是推動農業進步、建成小康社會的重要措施。農民是農業生產經營活動的主體，在新型職業農民隊伍建設中離不開新型職業農民的參與。[2]眾多學者對培育新型職業農民的相關問題進行了研究，例如，新型職業農民終身發展的影響因素及培育策略，[3]新型職業農民可持續成長。[4]然而，面對國家和地方發展的新階段和新需求，當前在培養新型職業農民學歷教育方面存在諸多問題，例如，產教融合浮在面上流于形式、課程對接不精準、培育模式缺乏創新性、師資力量不強。[1]

農業院校應成為新型職業農民培育的中堅力量。[5]福建農林大學作為區域高水平農林院校，積極響應國家鄉村振興戰略實施需要，開辦“新型職業農民素質提升工程學歷教育大專班”——經濟管理專業。在準確把握辦學面臨問題的基礎上，學校依托農林本科特色教育，遵循規律、適應發展、立足實際，確立了“服務三農、產教融合、精準培養”的總體培養思路，用“三因”理念，以“三準”為目標，“因需賦能”實現精準培養，“因材施教”達到精準教學，“因勢利導”做到精準服務，建成涵蓋多種形式的教育體系，建成具有多元化和創新性的新型農業人才培訓方案，將本科教育和農業培訓相互結合相互滲透，使得農業學員和學生建立起了溝通的橋梁，通過這樣的方式農業學員能夠獲得更加專業的知識，成為新型農業發展的參與者和繼承者?，F結合福建農林大學的實踐，探索“三因三準”的新型職業農民精準培養的模式。

二、新型職業農民精準培養的四重需求

（一）對接市場需求

學校把人才培養與區域產業機構調整和經濟發展趨勢相關聯，同時將本校辦學特色優勢貫穿到人才培養過程和質量中，通過接受教育，提高接受新知識和各種信息的能力，提高文化素質；通過專業技能的培訓，提升運用技術的水平；通過農業經營活動了解市場運營規律，提升管理能力。

（二）對接產教融合

創新和拓寬融合路徑，實現全方位多層次融合：圍繞當地產業發展需求，與當地主導產業相吻合，緊緊圍繞學員實際所需要的知識點開展教學，推進專業與農產業的融合；充分利用雙師培訓的優勢，促進專業學習和生產實踐相結合，將行業企業的優勢充分發揮出來；充分利用我校學科優勢，開展實踐教學，對接菌草所，培養高科技與國家化視野。

（三）對接職業內涵

職業農民是經濟活動和文化活動的主要參與者，在肯定他們實踐能力的同時也要重視專業素質和專業技能的提升。主要包括下面幾個內容：職業化價值觀的建立、專業知識的學習以及農業創新水平的提升。[6]

（四）對接終身學習

新型職業農民教育是一個長期的、不斷發展的事業，它需要短期和長期培訓相結合、非學歷教育和學歷教育相融合，并且不斷吸取新的知識和農業理念，只有這樣才能使農民獲得新知識和新技術，建成一個具有實用性、創新性的素質隊伍；制定標準的教學管理體系，學習成績互相認可，普通教育和職業教育能夠更好地結合，建立新型職業農民終身學習三步走戰略，鼓勵創新。

三、新型職業農民精準培養模式的構建

（一）新型職業農民精準培養模式的結構與要素

“三因三準”是以新型職業農民培養為紐帶，將新型職業農民、高校與市場通過供需關系構成一個互動的共生體，如圖1所示。這一共生體對接市場需求，對接產教融合，并轉化為具體的培養需求信息。作為承辦新型職業農民培訓的主體，根據培養需求信息進行培養方案的定制化制定，以確保學校培養的新農學員能夠滿足職業內涵、市場需求；根據核心能力形成要求，設置實踐教學環節，解決實踐難題，實現“輸血與造血”相結合，以確保課程體系能夠促進產教融合；將大專班學習平臺轉化為優質資源整合平臺，確保學員在繼續教育的學習交流中，與教師、科研人員、管理者、企業同行等結下友誼，強化職業教育的延伸服務，形成產學研跨界聯動支持鄉村振興。

