高校深化體教融合的探索與實踐
——以湖北第二師范學院為例

2021-06-09 03:10:30沈友青尹開寧秦曉晗雷學會

湖北第二師范學院學報 2021年5期

沈友青，夏力，尹開寧，王丹，秦曉晗，雷學會

(湖北第二師范學院 a.體育學院；b.休閑體育產業研究中心，武漢 430205)

青少年全面健康發展關乎家庭幸福、祖國未來和民族希望。2020年9月21日，國家體育總局和教育部聯合印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，貫徹落實習近平總書記關于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，深化具有中國特色體教融合發展，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，培養五育并舉、全面發展的社會主義建設者和接班人[1]。《意見》基于“一體化設計、一體化推進、一體化落實”的原則，從八個版塊37條措施保障“體”與“教”的深度融合；成為政府部門、體育與教育系統改革的方向標，是青少年體育發展的戰略性安排。體教融合深度匹配了體育和教育兩大主體的價值理念和目標任務；以促進青少年健康發展為目標，通過整合優勢資源，高效率地將體育與教育兩大系統及其內部“體”與“教”有機融為一體。隨著《意見》的聯合印發，有關新時代體教融合到底為何融、融什么和如何融，引起學界的廣泛關注和熱烈討論。研究者針對體教融合的政策嬗變、科學循證、價值內涵以及實施路徑進行了深入探討[2-5]；云南省、山東省、上海市等省市進行了體教融合實踐探索[6-8]。現有研究主要針對宏觀政策的理論分析；部分省市體育系統與高校合作仍停留在傳統體教結合模式上，深度且有特色的合作報道鮮見。湖北第二師范學院基于獨特優勢先行先試，在深化體教融合方面進行探索實踐，取得了有目共睹的實效。文章在釋讀“體教融合”政策背景的基礎上，以湖北第二師范學院深化體教融合為例，分析融合的現實基礎與突出問題、探索出可復制、易推廣的實施模式以及推進路徑，打造新時代青少年體育高質量發展的體教融合樣板，為高校深化體教融合提供經驗借鑒。

一、體教融合的理論依據

1.體教融合的時代背景

20世紀80年代中期由于體育與教育的分離現象較為突出，探索“體教結合”之路旨在克服競技體育人才培養體制機制障礙，以及體育與教育內在價值聯系削弱的狀態。然而，“體”與“教”物理意義上的結合，并未有效解決體育與教育割裂的狀態。近年來提出“體教融合”，表明“體”與“教”亟待通過化學反應實現真正融合，并向社會釋放了競技體育和學校體育戰略性改革的強烈信號[3]。新時代通過深化體教融合促進青少年全面健康發展刻不容緩，一是青少年身心健康問題令人堪憂。主要表現為青少年學生體力活動不足，體質健康水平持續下降，肥胖、近視眼、心理健康等問題突出；學生應試教育壓力較重，學業學習與體育鍛煉割裂。體育對促進學生的身心健康、全面發展具有不可替代的作用，亟待強化“健康第一”的教育理念，加強學校體育工作。二是學校體育教育工作和體育學科發展整體偏弱。學校體育的育人價值未能充分體現，體育學科與其它學科融合度偏低；體育在普通學校教育中得到的重視程度不夠，從思想觀念到實際投入明顯不足；體育教育教學質量受到詬病，體育學科發展亟待加強。三是體育后備人才培養存在壁壘。青少年后備人才培養過程中文化學習與訓練競賽割裂，學訓矛盾、體育學校苗子少、招生難、專業體育人才后備梯隊斷層等問題日益突出。與此同時，青少年后備人才升學需要教育系統有針對性的特殊政策，升學通道并不暢通等，對個人、家庭、體校助力體育后備人才培養帶來阻礙[9]。不難看出，以上問題是“體”與“教”長久割裂的表象，其深層涉及到頂層設計、政策體系、體制機制等亟待解決的現實困境。

2.體教融合的目標內容

體教融合的對象定位為青少年；模式為政府、學校、社會、家庭、個人多元主體共治，以體育與教育為兩大主體，多部門、多層次的聯合助力。體教融合包括體育系統與教育系統的融合；體育系統內部的學與訓融合；教育系統的文化與體育、體育學科與教育學科的融合(見圖1)。

