電力企業財務內部控制研究

柴偉強

摘要：隨著經濟的高速發展，電力行業進入發展高峰期，電力行業在經濟發展中發揮著重要作用，相應的風險控制手段仍然存在或多或少的問題。電力企業內部控制是防范經營風險，推動自身高效可持續發展的重要舉措，應該切實圍繞著電力企業自身運營管理特點，有效構建完善可行的內部控制管理體系，以求更好凸顯內部控制作用價值。文章以電力企業財務內部控制管理作為研究對象，首先簡要介紹了內部控制定義及其重要性，然后又具體結合電力企業財務實際狀況探討了當前內部控制體系存在的問題，最后論述了如何予以優化完善，以供參考。

關鍵詞：電力企業;財務內部控制;管理措施

在現階段電力企業發展中，因為面臨電力行業改革背景，自身在運營管理中同樣也需要不斷改革發展，內部控制作為維系電力企業穩定可靠運營，同時具備風險防控效果的重要工作，必然也就需要引起高度關注。內部控制雖然已經確實在我國多個電力企業中得到了構建運營，但是實際應用效果卻并不是特別理想，依然存在著較多的問題和缺陷，很難滿足日益復雜的電力企業運營管理局面，自身作用價值也難以得到較好體現。這也就需要重點圍繞著電力企業內部控制管理工作予以不斷創新研究。

一、電力企業財務內部控制的重要性

（一）內部控制的定義

內部控制主要就是指企業內部為了更好維系自身穩定合理運行，進而構建的一種存在相互制約以及有效監督的內部控制體系，在保護企業資金安全以及實現企業經營任務方面發揮著重要作用。從內部控制工作的開展中來看，其往往涉及到了自我調整、約束、評價以及監控等多種手段，需要全方位關注企業發展運營的各個環節。電力企業內部控制相對較為復雜，系統性要求較高，其主要涉及到了內部控制環境優化、內部控制體系完善等多個任務，需要切實圍繞電力企業進行匹配性構建，以求更好發揮出內部控制機制對于電力企業的積極作用。

（二）電力企業財務內部控制的重要性

在當前電力企業運營發展中，因為其面臨著社會發展新形勢，自身同樣也需要在運營管理方面進行不斷適應性調整，其中內部控制作為比較關鍵的一環，確實也在電力企業發展中扮演著重要角色。首先，電力企業內部控制工作能夠對于自身改革發展具備重要指導作用，目前電力企業改革面臨著更高要求，需要電力企業能夠適應于新形勢，內部控制的參與和應用可以較好分析明確電力企業運營發展中存在的各個薄弱環節，也就能夠以此為著眼點，促使企業更有目的地進行彌補和完善，以更好推動電力企業有序發展，符合國家以及行業戰略發展布局，同時更好提升自身競爭力。其次，電力企業內部控制管理還能夠體現較強經濟效益，在企業運營成本控制方面具備不可替代的作用價值，電力企業內部控制可以實現財務預算的全方位詳細把關，明確各項預算執行的具體狀況，對于具體執行過程進行實時監督和評估，如此也就能夠有助于及時掌握異常問題，實現對于資金的嚴格把關，杜絕任何資金浪費問題。最后，電力企業內部控制還有助于實現自身運營規范性的優化，雖然目前我國電力企業整體運營管理水平確實不斷提升，但是依然存在著一些貪腐或者是徇私現象，依托內部控制予以重點監督控制，加大打擊力度，同樣也成為重要手段，最終有助于實現運營管理流程的全面規范。

二、電力企業財務內部控制存在的問題

（一）內部控制環境不理想

電力企業財務內部控制之所以尚未發揮出最優作用價值，首先和內部控制環境不理想有關，因為當前很多電力企業尚未構建合理的內部控制環境，即使建立內控制度的，也存在建立時間太短，內部控制氛圍不濃厚，進而也就必然會限制電力企業內部控制各項工作的開展。比如當前依然存在一些電力企業財務并沒有充分意識到內部控制的重要性，對于該方面工作缺乏足夠的關注度，無法為其提供相匹配的支持力度，最終導致內部控制工作往往流于形式，無法在電力企業內部得到優化落實。因為目前電力行業改革發展，各個電力企業面臨著更為激烈的市場競爭壓力，很多電力企業財務管理人員往往將過多的精力放在企業財務核算上，過度關注經濟效益提升，忽視了內部控制職能構建，不具備科學合理的內部控制理念，由此產生的危害不容忽視，嚴重影響資金安全。

（二）管理組織結構的影響

從當前電力企業運營管理組織結構方面來看，因為我國絕大部分電力企業均存在國有企業性質，進而也就造成其在組織結構方面存在著明顯的固化特點，雖然該組織結構模式確實能夠在一定程度上實現對于電力企業運營管理的優化保障，但是卻容易給內部控制工作帶來較大阻力，無法勝任于當前內部控制工作踐行要求。比如當前很多電力企業管理組織結構依然表現出了明顯的金字塔式特點，基層的內部控制往往很容易得到踐行，但是在更高的管理層，往往很難較好踐行內部控制機制，而該方面一旦出現問題，則很容易帶來嚴重損失，風險威脅相對更大，成為未來電力企業內部控制優化完善的重要關注點。