圖1 “三因三準”培養模式各要素的關系

（二）“三因三準”新型職業農民培養模式的基本特征

1.對農業產業升級的反應迅速。

通過對社會經濟、產業發展需求的了解，從市場角度把握方向，[7]針對現代農業發展需求、政府需求和學員需求及時調整培養計劃。一是政府和社會參與到培養方案、課程建設以及教學活動，及時調整方案；注重培養過程的質量評價和反饋，推進培訓的良性可持續發展。二是通過共同培養的過程將辦學行為延伸至校外，搭建平臺，圍繞產業發展，強化將課堂走進田間地頭，形成一種互求互需的關系，以提高辦學活力，強化高校的社會服務功能。

2.注重新型職業農民的職業內涵。

精準培養符合“三農”的發展規律，在農業創新方面新型職業農民具有主動權，在此氛圍中能夠更好地促進創新和創造。以提高農民素質，增強管理吸納能力為目標，培養其信守精神、責任意識，強調對職業的忠誠度；通過行動承擔社會責任，對自然界負責。[8]2017年兩會上習近平總書記指出，從事農村農業工作應該是出于本心，心中有農業，愿意做農民。對于新型職業農民來說，應該對農村農業發自內心的熱愛，做快樂的農民，做榮譽的農民，只有做到這樣才能真正深入農村，扎根于農業。[9]

（三）“三因三準”新型職業農民培養模式的基本范疇

第一，建立以市場需求和職業發展為基礎的培訓體系。建立的這一培訓體系是進行人才教育的關鍵內容。學校將課程建設與社會經濟發展相關聯，充分體現課程主動服務社會經濟發展和職業崗位的需要，同時構建新農學員的職業素養、應用實踐能力為目標的系列課程模塊。如專業課程圍繞崗位職業技術能力設置，強調課程建設與社會、產業發展對接。

第二，創建適合農業學員的教學方法。經過不斷的研究和探索找到了適合新農業學員的教學模式，即“校內學習和基地實踐”“集中學習和終身服務”，并得到了廣大學員的認可和贊同。圍繞著新農學員的基礎和需求，校內教學過程中多采用案例教學、情景驅動教學方式，教學手段生活化和應用化；同時，突出教學的實踐應用型，打破學校、課程及課堂便捷，在資源共享及培養過程中與社會和行業密切合作，共同開展合作教育，送教下鄉，專家團隊及科研成果到基層。此外，強化職業教育的延伸服務，建立微信群等信息交流平臺，搭建師生之間、學員之間交流互動、學習互鑒的橋梁。

第三，推進雙師型師資隊伍的多渠道建設。要確?！叭蛉郎省蹦Ｊ降耐七M，應具備一支數量充足、結構合理的雙師型師資隊伍。我校多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。在校內有重點、有選擇地培養一批教師，加強與企業的互助合作，組織教師到企業進修，實訓鍛煉，以提高雙師型教師的培訓。除此之外，學校和企業加強溝通交流。聘請企業中實踐水平高、專業技能豐富的人才擔任教師，教授專業知識和實踐運用技能。

四、新型職業農民精準培養模式的實際運作

（一）因需賦能，制定“需求—課程—實踐”的精準人才培養方案

1.根據三方需求，確定經濟管理專業新型職業農民知識與能力培養目標。

通過訪談政府職能部門管理人員對新型職業農民的期望，通過座談交流兩屆740位學員及新型職業農民學習實際需要，明確農村管理和農業經營業主對新型職業農民的要求，據此確定新型職業農民經濟管理專業兩個方向（村主干與合作社），并制定差異化針對性的人才培養方案。例如，在村主干必須要具備：學習、貫徹、落實黨和國家的方針、政策和法律法規能力，農村社會事務管理能力，以及掌握上傳下達能力，培養一批有文化、善組織、能協調、會管理、懂政策的現代新型農村管理干部。合作社理事長應具備：管理與服務能力，營銷能力，以及組織現代化農業生產經營的能力，培養一批有文化、懂市場、會管理、能創業的農民合作社經營管理人才。