圖1 體教融合的對象、主體與目標

體教融合并不是通俗意義上的體育與教育的簡單加和，而是一個極為復雜的系統工程。基于體教融合的對象和目標定位，為了保障“體”與“教”實現真正融合發展，不同主體需在理念、目標、組織、政策、資源和措施等方面的深度融入。在理念方面，把握的核心是樹立健康第一的教育理念，深化具有中國特色體教融合發展。在目標方面，以文化人、以體育人，使體育與教育有機融合，在價值層面實現“1+1>2”的目標[10-11]。通過融合推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，在體育運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，開創青少年體育發展新局面。在政策方面，針對體教融合的八個版塊從實施、評估、監督、整改等方面制定政策性文件，保障新時代體教融合能落地生根。在組織方面，成立體育與教育雙責任主體、多部門協同的工作領導小組，形成不同主體內部和外部良性循環互動的組織格局。通過橫向和縱向一體化的組織關聯，推動體育部門與教育部門在空間上相互支持，在功能上互相補充[10]。在資源方面，實現人力資源、運動場地、賽事活動、學科科研、就學升學、經費投入等資源融會貫通。在措施方面，根據《意見》中“一體化設計、一體化推進”的指導性原則，結合部門與學校的實際情況，聯手從學校體育工作、青少年體育賽事體系、體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設、體校改革、社會體育組織、體育教師和教練員隊伍、政策保障和組織實施八個方面進一步制定微觀層面的措施對策，促進體教融合“一體化落實”。

二、湖北第二師范學院深化體教融合的現實基礎與突出問題

1.深化體教融合的現實基礎

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰在介紹深化體教融合促進青少年健康發展政策有關情況時強調，《意見》有兩個關鍵詞，一是融合，即體育與教育的融合；二是發展，即促進青少年的健康發展[2，12]。湖北第二師范學院地處中國光谷核心區，以教師教育為主要特色，培養服務于基礎教育和區域經濟社會發展需求的應用型專業人才。學校將深化體教融合與高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等職能有機嵌合。首先，在人才培養方面，學校形成了本科教育及繼續教育與干部培訓的全方位培養體系，既是培養五育并舉、全面發展的社會主義建設者和接班人的培育地，也是培養體育教師、教練員、裁判員、社會體育指導員的重要基地，為湖北體育與教育事業發展源源不斷輸送優質人才，成為體教融合深化推進的人力資源；在科學研究方面，依托學校體育、教育及相關學科專業優勢，動員和匯集學術資源，圍繞體教融合開展理論與實踐研究；開展體育與教育方向科研攻關，為體教深度融合提供智力支持；在社會服務方面，學校區位發展優勢明顯，注重應用型人才培養和教師服務社會的能力鑄造，在體育賽事活動、體育場館開放、咨詢服務與技術支持等方面，大量師生服務于體育與教育實踐，延伸體教融合的鏈條和拓展體教融合的外部循環；在體育文化建設方面，大學自身是文化保存、傳承和創新的重要載體，校園體育文化是全體師生共同培育的群體文化，學校開展的體育文化節、體育課程思政、體育與健康教育活動等，積極傳遞社會主義核心價值觀以及“健康第一、人人體育”的理念，促進學校營造良好的體育鍛煉與健康發展的文化氛圍，為體教融合提供精神動力。同時，學校基于錯位發展和特色發展理念，布局了棒壘球項目和輪滑項目，成為湖北省兩大項目基地，對于特色體育文化培育具有獨特優勢。

中央全面深化改革委員會第十三次會議于2020年04月27日審議通過《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》[13]，湖北第二師范學院與湖北省體育局聞令而動，深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設體育強國、促進體教融合的戰略部署和省委、省政府關于加快推進體育強省建設的有關要求，經過精心謀劃和項目布局，于2020年5月簽訂了《深化體教融合戰略合作協議》[14、15]。雙方從四個方面開展深度合作：一是共同培養體育專業人才，支持體育學科專業一體化發展；建成湖北省體育職業培訓基地，共同承擔教練員、裁判員、社會體育指導員等培訓工作。學校積極支持湖北體育職業學院改革發展，在教學改革、學科建設、教師隊伍建設等方面予以支持。二是共建青少年兒童足球培訓中心，先期投入進行培訓中心的硬件設施改善；共同舉辦青少年足球賽事活動，開展足球教練員、裁判員培訓；依托教師培訓中心，開展中小學足球師資培訓。三是共建科學健身與健康促進中心，進行全民健身項目普及推廣、健身文化傳播、體醫一體化建設。四是共建社會體育重點項目基地，建設湖北省輪滑訓練基地和湖北省棒壘球訓練基地。目前，已經完成高標準輪滑場地和棒壘球場地建設，并承擔了湖北省青少年相關項目賽事以及裁判員、教練員培訓工作。在框架協議的基礎上，各項工作順利推進和逐步落實，在硬件條件改善、體育學科專業發展方面取得了較好的成效。因此，湖北第二師范學院在深化體教融合戰略合作方面已經初步探索形成較為成功的經驗，為體教融合鏈條的進一步完善和拓展奠定了良好的基礎。

