中美貿易摩擦下中國企業海外建廠的可能性分析

孫澤穎

逆全球化波動下中美貿易戰打響，嚴重影響中國對美國的部分商品的出口貿易。美國加征關稅這一舉措具有很強的針對性，在很大程度上是對中國出口商品進行限制的貿易保護主義措施，一些外貿企業嘗試將自己的生產廠家轉移到海外，在海外國家積極建廠，并展開相應的外貿生產投資活動，從而力求減少對于美國加征關稅帶來的不良影響。但是，在何地建廠還需要實地考察，就勞動力成本低廉和地理位置優越而言，東南亞國家是中國海外投資建廠的首選之地。海外建廠也絕非易事，建廠過程中存在著國內國外政策的不統一和國際情勢下投資的風險，在生產過程中，也存在著海外員工技術不達標導致的生產效率低下、關聯企業供應鏈缺乏導致成本加劇、當地文化的不同容易產生矛盾以及與當地企業政府之間的爭端沒有具體的法律加以規范。如今在中美貿易戰下又爆發了新冠疫情導致世界內的貿易都陷入停滯階段，中國企業為了突出重圍，暫時失去美國市場的同時需要重新擴大內需，開拓新的市場來保持經濟的穩定。中國企業必須時刻關注國際形勢的變化，對于海外建廠規避貿易壁壘也需要充分考慮生產的風險和收益。堅持國家“一帶一路”的創新，與東南亞國家開展密切合作，早日恢復世界經濟的和平穩定。

美國加征關稅對中國外貿企業的影響

自2018年3月22日，特朗普政府打響中美貿易戰對中國商品進行征稅，隨后征稅幅度以及征稅商品范圍都在逐步擴大，幾乎涵蓋了生產貿易的各個方面。美國主要是針對“中國制造2025”計劃在內的行業進行惡意征稅。其中就包括以紡織品為主的貿易占比較高的出口企業。中國的輕工業特別是紡織品行業一直以出口為主，其中以美國作為最大的貿易市場。一直以來作為中國勞動密集型產業的紡織業由于大量出口而遭遇貿易壁壘，加上近年來不斷上漲的的人員工資以及員工短缺的現象，外貿出口面臨著巨大的壓力（李玥，2018）。

為什么美國利用加征關稅這一舉措來對中國施壓呢？關稅政策一直是國家貿易中重要的政策手段，“在其他條件不變時，從福利效應角度，貿易進口‘小國加征關稅會承擔全部福利損失；貿易進口‘大國在需求彈性大于供給彈性時可以獲取正福利效應，反之則可能會產生福利損失。”（馮嘉良，2020）美國作為貿易進口“大國”感覺到自己的福利遭到中國的“剝奪”，于是增加關稅希望通過貿易保護主義來增加自己的福利。

袁東霞和戰少玲學者則認為中美貿易摩擦對外經貿企業除了成本的增加和貿易訂單量的減少，還體現在高科技技術以及核心零部件被迫停用，外貿企業的資金鏈斷裂從而投融資受阻。簽署的訂單合同全部打翻重來，增加不可避免的風險（袁東霞、戰少玲，2019），林九江學者認為中美貿易造成貿易規模的萎縮，世界經濟的減速，美國正在尋找東南亞勞動力替代中國，擠占市場份額（林九江，2019）。中美貿易摩擦對于附加價值低、勞動力廉價并且依賴于美國市場的加工貿易的企業沖擊大，因為這些以加工為主的產品本身不具備技術優勢，利潤空間主要是來源于訂單量，沒有定價權。目前的訂單遭到毀約，合同如同作廢，多方協商造成利潤空間的一降再降，產品遭到更嚴格的技術查驗，出口難度增大。中國政府的奮起反擊也造成進出口程序更為復雜。

中美貿易摩擦對于附加價值低、勞動力廉價并且依賴于美國市場的加工貿易的企業沖擊大，這些以加工為主的產品本身不具備技術優勢，利潤空間主要是來源于訂單量，沒有定價權。而越南、緬甸、泰國等擁有豐富的勞動力優勢的東南亞國家對于此時的中國進出口貿易造成巨大壓力（李思敏，2019）。目前的訂單遭到毀約，合同如同作廢，多方協商造成利潤空間的一降再降，產品遭到更嚴格的技術查驗，出口難度增大。（王家興，劉英奎，2018）特別是我國的中小型企業，資金的斷裂，訂單的驟減無一不是重壓，國家政策對于中小企業的融資仍然存在著問題。（蔡家樂，2020）廉價的勞動力成本優勢已經不在是中國出口產品獨有的特征，由于勞動力成本不斷上升已經對我國的國際貿易活動造成了影響。