2.根據新農核心能力需要，分類設置專業課程體系。

根據經濟管理專業新型職業農民的實際需要，設置針對性、實用性和規范性的專業方向課程。具體而言，針對村主干培養需要，開設了“農業與農村政策”“農村基層組織建設”“農村社會實務管理”“領導科學與藝術”“鄉村建設與多功能農業”等系列主干課程；針對合作社理事長培養需要，開設了“投融資實務”“農民專業合作社理論與實踐”“會計實務”“生產運作管理”“質量管理”等系列主干課程。

3.根據核心能力形成要求，設置實踐教學環節。

以實用性為基礎，逐漸完善和豐富教學知識，加入新穎的、綜合的教學內容，建立課題研究、實地考察實踐等知識體系。依托學校優勢學科和特色教育資源，組織學員深入菌草所、食品、園藝等高水平科研平臺，拓寬學員的國際化視野；了解無土栽培等技術，掌握農業科研前沿動態，以增強學員的實踐感性認知，提高教學效果。此外，組織專家走進田間地頭，對接農業生產實際，避免出現教學內容與農業農村農民的實際需求脫節，解決實踐難題，實現“輸血與造血”相結合。

（二）因材施教，實施“案例+專題+論壇”教學模式

基于農民學員理論基礎“弱”的問題，根據學員具有實戰經驗的特點，采用“案例+專題+論壇”的教學模式，讓學生在具體的案例分析討論過程中掌握管理、決策、營運等方面的理論知識。在授課方式上，改變了按教學大綱章節順序授課的方式，根據課程章節內容的需要，適時安排專題講座。講座的內容既與章節內容緊密相關，又緊扣當前農村社會經濟的熱點問題。既引導學員關注當前農村社會經濟的熱點問題，又加深學員對專業課程基本理論和方法的理解和掌握。

在教學組織上，注重采用案例教學、專題討論、農民論壇等教學方式：舉辦“新農民”論壇，讓新農學員走上講臺，結合自己的農村管理工作經驗、企業經營管理經驗，談認識，談理念，談問題，談對策，專家和老師在臺下逐一進行提問和點評；圍繞當前農村熱點問題，邀請政府相關部門、企事業單位、研究機構熟悉政策、關注和深入研究“三農”問題的專家開設專題講座，并組織學員展開自由討論，再由專家和老師進行點評總結；針對實際案例，鼓勵學員獨立思考、分組討論，組織學員重點發言，提出解決問題的方案，再由老師梳理知識點和總結點評。

（三）因勢利導，構建“校內專業學習+校外延伸服務”終身學習成長保障機制

校內學習階段，充分考慮農民學員的特點，依托農林高校人才優勢，多位教師接力授課。主要體現在：校內打通融合渠道，跨學院、跨學科地交叉融合，實現資源共享，安排科研水平高、社會服務能力強，實踐經驗豐富的校內高級職稱教師授課；校外匯聚各類社會資源，與政府和行業產業實現多元主體的跨界整合，外聘熟悉國家相關政策、對“三農”問題關注和深入研究的政府部門、企事業單位和研究機構的專家開設專題講座。

校外成長階段，強化職業教育的延伸服務，建立微信群等信息交流平臺，將教師和學生之間、學生和學生之間、學生和校園之間聯系起來、建立起了學習互助、教學互助的“立交橋”，針對不同新農學員在不同時期的需求，精準推送學習、生產、銷售等方面有價值的信息。送教下鄉，專家團隊及科研成果到基層，有效解決學員生產、經營和產業發展中的問題和困難，促進學以致用、用以促學、學用相長。