2.深化體教融合面臨的主要問題

《意見》的出臺對學校體育和競技體育深度融合產生積極而深遠的影響，是一次針對體教分離現狀的糾偏補漏和對癥下藥，為實現促進青少年全面健康發展的目標提供了行動指南。湖北第二師范學院在前期探索過程中，形成了良好的基礎，但也面臨幾個方面的突出問題，主要表現在：一是思想觀念解放不夠，體教融合深度推進不足。要破除體育與教育割裂現象，需要在思想觀念上認識到“健康第一”的重要性，從價值理念和目標任務上保持一致性。目前在學校體育工作中對“以文化人、以體育人”理念的認識不夠深刻，學會、勤練、常賽的學校體育體系不夠完善；存在重文化學習、輕體育鍛煉，以及體育教學中重技術傳授、輕價值引領的現象；體育系統中金牌任務目標與教育系統中立德樹人目標存在錯位的現象。二是體制機制存在壁壘，體教融合鏈條尚不健全。《意見》提出要建立銜接有序的競賽、訓練和培訓體系，建立健全“一條龍”人才體系，構建優秀的后備體育人才成長和上升通道等。一方面本校現行體教融合運行機制還不夠順暢，多部門聯席互動機制有待建立；另一方面在與外部系統合作過程中，受制于體制障礙和政策壁壘，存在目標體系、競賽體系及人才培養體系不兼容的問題；學校自身缺乏高水平運動隊招生或體育單獨招生資格，對優秀體育后備人才上升存在阻礙。三是軟件硬件基礎較差，體教融合深入落實受阻。學校體育場地設施條件較差，尤其是室內體育場館缺乏，對特殊天氣下體育教學、訓練和課外鍛煉影響較大；同時，體育學院專業發展的歷程較短，學科基礎偏弱，對合作過程中獻良策、搭平臺、建基地、辦賽事的主導和支撐力度不足。四是特色發展創新動力不足，體教融合品牌有待打造。受制于師資和場地條件的影響，學校體育教學和競賽活動以傳統項目發展為主。目前新型項目棒壘球和輪滑訓練基地以及傳統項目青少年足球訓練基地落戶湖北第二師范學院，青年教師亟需轉變理念、轉型發展，以錯位發展、創新求進為特色發展的驅動，從教學、訓練、競賽、科研、社會服務等方面尋求新的發展路徑，在訓練基地建設基礎上打造學校特色體育項目和體教融合品牌。由于“體”與“教”長久割裂，要實現全面深化“體教融合”，學校需要充分發揮好獨特優勢、利用好多方資源，推動學校體育改革和體育學科發展，任重道遠但前景可期[15]。

三、湖北第二師范學院深化體教融合的實施模式

基于問題導向、需求導向和目標導向，根據體教融合的目標內容，審視湖北第二師范學院的獨特優勢、合作基礎和現實問題，對標《意見》八個版塊37條措施并結合學校與體育局簽訂的戰略合作協議，一體化設計、一體化推進構建“內外雙融合雙循環”的體教融合發展格局，即以校園體育工作為主的內部融合內循環，與體育系統、教育系統和社會體育組織對接的外部融合外循環。內部融合中重點強化“以文化人、以體育人”，從體育學科建設、體育課程體系、校園體育文化、課外體育鍛煉、體育運動隊建設、校園體育賽事體系、體育師資培訓、體育場地設施條件改善等方面，促進文化學習與體育鍛煉協調發展、體育學科與其他學科融合發展，為學生身心健康發展提供支撐，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。外部融合中強調與體育局、體育行業協會、社會體育組織以及教育局、中小學校等不同主體構建校地合作、協同育人模式，重點通過共建社會體育重點項目基地、共同舉辦體育賽事、共建傳統特色體育學校、建設體教融合基地、培訓和互聘師資隊伍、培育大中小幼學教訓賽一體化項目特色和打造品牌等形式開展深度合作，服務于基礎教育和地方經濟社會發展，尤其是促進青少年后備人才培養和全面健康發展。湖北第二師范學院體教內部融合與外部融合并非割裂狀態，而是相互整合優勢資源、協同發展，內外互相促進，相互具有示范效應和帶動效應。與此同時，通過強鏈、延鏈和補鏈，強化內部外部融合鏈條上各要素和各節點，有利于暢通雙融合雙循環的機制與路徑(見圖2)。

