新時代廣東新型教育智庫的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)路徑

張辛

教育智庫作為一種專業(yè)智庫，對服務(wù)國家教育決策、促進教育事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。[1]?新型教育智庫是實現(xiàn)教育領(lǐng)域科學、民主、依法決策的重要保障，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為加強中國特色新型智庫建設(shè)指明了遵循方向。2019年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強新時代教育科學研究工作的意見》，對新時代教育科學研究工作進行頂層設(shè)計和全面部署，也對新時代新型教育智庫的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求。

廣東教育智庫體系是在各級教育行政部門所屬的教育教研機構(gòu)（教研室、教科院等）、高等學校教育研究機構(gòu)和民間學術(shù)團體的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。[2]?其中，省級、地級市教研機構(gòu)是教育智庫的重要組成力量，本文所探討的廣東教育智庫特指教研系列的教育智庫。

一、廣東新型教育智庫的發(fā)展現(xiàn)狀

自2011年5月廣東省教育研究院設(shè)立以來，廣東教研力量得到進一步統(tǒng)籌。各地級市先后成立了教育（科學）研究院所。經(jīng)過近十年發(fā)展，廣東教研領(lǐng)域的教育智庫體系已初步成型。

有別于傳統(tǒng)的教育智庫，“新型教育智庫”應(yīng)“新”在“服務(wù)于新時代重大教育戰(zhàn)略決策與問題解決”。這是我國政府對教育智庫作出的新定位，強調(diào)其根植于新時代中國特色社會主義實踐的土壤中，在全球化新時代、信息網(wǎng)絡(luò)和融媒體時代、教育事業(yè)發(fā)展新時代下超越傳統(tǒng)教育智庫的新意蘊”。[3]通過對近年來廣東省級、地級市教研系列教育智庫建設(shè)情況的大致梳理，發(fā)現(xiàn)廣東教育智庫在職能發(fā)揮和研究水平等方面逐步提升，但大部分仍未充分轉(zhuǎn)型，缺乏真正的創(chuàng)新、改革和突破;一些問題仍未完全解決，一些“跟不上”“不適應(yīng)”的問題也逐漸突顯;在服務(wù)決策、高質(zhì)量研究成果、指導信息化融合實踐、引導教育輿論等方面發(fā)展程度存在差異。

1.?服務(wù)教育決策效能逐步提升，但參與程度仍存在差異

從廣東省級和地級市的教育智庫近年的主要工作看，其參與咨政、服務(wù)決策的效能在逐步提升。如廣東省教育研究院參與研制《廣東省教育廳關(guān)于建立健全新時代基礎(chǔ)教育教研體系的實施意見》;廣州市教育研究院參與研制《廣州市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2019-2022年）》《廣州教育現(xiàn)代化2035》;深圳市教育科學研究院參與制定深圳市出臺的《關(guān)于推進教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》;佛山市教育科學研究所參與研制起草《中共佛山市委?佛山市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》。同時，也有很多教育智庫主要圍繞學科教學、教研、備考等展開工作，參與包括研制各級各類教育政策和工作相關(guān)文件，承擔政府、社會委托項目等工作有待進一步拓展。

2.?高質(zhì)量研究成果可圈可點，但轉(zhuǎn)化水平仍存在差異

“十四五?”時期，我國教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段。廣東教育智庫作為推進廣東教育高質(zhì)量發(fā)展的重要智囊團，以“高質(zhì)量”為自我要求和改進目標。通過以國家級教學成果獎和國內(nèi)核心期刊是匯聚高質(zhì)量研究成果兩項代表性載體進行分析。

一是對2018年國家級教學成果獎的獲獎情況進行梳理?；A(chǔ)教育類中，獲獎總數(shù)最多的五個省市分別為江蘇、山東、上海、北京和廣東。當中，獲獎申報單位為教育科研條線各級機構(gòu)的共91項。其中，廣東14項，江蘇和山東分別10項，上海和北京分別5項。獲一等獎以上的項目中，上海4項，北京2項，廣東1項。職業(yè)教育類中，獲獎總數(shù)最多的五個省分別為江蘇、山東、廣東、浙江、湖南[4]。當中，獲獎申報單位為教育研究機構(gòu)的共29項，其中，湖南4項，江蘇和山東3項，廣東和浙江2項。高等教育類中因牽頭單位多為高等院校，在此不作分析。

