生態文明背景下國土空間規劃優化配置的幾點建議

鄺祁芳

【摘要】基于現代化發展背景下，各界人士更加對國土空間規劃優化配置工作提出了更高的關注，我國相關部門也不斷的推出一系列的扶持政策，目的就是希望各個地區能夠做好國土空間規劃工作的基礎上，真正維持區域內可持續發展目標的實現，致力于生態文明協調發展結果的完成。文章站在生態文明背景下，圍繞國土空間規劃優化配置工作提出了幾點針對性的建議，希望能夠給相關人士提供些許參考依據的同時，也能夠更好的推動國土空間規劃編制工作的順利進行。

【關鍵詞】生態文明;國土空間規劃;優化配置

站在生態文明倡導的時代背景下，我國國土空間規劃配置工作的進行，相關工作人員就應該做好緊跟時代發展步伐，積極的調整過去落后的規劃模式，對當前社會發展需求進行詳細的調查，優化國土空間規劃的配置方式的基礎上，實現高效的規劃配置目標。

1、打破傳統規劃的固定思維模式

1.1打破機械思維定式

通過實際調查發現，在之前很長一段時間內，我國國土空間規劃模式，主要呈現的就是“核—軸—帶”、“點—線—群”等，鑒于該種傳統圖形結構的思維模式下，極大的制約了接下來規劃工作的順利實施。站在生態文明發展時代下，相關工作人員就應該積極的調整過去落后的思維方式，凸顯出品質與質量的重要性，對廣大群眾之間的聯系進行調查之后，實現全面的應用，致力于國土空間開發關系明確的基礎上，自然也能夠保證開發工作更具秩序性。

1.2打破單一思維定式

在接下來實施國土空間規劃過程中，相關工作人員需要整合空間、資源以及資產之間的關系，促使三者融合一體的基礎上，為我國國土空間規劃工作增添新鮮的血液。同時，確定好國土空間資產底線位置，深入的剖析資產的潛在價值，從全國整體視角下進行分析，保證整體國土空間資源實現最優配置，充分發揮出國土空間資源的應用價值。

1.3打破工程思維定式

基于現代化發展背景下，當前時代所體現出來的，一方面涵蓋了多層次的生態化特點，另一方面也有著多邊形的融合化優勢，這些都是時代發展帶來的巨大推動力量。而國土空間新格局的形成，當然也需要拉近人與自然之間的關系，正確看待有機的生命群體，維持生物的多樣化等多個因素。

2、明辨社會發展的重大需求變化

2.1經濟轉型是時代的新要求，高質量發展是必然趨勢

在我國經濟等方面不斷發展的時代背景下，加快了我國新常態時代的來臨，那么在當前經濟發展態勢所呈現出來的緩慢現狀下，就應該要求接下來發展必須體現出高質量的特點，從要素投資驅動轉向創新驅動，這是經濟實現高質量發展的關鍵一步。而從國土空間規劃工作下加以研究，一方面需要全面合理的應用自然資源，另一方面也希望能夠給予地區一定的扶持，推動各個地區能夠邁向高質量的發展道路。

2.2生活模式正在發生新轉變，高品質生活是普遍需求

在之前我國社會發展過程中，主要的需求就是生存，那么在時代飛速進步發展，此時的需求已經轉向為發展，這就決定了接下來國土空間規劃工作，不僅需要創造大量的物質財富，更多也需要能夠給群眾提供更多的精神財富，由此一來，才能夠更好地作用于居民生活質量的提高當中，為人們生活水平的提高發掘更多的生態產品。

2.3區域發展格局有待新調整，不平衡不充分亟需改善

依靠國土空間規劃工作的持續進行，能夠促使廣大群眾深入的發現其特點，借助城市進步推動發展，整個城鄉優勢全面發展，盡快實現鄉村振興戰略目標，對國土空間格局進行長期的優化調整。同時，在積極調整區域發展格局當中，全面的解決好區域發展不平衡的現狀，致力于有著明確功能以及合理化分工的新格局，在全國上下區域當中，促使國土空間資源實現充分全面的流動與優化配置。