圖2 內外部雙融合雙循環的體教融合模式

四、湖北第二師范學院深化體教融合的推進路徑

1.凝聚健康第一和融合育人的理念共識

體教融合具有多元性、長期性和復雜性，涉及到政府、社會、學校、家庭等多元主體，以及體育系統與教育系統內外多個領域和不同部門的業務范疇。凝聚“健康第一”的教育理念和融合育人的發展理念共識，是深化體教融合的前提。首先，新時代體教融合堅持“健康第一”的教育理念，學校牢牢樹立學校體育主體地位，聚焦體育的教育功能，將促進青少年健康發展作為學校體育和教育工作的主要目標，面向未來培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。其次，樹立多元主體協同育人的發展理念，把體育、教育和社會體育組織各自的資源優勢變為共同優勢，并在目標、內容、評價上充分體現。此外，樹立多元開放融合發展的治理理念，由學校進行統籌，體育和教育部門一體化推進，多元主體協同，為完成總目標聚焦發力，形成多元開放的青少年體育高質量發展的治理體系[17]。

2.構建體教融合的頂層設計與運行機制

堅持高點站位、立足長遠，深刻領會以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展薪火相傳、后繼有人的戰略高度，在《意見》指導下，根據工作實際學校不定期組織體教聯席會議，共同推進體教融合工作。從中觀和微觀角度制訂關于青少年體育、學校體育發展的決策部署文件，把創新制度機制、完善政策支撐作為推動青少年體育發展的重要抓手。體教融合在湖北第二師范學院的深入推進，需要基于內外雙融合雙促進的基本格局，從教育體制與體育體制的溝通層面出發做好頂層設計，破除體制機制障礙和利益壁壘。從組織、目標、資源和措施等方面全面融合，建立協同推進機制、責任落實機制、聯合督導機制；將體教融合協同育人的理念充分融入到學校的體育學和其他學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系和評估督導體系中[10]。在先試先行中，通過不斷完善政策，優化體教融合發展環境；打通校內外壁壘，實現體教資源優勢互補；更新發展理念，促進青少年身心健康發展；拓寬學校體育工作渠道，為人才培養搭平臺、建基地和謀資源。

3.建立跨部門和跨領域聯動的協同機制

新時代體教融合的實施和高效務實推進，一定要重視發揮多部門聯席會議制度的協調作用，實現政府、學校與社會體育組織的有效聯動。體教融合不僅僅是體育與教育兩家或兩個部門的事情，需要跨部門和跨領域的密切配合、統籌協作；在青少年后備人才發展規劃制定、人力資源共享模式構建、專項經費列入財政預算、場地設施建設力度等方面聯合發力。目前，在湖北第二師范學院與體育局的戰略合作方面，雙方多部門針對場地建設、賽事舉辦、人才培訓等進行一起設計、一起組織和一起推進，已經建立跨部門的協同機制。全面深化體教融合戰略合作，對標《意見》的八個方面，要實現全面深度融合需要將融合鏈條健全和延伸。除了進行校內硬件條件的改善和開展相關工作，需要利用學校的區位優勢和師范特色，加強與中小學校、社會組織間的有效聯動，做強做深體教融合。真正形成以湖北第二師范學院和體育局體教雙方為主導，在有關部門及全社會共同努力下的體教融合共同體，形成協同合作的治理機制，促進青少年全面健康發展、青少年體育高質量發展的多方合力和可持續發展的效能。