（三）內部控制信息技術滯后

當前電力企業內部控制工作開展中存在的制約因素還表現在技術方面，因為內部控制工作開展缺乏先進技術的強力支持，必然也就容易導致內部控制成效不佳，不僅僅工作效率低下，往往還容易出現偏差問題。雖然現階段很多電力企業都越來越關注于信息化建設，也確實在很多運營管理環節中踐行了信息化模式，但是卻并沒有切實發揮出信息化系統的最大應用價值，尚未將信息化管理技術合理應用到內部控制機制中。比如當前ERP系統的構建和運用依然有待完善，在內部控制方面還沒有得到高效運用，也沒有能夠發揮出應有作用價值。

（四）內部控制人員專業能力的影響

電力企業內部控制存在的問題還表現在具體工作人員上，因為目前電力企業內部控制工作難度更大，面臨的工作任務更為繁雜，如此也就必然需要相匹配的人才予以勝任，這也是當前較為常見的制約因素。因為目前很多電力企業并不具備充足的內部控制管理人才，在數量以及綜合素質方面均存在明顯缺陷，進而也就必然會影響到后續工作執行，內部控制效益以及準確度都容易受到干擾和制約。當然，因為電力企業內部控制缺乏強有力的支持，相關激勵機制不完善，也會影響內部控制人員的工作積極性，工作中更容易出現偏差問題。

三、電力企業財務內部控制的優化措施

（一）營造良好內部控制環境

電力企業財務未來內部控制工作的優化發展必然需要首先從環境營造入手，在企業內部創造較為理想的內部控制氛圍，以此指導后續各項工作開展，同時體現更強支持力度。基于此，針對電力企業財務管理層以及內部控制負責人員需要加大培訓力度，促使其明確內部控制的內涵以及重要價值，依托實際案例以及相關理論，引導各個相關人員意識到做好內部控制，健全管理機制，堵塞管理漏洞，提升管理績效，嚴防違法違規行為，營造廉潔自律從業環境，確保國有資產規范安全運行，為公司健康、持續、協調發展提供堅實的資金保障和財務支持。在當前電力企業運營發展中，因為往往面臨著較多的風險因素，風險防控成為重要任務和管理目標，而內部控制在該方面能夠發揮出較強的積極作用，這也就需要圍繞著內部控制予以高度關注，積極構建適應于當前社會發展新形勢的內部控制機制。

（二）完善組織結構

在未來電力企業內部控制工作開展中，為了更好便于該項工作的優化落實，往往還需要針對電力企業組織結構進行調整優化，避免該方面形成明顯限制。針對以往電力企業中金字塔式管理組織層次的構建和運行而言，其往往很難維系內部控制工作優化，如此也就需要在電力企業中積極推行扁平化管理模式，要求便于內部控制工作的踐行，規避在高層管理人員方面存在的嚴重內部控制阻礙因素。當然，為了更好適應于電力企業運營管理組織結構，內部控制自身機制同樣也需要進行不斷創新調整，不斷完善內部控制流程和機制，結合電力企業自身內部控制目標和任務進行全方位解讀，如此也就能夠有效構建相匹配的內部控制模式，要求相應層次較為合理，功能也相對齊全，以此實現對于電力企業內部控制作用價值的優化。

（三）創新內部控制技術

電力企業財務內部控制工作的優化發展還需要考慮到具體技術手段的創新，要求借助于更為先進可靠的技術手段，發揮財務審計的作用，輔助內部控制各項任務落實。從當前電力企業內部控制工作開展中來看，因為其往往需要重點關注于預算管理、財務運行管控以及風險評估防控等多個任務，而各個內部控制任務的落實又都需要大量信息資料的支持和參考，這也就必然需要進一步優化信息管理模式，要求依托信息化管理技術提供更強便利條件。未來各個電力企業應該注重積極完善自身ERP系統，深化信息系統構建，要求能夠在信息搜集、共享以及分析應用方面發揮重要作用，可以更好凸顯所有數據信息資料的應用價值。當然，在新技術的引入和應用下，加強財務人員法律知識培訓，明確財務人員服務意識，正確處理電力企業內部各個部門之間的關系，要求形成更強的信息共享機制，能夠較好服務于內部控制工作人員，最終實現各項內部控制任務優化落實。

（四）提高人員素質

在未來電力企業內部控制工作優化發展中，人員同樣也應該成為重要關注點，要求所有內部控制工作人員具備相匹配的資質和能力，可以勝任于內部控制崗位，具備較強執行力。首先，電力企業內部控制人員需要具備較強工作積極性，充分意識到自身崗位的特殊性和重要性，進而不斷提升自身責任感和使命感，杜絕自身方面出現消極懈怠或者是徇私舞弊問題。在此基礎上，電力企業內部控制工作人員還需要具備較強工作技能，圍繞著內部控制流程進行綜合素質培養，對于各類先進技術手段也需要加大關注力度，最終更好提升其執行應用效果，解決人員方面的不良干擾問題。

四、結語

在現階段電力企業運營管理發展中，因為面臨著新的改革發展形勢，為了更好維系自身安全有序發展，內部控制工作應該予以高度關注，要求針對當前存在的各個內部控制問題加大分析力度，進而圍繞著如何優化內部控制價值進行多角度完善，提升內部控制效益。

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（作者單位：山西京玉發電有限責任公司）