農民財產性收入的增長瓶頸及矯治
——以安徽省為例

扶 桑

(阜陽師范大學 經濟學院，安徽 阜陽 236041)

在當前我國的經濟形勢下，與農民、農村、農業有關的工作仍然是政府和黨工作中的中心任務[1]。其中主要矛盾的中心問題是農民增收問題，也是中心任務中的重要環節。我國農民主要收入來源包括四個方面：財產性收入、轉移性收入、家庭經營性收入以及工資性收入[2]。但在新常態下的經濟中，工資性收入僅具備十分狹窄的增長空間，轉移性收入增長會帶來很大的財政壓力，家庭經營性收入增長的不確定性則存在越來越大的問題，以致財產性收入成為農民增收問題中新的增長點和突破口[3]。為提升農民的財產性收入，我國相繼出臺了一系列政策。在十七大報告中，我國首次提及財產性收入這一字眼，并提出需要不斷創造條件使群眾的財產性收入獲得增長，之后文件中強調了需要保障農民的財產性收入；而十八大中則提出對征地制度進行改革，以提升土地增值收益農民的分配比例，以及通過各種渠道努力實現農民財產性收入的增加[4]。之后我國也一直在為農民財產性收入的增長不斷努力，可見我國社會和政府已經深刻地意識到農民財產性收入增長的迫切性和必要性。

作為農民的重要財產，土地是基本的農民生產生活保障手段，其中蘊藏著十分豐富的隱藏資本，所帶來的收入是農民財產性收入提升的關鍵點和突破口。然而長期以來，社會上一直存在著土地利用率較低、農民土地性財產收入偏低的問題，對農民總收入的增長造成了很大限制。……