4.完善學會、勤練、常賽學校體育體系

學校是人才培養的主陣地，也是體教融合的基礎陣地。基于現行學校體育教學工作存在的不足，按照“體教一體化”改革創新要求，逐步消除因主體各異而產生的體制機制壁壘，充分釋放學校體育教育教學改革紅利，最大限度地實現體育和教育的育人價值[7]。首先，推動體育專業和大學體育課程教學改革，根據教育教學評價改革的風向標，圍繞體育健康知識、基本運動技能和專項運動技能三個主要方面，真正實現學會、勤練和常賽。其次，借助體育局、社會體育組織等外部資源，豐富大學體育課程項目和內容；開展豐富多彩的課余鍛煉、體育競賽活動；尤其是廣泛開展校內競賽活動，項目涉及面和人群覆蓋面廣，吸納更多學生參與。再者，體教雙方梳理各自資源實現優勢互補，通過實踐教學或購買公共服務的形式與武漢市中小學校合作，強化中小學體育工作，包括課外鍛煉、體育作業、運動隊建設、體育社團建設等。最后，開設青少年體育冬夏令營等活動普及體育技能，實施棒壘球、輪滑兩個特色項目的“植根計劃”。

5.共辦賽事和完善青少年體育賽事體系

《意見》強調體育與教育部門有機結合，構建適應學生和青少年發展需要的小初高到大學的四級競賽網絡，且與現有青少年競賽體系以及職業體育發展有機銜接，進行運動員統一注冊、運動等級統一認證，真正打造一個全新的體教融合體育競賽體系[18]。體育競賽是體教融合的核心，一是學校可以與體育和教育部門建立共同舉辦體育賽事培訓活動的長效機制，營造良好競賽氛圍、穩固聯合辦賽格局、全面完善賽事體系；二是學校與社會體育組織、中小學聯合建隊，促進棒壘球、輪滑、足球等運動項目在普及基礎上的提高，同時也為更多普通學生參與省級、國家級青少年賽事搭建平臺；三是搭建完善的校園競賽體系，充分利用體育競賽活動杠桿，檢驗體育教學和課外鍛煉效果，提升學生運動技能和健康素養，培養正確的競爭及團隊意識，推動校園體育文化建設。

6.以足球項目為點帶面推動主陣地建設

發揮湖北省青少年足球培訓基地的探路功能，以校園足球改革、發展、推進為抓手，將體育系統、教育系統和社會組織三大體教融合主陣地充分利用起來，開展和優化校園足球試點示范項目的創建、管理、競賽。建立多元化青少年賽事體系，形成覆蓋全體青少年的多層次、多元化的賽事體系，讓廣大青少年在競賽中提升技能水平、身心健康水平、社會適應能力；打通校園競賽和社會競賽的渠道，形成橫向連接、上下打通、層層銜接的新競賽體系，形成多元的校園體育賽事產業，整體拉動青少年競技運動水平[19]；聯合體育部門選擇項目布局學校，教育部門予以支持，以點帶面推動多個傳統項目進校園，逐漸成為武漢市各中小學體育課余訓練的重要力量。既豐富了學校的體育工作特色，也為湖北第二師范學院體育專業人才培養提供了實踐鍛煉平臺。

7.培育棒壘球和輪滑兩大體育特色項目

秉承錯位發展和特色發展的理念，學校利用場地資源優勢，開設專業方向課和選修課以及大學體育特色課程；建設棒壘球、輪滑社團和俱樂部，培育項目運動隊，豐富校園體育活動，打造特色體育文化。建設兩大項目基地，利用湖北第二師范學院的區位優勢和師范特色，與外部循環打通，在青少年棒壘球和輪滑項目推廣、后備人才培養、訓練競賽、教育培訓、學科科研等多方面開展合作，致力打造為全省乃至全國“體教融合示范單位”[20]。引導有條件的中小學校成立棒壘球和輪滑社團，開展課后一小時鍛煉，舉辦冬令營、夏令營、訓練營、校內和校際競賽，并以學校為代表隊參加全省或全國比賽，與中小學建設“體教融合示范校”。

8.聯合培養體育教師和體育教練員隊伍

師資力量是推進體教融合的有力保障，目前學校體育師資、體校教練員隊伍、退役優秀運動員、社會體育俱樂部師資等，由于崗位知識、能力和素養要求的差異性，人才聘任體制機制的局限性，在人才隊伍上打通培訓和使用上尚存在一定壁壘。學校應以內部融合為主導，借助外部資源共同培養專業水平高、業務能力過硬的體育師資；建立高水平教練員、運動員到學院開展授課及講座的機制。體育行政部門應充分發揮資源優勢，配合教育部門培養、充實高水平體育教師和教練員力量，共同建設體育項目后備人才培訓基地。學校和體育部門共同培養教練員、裁判員、社會體育指導員、競賽組織管理人員，建立青少年體育俱樂部、戶外營地等，為社會體育俱樂部和學校專業人才培養提供人力資源儲備。

五、結語