二是對中國知網(wǎng)上查詢到2015年至2019年廣東省級和地級市教育智庫機構(gòu)共22個統(tǒng)計單位的學術(shù)期刊發(fā)文量、核心期刊發(fā)文量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。每年均有在國內(nèi)核心期刊發(fā)文的有4個機構(gòu)，分別為省級、廣州、深圳、中山教育智庫機構(gòu)（以下分別簡稱“省機構(gòu)”“廣州機構(gòu)”“深圳機構(gòu)”“中山機構(gòu)”），占統(tǒng)計單位的18%。各機構(gòu)2015年至2019年在國內(nèi)核心期刊發(fā)文量占學術(shù)期刊發(fā)文總量的比例如下：省機構(gòu)分別為31.03%、41.18%、29.09%、28.57%、45.1%，廣州機構(gòu)分別為28.13%、24.68%、23.33%、17.54%、24.24%，深圳機構(gòu)分別為20.83%、25%、27.03%、43.59%、30.3%，中山機構(gòu)分別為16.67%、23.08%、20%、4.17%、7.14%。

綜上，廣東教育智庫在高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出上做出了較好的成績，但在尖端項目上整體還未有顯著表現(xiàn);內(nèi)部各機構(gòu)相比，產(chǎn)出轉(zhuǎn)化水平不穩(wěn)定、不均衡。

3.?社會影響力越發(fā)彰顯，但輿論引導意識仍存在差異

近年來，廣東教育智庫影響力持續(xù)增強，知名度逐步提升。各級教育智庫積極舉辦較高層次學術(shù)活動，參加國內(nèi)外教育活動，如廣東省教育研究院連續(xù)8年主辦中國南方教育高峰年會，廣州市教育研究院連續(xù)3年入選中國教育智庫評價CETTE來源教育智庫榜并位列地方類教育智庫前列，廣東教學教研成果在中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會上展示和推廣等。但地市在發(fā)揮引導教育輿論這一教育智庫重要職能的意識上仍存在差異。要加快“新型教育智庫”轉(zhuǎn)型，更應(yīng)重視運用互聯(lián)網(wǎng)思維，拓寬新媒體傳播渠道，實現(xiàn)融媒體宣傳矩陣。

一項對廣東21個地級市教研機構(gòu)的調(diào)查顯示，以較基本的網(wǎng)站宣傳為例，有約三分之一的機構(gòu)未建設(shè)門戶網(wǎng)站，也未在當?shù)亟逃珠T戶網(wǎng)站或教育相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立教研專欄。[5]此外，通過查詢調(diào)研，目前，只有廣州、深圳和清遠3個教研機構(gòu)已運營微信公眾號。教育智庫應(yīng)增強教育輿論引導意識，充分借助新媒體傳播優(yōu)勢，為推動教育研究注入新的力量。

二、廣東新型教育智庫的建設(shè)路徑

進入新時代，新型教育智庫建設(shè)和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)“四個走在全國前列”“當好兩個重要窗口”目標，廣東比以往任何時候都更需要深化教育改革。廣東在新型教育智庫建設(shè)路徑上可進行更積極的探索。

1.?明晰智庫角色定位，高質(zhì)高效履行職能

加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導，才能推進教育科研工作高質(zhì)量發(fā)展。站在新的歷史方位，廣東新型教育智庫建設(shè)是一項重大且迫切的任務(wù)，要從廣東教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住機遇，勇于擔當，努力成為探索教育規(guī)律、創(chuàng)新教育理論的“思想庫”，成為提出政策建議、服務(wù)教育決策的“智囊團”，成為開發(fā)教育策略、服務(wù)教育實踐的“設(shè)計師”，成為引導教育輿論、更新教育觀念的“宣傳隊”。同時，需要各地各級教育智庫在各自的工作領(lǐng)域中，充分發(fā)揮應(yīng)有職能，結(jié)合廣東優(yōu)勢，建設(shè)具有廣東特色的新型教育智庫。

2.?創(chuàng)新教育研究方法，促進成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化

在教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化進程中，信息技術(shù)已滲透教育教學各方面。新型教育智庫需保持時代發(fā)展敏銳性，緊跟信息化潮流，更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力，助力信息技術(shù)與教育教學、教育科研、教育服務(wù)、教育管理深度融合。一方面，要從經(jīng)驗主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脭?shù)據(jù)說話”。利用信息技術(shù)，潛心調(diào)查研究，深度挖掘教育相關(guān)數(shù)據(jù)，更科學、優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的履行職能。另一方面，通過技術(shù)和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，實現(xiàn)傳統(tǒng)教研向智慧教研轉(zhuǎn)型升級。新型教育智庫應(yīng)注重與信息技術(shù)行業(yè)企業(yè)開展合作，打通教育教研成果，尤其是高質(zhì)量研究成果應(yīng)用的“最后一公里”，將優(yōu)質(zhì)教育資源推廣應(yīng)用到全省特別是欠發(fā)達地區(qū)。

