物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題與解決方法

鄔江

物資采購(gòu)招標(biāo)管理質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，其質(zhì)量的高低影響著企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。在這一影響因素中，企業(yè)投入金額和收購(gòu)的物資質(zhì)量都將對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。其次，在國(guó)家現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展中，招標(biāo)采購(gòu)在各個(gè)行業(yè)中越來(lái)越激烈，體現(xiàn)出招標(biāo)在企業(yè)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致市場(chǎng)上的物資參差不齊無(wú)章，如沒有做好選擇，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定損失，再加上有許多企業(yè)在物資采購(gòu)招標(biāo)管理時(shí)沒有做好相應(yīng)制度，導(dǎo)致物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中有出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。因而唯有提高企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)管理質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。

物資采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀

從我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)程序完善以及，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且逐步形成了科學(xué)、規(guī)范的物資采購(gòu)招標(biāo)工作流程。物資采購(gòu)招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程包括三方面的要求。一是價(jià)值層面，獲取利潤(rùn)是企業(yè)的根本目的，因此，市場(chǎng)行情對(duì)企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)具有直接影響，對(duì)其進(jìn)行深入了解可促成企業(yè)利潤(rùn)的大幅提高。同時(shí)選擇合作的廠家也在價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用，廠家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好，可使企業(yè)在商品售賣的價(jià)格上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高收益。二是購(gòu)買周期，一般情況下，企業(yè)的購(gòu)買周期以15天為一輪進(jìn)行購(gòu)買。三是質(zhì)量問(wèn)題，物資采購(gòu)的主要問(wèn)題就是質(zhì)量，要求招標(biāo)方加強(qiáng)與廠家的溝通，從而保障產(chǎn)品的質(zhì)量。

物資采購(gòu)招標(biāo)存在的問(wèn)題

因?yàn)槲覈?guó)在物資采購(gòu)管理制度上具有一定程度的缺漏，從而導(dǎo)致了企業(yè)在招標(biāo)工作上產(chǎn)生各種形式的問(wèn)題與挫折，最終形造成我國(guó)在招標(biāo)事業(yè)發(fā)展上進(jìn)度緩慢的局面。具體問(wèn)題分析如下：

招標(biāo)人員的素質(zhì)問(wèn)題

物資的采購(gòu)對(duì)大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，只用于單純的購(gòu)買和銷售，所以，相關(guān)的工作人員對(duì)物資的采購(gòu)過(guò)于隨意，導(dǎo)致，物資采購(gòu)的環(huán)節(jié)存在一些多樣化的采購(gòu)模式。然而，由于企業(yè)對(duì)這種多樣化模式了解匱乏，無(wú)法呈現(xiàn)出符合當(dāng)下情形且標(biāo)準(zhǔn)的收購(gòu)策劃案，并且因?yàn)椴糠钟嘘P(guān)部門對(duì)收購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格要求低，檢查馬虎粗心，最終導(dǎo)致企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目成效低，操作可能性不高。在此采購(gòu)環(huán)境下，物資人員將會(huì)發(fā)生變節(jié)的情況，以及出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員跟外部人員暗地操作的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致企業(yè)的根本利益有所侵害，大部分員工會(huì)利用管理方面的疏忽來(lái)達(dá)到自身利益等違法行為，所以，應(yīng)及時(shí)有效的對(duì)管理進(jìn)行加強(qiáng)。

招標(biāo)失敗原因分析

1.審核制度不完善

在物資招標(biāo)的過(guò)程中，仍然有出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中，對(duì)投標(biāo)選拔環(huán)境的疏忽，企業(yè)在一般情況下只注重標(biāo)書上的內(nèi)容，并沒有實(shí)際去了解過(guò)投標(biāo)者除產(chǎn)品以外將可能發(fā)生的情況，大部分的資格審查申請(qǐng)為了能夠?qū)⑼稑?biāo)的項(xiàng)目拿下，會(huì)使用某些虛假的信息和文件，比如，偽造的證書，還有復(fù)制其它企業(yè)信息的行為都有出現(xiàn)過(guò)。在這種環(huán)境下對(duì)招標(biāo)者都是十分不利的，從而降低了產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的選擇范圍，導(dǎo)致本公司的根本利益受到損害。