3、優化國土空間規劃的配置方式

3.1發展層面回應重大戰略要求

實現國土空間優化配置的目標，那么從發展層面下進行分析，此時就需要嚴格按照國家以及地區發展政策來進行。例如當前常見的遼寧沿海經濟帶等國家性的戰略，地區省級戰略像五大區域戰略等，引導各個區域都能夠對地區基礎設施進行合理化的調整，在國土空間資源開發當中，也希望能夠體現生態化的開發特點，真正實現區域內所有自然資源的應用價值[1]。同時，建設生態文明社會，維持社會綠色化發展態勢，還需要整合生產、生活以及生態空間之間的份量，努力提高地區居民的生活質量，確保整體社會能夠有序發展。

3.2要素層面體現空間格局架構

在國土空間開發保護過程中，最核心的就是空間格局，作為國土空間開發保護的方向，更是不同空間資源實現綜合化利用的保證。面對生態文明背景下，之前國土空間格局的性能等更加的清晰，尤其是在突出的融合性發展當中，更能夠保證陸地以及海洋之間的無縫銜接，拉近各個地區之間的空間合作關系。同時，不同地區還應該站在地區發展現狀下，積極的調整國土空間開發格局，明確好城鎮以及農村等之間的關系，依靠多樣化交通紐帶的作用，促使生態空間更具系統性的特點，進而確保國土空間開發工作體現出生態性的同時，也能夠形成全方面的保護屏障。

3.3導向層面發揮規劃引領作用

從導向層面下進行研究，積極的突出規劃引領的價值，圍繞廣大群眾為發展核心，構建社會節約型、環境友好型社會氛圍，提倡保護以及適度利用自然資源的原則，爭取實現自然資源最大利用價值的發揮。與此同時，為了能夠達到高質量的發展目標，還應該在進行自然資源統籌規劃當中[2]，融合經濟等各個方面的發展現狀，真正保證空間資源實現優化配置的基礎上，達到高質量開發的效果。除此之外，全面應用科學技術的力量，一方面能夠為空間資源價值的發揮提供動力支持，另一方面也是維持經濟穩定發展的重要保證，最為關鍵的是，在優化配置空間資源的基礎上，將其應用于居民生活水平提高當中，盡可能的促使城鄉差距加以縮減，達到綠色發展的效果。

3.4預判層面做好趨勢影響分析

對經濟形勢的趨勢進行充分的分析，然后制定相應的計劃，從而打造一個高質量的國土生活空間，與此同時，還要充分測試經濟在發展的過程中對與國土資源的需求變化，從而可以保證經濟的可持續發展;產業結構在優化升級出現變動的時候，應該充分分析其趨勢對于經濟發展的影響，比如對于空間需求的變化，對新型城市智能化建設的影響，對新建產業工業園的影響，對傳統產業工業園區后期發展的變化影響等，應該對人口進行充分的分析，對人口結構，人口的年齡趨勢變化，人口的區域分布特點等方面進行調查，從而得出人口的變化趨勢;做好交通的布局，尤其是給后期的發展留足空間，得出交通布局的變化趨勢等;通過出臺政策進行科學合理的引導，實現國土空間的有效利用和開發[3]。

結論：

簡而言之，站在我國國土空間開發保護視角下，就應該綜合各個地區，構建針對性的整體發展計劃，結合提倡的新農村建設政策為導向，涵蓋重點發展區域組建治理機制，在完善的國土空間規劃配置實施方案下，穩步推進該項工作的高效完成。

參考文獻：

[1]全國人大財政經濟委員會辦公室，國家發展和改革委員會發展規劃司編.中國建國以來國民經濟和社會發展五年計劃重要文件匯編.北京：中國民主法制出版社，2028.

[2]馬凱.大力推進生態文明建設.國家行政學院學報，2019，（2）：4-10.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗--中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，江淮，2019，（12）：233.