中國外貿企業針對美國加征關稅的應對措施

對于仍然在掙扎中的外貿企業來說，如何正確的應對關稅的增加是目前的當務之急。一旦選擇方向失誤，將會直接被世界市場淘汰出局。

一種可行性是繼續擴大對美國的投資。有學者認為，隨著特朗普政府加增關稅使得制造業回流，這一過程需要大量資本，外貿企業可以提供一部分資金從而賺取美國政府的福利，也可以從生產基礎建設的原材料入手提供物美價廉的生產原材料配合美國出口，積極利用WTO關于磋商的規則，維護外貿企業的合法利益。（王麗娜，王筱婷，2018）對于中小型外貿企業而言，面臨的困難要比大型企業更加難以解決，本身就沒有資金的流通，更不用說擴大對外投資，中小型企業只能調整好心態，在政府的資金和補貼的幫助下艱難度過這一階段，在形勢緩和過后重新“翻盤”。（方露娟，2018）對于主攻美國市場的外貿企業來說，由于成本的增加和訂單量的減少，可以選擇裁員自保或者是轉向海外建廠來躲避關稅。中國的外貿企業應對關稅的惡意增加只能迅速調整，只有通過不斷創新提高生產率來縮減成本才是最正確的選擇。面對美國的質疑，只能提高產權意識，采用正規渠道進行生產從而提高產品附加價值，擴大市場競爭力。

中國海外建廠的可能性

隨著出口產品的美國市場份額的下降，一些外貿企業尋求海外建廠的措施減緩關稅壓力，與此同時重新調整和完善企業結構。在緩解燃眉之急的同時，如果海外的工廠能夠順利生產出口產品并能夠長期發展就會給予國內公司更多的精力和時間去進行技術的創新和產品附加價值的提高。

但是也需要考慮到海外建廠存在很多困難。比如海外建廠需要很大的沉沒成本，企業家面臨有可能得不到回報的巨大風險，除了前期投入，勞動力雖然豐富而且低廉，但是員工的技術能力的提供需要大量的人力物力的投入，由此工廠生產率的提高需要時間成本。中小型企業本就在中美貿易下缺乏資金渡過難關，加上訂單的減少，市場的萎縮，國內的企業在出口關稅的增加下幾乎不能維持下去。（周迪，2019）由于中國關于海外建廠的相關政策未能完善，大部分的融資政策都集中在大型國與國之間的項目上，而小型和中型民營企業在拓展海外建設時遇到的困難等都沒有具體完善的法律條文予以解決。

國際動蕩對于中國海外建廠帶來不確定性

由于全球不確定性因素的增加，中國的快速崛起，美國密切關注著東南亞國家的發展，希望能從其他方面給予中國一些壓制，中國應隨時關注美國對東南亞國家的安全戰略，保護好海外廠商。（邢偉，2020）美國近幾年由多邊貿易合作轉變為雙邊談判，新一輪的政策的轉變將會給東南亞的經濟和合作帶來調整。（杜聲浩，2019）中國與緬甸簽訂了中緬經濟走廊的相關文件后，中緬兩國一直在積極合作，但是美國在進行自己的“印太戰略”計劃，更不用說印太地區也在與西方國家有更深一步的接觸，國際形勢日新月異，中國只能更為主動面對。（成漢平，寧威，2020）中國需要在東南亞調整階段繼續實行“一帶一路”的政策，抓住機遇加大合作，形成東南亞的經濟生產網絡。時至今日，國際形勢依舊動蕩不安，政治關系撲朔迷離，經濟走向低谷。美國總統大選，中印邊界爭端，并未好轉的世界范圍的新冠疫情隨時會影響到國際貿易，面對這樣的局面，中國唯有堅守“一帶一路”的政策，堅持和平與自由貿易。

（上海對外經貿大學）