2.招標(biāo)文件存在問(wèn)題

在如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，銷售企業(yè)一直屬于較為被動(dòng)的地位，企業(yè)將客戶譽(yù)為上帝來(lái)進(jìn)行活動(dòng)。在物資采購(gòu)的過(guò)程中，中標(biāo)公司應(yīng)及時(shí)的和企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，并在協(xié)議中明確的指出供應(yīng)方應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間里上交產(chǎn)品，如有出現(xiàn)沒有及時(shí)上交的情況發(fā)生，違約方應(yīng)進(jìn)行賠償，如果是付款的期限沒有標(biāo)注上明確的實(shí)際，對(duì)供應(yīng)商上來(lái)說(shuō)是一種不公平的簽約模式，且違背了公平公正的原則。

3.招標(biāo)方廉潔風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)對(duì)“廉潔”這一環(huán)節(jié)尤為重視，但仍具有一小部分貪官污吏在履職過(guò)程出現(xiàn)貪污腐敗行為，這種腐敗行為也被稱為廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)中，投標(biāo)文件的法律約束性具有重要意義。投標(biāo)文件的規(guī)范可直接影響其法律約束力，若在文件中出現(xiàn)某些不符合公序良俗和法律標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和條例，就會(huì)造成文件中某些具體指標(biāo)的降低，從而導(dǎo)致活投標(biāo)活動(dòng)無(wú)法順利開展。因此，投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、法律性和真實(shí)性對(duì)廉潔至關(guān)重要。各企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)前，文件的私密性也是重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。若部分投標(biāo)者在開標(biāo)前得知投標(biāo)文件的部分內(nèi)容則會(huì)造成其針對(duì)該內(nèi)容所做出的策劃符合采購(gòu)人的要求，但同時(shí)會(huì)對(duì)采購(gòu)人和其他競(jìng)標(biāo)者造成一定程度上的利益損害。甚至投標(biāo)文件的提前泄露會(huì)導(dǎo)致一些偏激的競(jìng)標(biāo)手段產(chǎn)生，進(jìn)一步造成廉政危害。防止開標(biāo)前的信息泄露是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的主要內(nèi)容，要求在實(shí)際進(jìn)行中對(duì)信息泄露的問(wèn)題開展全方位的監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)對(duì)辦法

完善管理制度、運(yùn)行機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)之所以會(huì)在物資投標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)眾多困難與阻礙的根本原因是企業(yè)內(nèi)部的管理制度有諸多漏洞，想要完善解決這一問(wèn)題，就必須從內(nèi)部的管理機(jī)制入手。首先最重要的是企業(yè)要在物資招標(biāo)的過(guò)程中確保質(zhì)量檢測(cè)工作，防止有粗制濫造產(chǎn)品，并且需仔細(xì)檢查其收購(gòu)產(chǎn)品是否與投標(biāo)文件中的產(chǎn)品相一致，以免造成不必要麻煩。不僅要重視所收購(gòu)物資的問(wèn)題，同樣也要重視對(duì)招標(biāo)人員的監(jiān)察與管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門中建設(shè)監(jiān)察機(jī)制，定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行檢查和考核。企業(yè)要想獲得較高信譽(yù)和良好的企業(yè)形象，其規(guī)范化的管理形式是必不可少的一項(xiàng)要求。這種規(guī)范化不僅體現(xiàn)在對(duì)員工的規(guī)范性管理，同樣體現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性整合。企業(yè)管理者需在財(cái)務(wù)部門設(shè)定一系列完整靈活的部門機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出和收入的明確劃分，使賬目井然有序、井井有條。對(duì)員工的規(guī)范性則體現(xiàn)為員工在物資管理方面和招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)方面有著較高的職業(yè)素養(yǎng)——熟練掌握投標(biāo)的每一具體環(huán)節(jié)和對(duì)市場(chǎng)需求走向的敏銳度。具備這兩項(xiàng)能力的管理人員將會(huì)在物資投標(biāo)環(huán)節(jié)提供較大的幫助，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)的科學(xué)化與合理化。