五、“三因三準”新型職業農民精準培養模式的應用效果

（一）新型職業農民教育培育體系不斷完善

以市場需求為導向，對接職業內涵，福建農林大學為新型職業農民精準培養準備了涵蓋農業產業管理全過程，村主干管理實訓等，建立了一支專業水平高、實踐能力強的師資隊伍，在此實踐過程中逐步建立起了“三因三準”的人才培養方式、學習模式和終身服務理念，基本形成了具有創新性、層次性、綜合性的職業農民精準培養模式。

（二）培養了一批高素質的新型職業農民

福建農林大學經濟管理專業自2013年起順利畢業且獲得大專學歷證書的新型職業農民1582人。根據跟蹤服務和社會調研結果統計，學員的滿意度達98.27%，用人單位滿意度達97.67%，產生了廣泛的社會效應和引領示范效應。學員中考入公務員隊伍的有11人，事業編制24人；有全國人大代表2人，省人大代表6人；全國三八紅旗手2人，全國農村致富帶頭人3人，全國農業勞動模范3人；省級勞模4人；學員負責的農民合作社獲得國家級示范社14家、省級27家。此外，本專業學員感恩母校，自發成立“新農獎助金”，用實際行動回饋辦班學院。15個新農學員的合作社、家庭農場成為我校的“社會實踐教學基地”，也為本科生、研究生開展實踐教學及暑期“三下鄉”活動提供了場所。

（三）促進了專業教師教學效果提升

本專業專任教師從實際問題出發，圍繞農村/產業/企業的發展，設計相關主題教學案例，已開發撰寫涉及鄉村治理、農業經營主體等各類相關案例，其中中國管理案例共享中心收錄25篇，中國專業學位案例中心收錄10篇。承接服務鄉村振興的縱向和橫向項目22項、發表論文39篇，給相關政府部門提供決策咨詢報告6篇。

（四）輻射帶動了省內外鄉村振興人才的培養

本專業學歷繼續教育得到新農學員認可，獲得社會和政府相關部門的肯定，吸引不同類型的新型職業農民專題培訓班落戶福建農林大學。例如：省農業職業經理人培訓班、巾幗致富種子工程培訓班、省級扶貧開發工作重點縣科技人員培訓班等，每年約5000人來校培訓學習。通過扎實的工作，得到了省外多家單位的認可。多個市縣委托學校為其開展培訓工作，極大提升了學校的知名度和影響力。

六、新型職業農民精準培養模式運行保障機制

（一）加強頂層設計，建立辦學評價標準

為確保新型農民職業培養模式的實施，一是加強頂層設計，調研區域農業結構人才類型，層次需求，做好自身發展和新型職業農民培養的態勢分析，規劃好發展目標和戰略。二是建立科學、針對性強的新型職業農業辦學評價標準，出臺促進其培養的具體政策措施和制度。三是引導行業企業增強參與高校新型職業農民培養的社會責任。政府應出臺相應的配套措施以促進企業發展，因勢利導，建立完善的校企以及與其他利益相關者之間的聯動機制。[10]

（二）優化內部管理，建立動態響應機制

結合辦學實際和新型職業農民培養模式要求，一是優化內部組織結構，探索建立市場需求指導下的政府、企業全方位參與專業建設、課程設置等的內部治理結構，增強學校辦學的驅動力。二是建立動態響應機制，關注環境變化并快速做出反應，探索搭建由市場、政府、企業和高校組成的新型職業農民培養互動平臺，確保各方利益相關者利益的實現。

（三）構建評價體系，提高人才培養質量

把培養效果和培訓質量作為重中之重，逐步形成社會組織的多元評價、辦管評督分離的運行機制。首先是在確定人才培育質量標準要求和專業教學體系的同時，根據畢業生的反饋以及用人單位的需求，建立實時質量監控制度，構建新型職業農民精準培養的評價體系，確保新型職業農業培養有標準、過程可監控、質量可評價，提高新型職業農民培養質量。其次是發揮辦學主體作用，激發社會、行業企業共同參與確定辦學標準和要求，強化教學管理和提升終身服務意識。同時，努力改善辦學條件，進一步推動課程體系和教學方法的改革。