3.?深化人才隊伍建設(shè)，提升智庫專業(yè)實力

人才是決定新時代新型教育智庫的最根本因素和重要抓手。要把人才隊伍作為智庫建設(shè)重點，結(jié)合教育部、廣東省教育廳對新時代教育科研工作的要求，各級新型教育智庫需調(diào)整更新人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，深化改革人事管理制度，健全人才評價機制。近年，國家出臺多個相關(guān)文件，要求“克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向”“堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”。同時，要常規(guī)化開展政治學習、業(yè)務(wù)培訓，切實強化智庫研究人員的責任擔當和綜合素養(yǎng)，為建設(shè)教育強省提供強大的專業(yè)支撐和智力支持。

4.?充分借助新媒體，做好教育輿論引導

教育輿論作為社會輿論的組成部分，是社會公眾對教育問題在爭議中產(chǎn)生的具有一定趨向性的觀點與態(tài)度。真實的信息、正確的解讀對公眾全面理解教育政策、合理獲取教育資源、理性表達教育訴求尤為重要，因此只有對教育輿論加以正確引導，才能發(fā)揮其應(yīng)有的影響力和推動力。[6]?長期以來，廣東教育智庫在服務(wù)決策、指導實踐等方面，累積了一些豐富實踐經(jīng)驗，但在引導輿論的職能體現(xiàn)上還并不十分突出。為適應(yīng)新時代發(fā)展，新型教育智庫應(yīng)充分發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)媒體，形成較完善的教育智庫融媒體宣傳矩陣，探索和挖掘在教育輿論引導上的更大作為。

5.?加強協(xié)同創(chuàng)新合作，構(gòu)建內(nèi)外縱橫網(wǎng)絡(luò)

教育問題通常具有普遍性、廣泛性、相似性。隨著國家、省和各地在相關(guān)政策上的鼓勵，以及教育智庫體系的逐漸形成，廣東教育智庫可在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展上作更多新探索。一應(yīng)加強境內(nèi)外各地、各級、各類教育智庫之間的合作交流，聯(lián)通包括教育的管理部門、科研機構(gòu)、學校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、學術(shù)團體等在內(nèi)的教育生態(tài)圈。二應(yīng)促進與教育界以外其他類別智庫的跨領(lǐng)域交流，觸類旁通、優(yōu)勢互補，給予解決教育理論與實踐問題更多靈活變通的發(fā)展空間。加強協(xié)同創(chuàng)新合作，用跨地域、跨部門、跨領(lǐng)域、跨學科的思維來研究教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化的熱點、難點、堵點問題，合理借鑒各方建設(shè)經(jīng)驗，形成內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動、橫向貫通的智庫網(wǎng)絡(luò)體系，才能不斷產(chǎn)出更多更具創(chuàng)新意義的成果。

參考文獻：

[1]田慧生.?當前教育智庫建設(shè)的形勢、方向與思路[J].?中國教育學刊，2016（11）：1-6.

[2]耿丹青，劉慧嬋，賀蓓蓓，勞漢生.?廣東新型教育智庫建設(shè)：現(xiàn)狀與發(fā)展路徑[J].?高教探索，2017（12）：109-113.

[3]韓玉梅，宋乃慶.?新型教育智庫的組織形態(tài)和研究路徑[J].?教育研究，2019，40（03）：145-153.

[4]2018年職業(yè)教育國家級教學成果獎獲獎成果分析[J].?中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（01）：5-12.

[5]劉慧嬋等.?新媒體環(huán)境下區(qū)域教育智庫輿論引導現(xiàn)狀與策略研究——以廣東省各地級以上市教育智庫為例[R].廣州：廣東教育研究院，2020：285-302.

[6]劉慧嬋，耿丹青，蔡煒，勞漢生.?新媒體環(huán)境下教育智庫輿論引導功能的發(fā)揮[J].?教育評論，2019（07）：14-20+94.

注：本文系廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2017年教育科研重點課題“區(qū)域教育智庫建設(shè)路徑研究——基于大數(shù)據(jù)背景下廣東教育研究機構(gòu)實踐探索”（項目編號：2017ZQJK041）、廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2018年教育科研一般課題“新媒體環(huán)境下廣東教育智庫輿論引導策略研究”（項目編號：2018YQJK364）、廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)研究項目“粵港澳大灣區(qū)教育智庫協(xié)同引導輿論策略研究”（項目編號：2020WQYB047）階段性研究成果。