防范招標(biāo)失敗，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招標(biāo)措施

為防范招標(biāo)失敗，做好監(jiān)督工作是保障企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)工作公正、公平、公開的必要條件，也是企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)工作能夠順利開展的基本保障。這一基本保障從頭到尾貫穿著整個(gè)企業(yè)的物資招標(biāo)。這種監(jiān)察制度注重的是采購(gòu)人所制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否公平公正，若其達(dá)到公平公正的要求則整個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)將嚴(yán)格遵循該標(biāo)準(zhǔn)行事。企業(yè)不僅完善了監(jiān)察制度，同時(shí)也建設(shè)了相關(guān)員工舉報(bào)平臺(tái)，致力將整個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)做到公正、公平與透明。企業(yè)鼓勵(lì)員工進(jìn)行舉報(bào)，并會(huì)對(duì)其舉報(bào)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦確定其舉報(bào)信息真實(shí)可信且有效，也會(huì)對(duì)相關(guān)涉事人員進(jìn)行“黑名單”處理，情節(jié)嚴(yán)重者將會(huì)被送到有關(guān)司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

強(qiáng)化廉潔教育、強(qiáng)化制度、監(jiān)督功能

1.找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)管理廉潔教育是否有效首先找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是制定防控措施的依據(jù)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可決定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有效性。如何找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有三個(gè)關(guān)鍵要求：第一，各員工應(yīng)明確其工作崗位的工作要求和權(quán)力范圍，不能形成越俎代庖的工作氛圍，需明確區(qū)分各單位的管理界限；第二，各員工與各部門需根據(jù)具體的崗位來(lái)明確有可能會(huì)出現(xiàn)廉政問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)，從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)這一方面來(lái)降低問(wèn)題發(fā)生的可能性；第三，對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)及工作內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不放過(guò)任一微小的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行具體的等級(jí)劃分，明確事情的輕重緩急，以達(dá)到對(duì)各種可能出現(xiàn)腐敗環(huán)節(jié)的預(yù)防。

2.建設(shè)完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度

通過(guò)定期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，不斷的為招標(biāo)采購(gòu)人員橋下警鐘，時(shí)刻保持著廉潔之弦。依照我國(guó)固有的管理制度，上級(jí)監(jiān)督并管理下級(jí)是一種常勢(shì)，具體表現(xiàn)在物資招標(biāo)環(huán)節(jié)則是各種崗位對(duì)物資招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分析規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。這種管理制度更重要的是定期測(cè)查，以確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確有效、教育與監(jiān)督的合理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度的真實(shí)科學(xué)。另外，建設(shè)提前預(yù)防機(jī)制也是管理防控的重要環(huán)節(jié)之一。應(yīng)圍繞物資采購(gòu)業(yè)務(wù)鏈的供應(yīng)商選擇、價(jià)格談判、貨款支付等環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)管理監(jiān)督預(yù)警渠道，全方位的收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)有效處理各類可能誘發(fā)腐敗問(wèn)題，應(yīng)用提醒警示與責(zé)令整等措施進(jìn)行預(yù)警，做到提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒糾正。

3.提高認(rèn)識(shí)教育防控，形成不腐敗意識(shí)

想要在個(gè)工作人員之中形成反腐反貪的思想與氛圍，就必須加強(qiáng)其教育防控，突出廉潔的必要性與未來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。其思想教育的方式具有多樣性。企業(yè)可通過(guò)對(duì)崗位工作人員進(jìn)行講座宣傳，觀看紀(jì)錄片與宣傳片，講述相關(guān)法律要求等具體形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)他們廉潔思想的認(rèn)可。唯有實(shí)現(xiàn)對(duì)該思想的認(rèn)可，才可將思想活動(dòng)貫徹到行為生活中，從而營(yíng)造出廉潔的工作氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)部門歷來(lái)就是腐敗案件的高發(fā)區(qū)，是審計(jì)檢查高度關(guān)注的部門，同時(shí)物資采購(gòu)質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，要求物資采購(gòu)人員掌握好招投標(biāo)采購(gòu)這一采購(gòu)方式，用法律、法規(guī)、制度來(lái)保護(hù)自身的廉潔。同時(shí)利用好招投標(biāo)規(guī)則，采購(gòu)滿足需求、質(zhì)量合格的物資，確保實(shí)現(xiàn)“安全、及時(shí)、綠色、經(jīng)濟(jì)”供應(yīng)。

（中國(guó)石油化工股份有限公司勘探分公司）

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