食品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題和解決策略

李美杰

摘要：隨著我國(guó)頒布與食品質(zhì)量和安全有關(guān)的法律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，以及政府的監(jiān)督力度加大，中國(guó)的食品質(zhì)量安全管理水平已大大提高，但是，仍然存在因?yàn)槭称焚|(zhì)量監(jiān)管不到位引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品安全問(wèn)題。本文在對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀概述的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)、監(jiān)管體系和生產(chǎn)技術(shù)等方面分析了當(dāng)前食品安全管理現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)的解決方案，以期為我國(guó)的食品安全管理部門(mén)提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全;安全管理;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

前言：

食品安全對(duì)于促進(jìn)人類(lèi)健康和改善人們的生活質(zhì)量至關(guān)重要。如今，食品安全已成為全球主要關(guān)注點(diǎn)，并日益受到世界各國(guó)和世界人民的重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，人民群眾對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高。同時(shí)，食品安全問(wèn)題也成為提升我國(guó)食品工業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的要點(diǎn)。我國(guó)的食品安全管理系統(tǒng)不能我們完全滿(mǎn)足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的要求。為了提升食品質(zhì)量管理的整體水平，增強(qiáng)國(guó)際食品競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)內(nèi)消費(fèi)的安全，必須立即對(duì)現(xiàn)行食品質(zhì)量管理體系進(jìn)行革新。

一、當(dāng)前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的食品質(zhì)量和安全問(wèn)題主重點(diǎn)表現(xiàn)在原料污染、農(nóng)藥殘留和添加劑違規(guī)使用等方面。在食品的生產(chǎn)和加工中，食品公司尚未完全實(shí)施管理生產(chǎn)和加工食品的質(zhì)量和安全的措施，也沒(méi)有合理進(jìn)行監(jiān)管[1]。結(jié)果，食品質(zhì)量無(wú)法得到保證。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些非法食品公司在食品生產(chǎn)中添加了有毒有害的非可食用原料，從而降低了生產(chǎn)成本，獲得了可觀的利潤(rùn)，卻無(wú)法保證人類(lèi)的健康。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我國(guó)的食品質(zhì)量安全管理體系。

二、當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理工作中存在的問(wèn)題

1.管理制度不明確

落后的法律體系、不完善的法律規(guī)范、無(wú)法可依的執(zhí)法現(xiàn)狀，這都不利于對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行合理管控。在二十一世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)，食品安全逐漸成為非常嚴(yán)重的問(wèn)題。食品生產(chǎn)投機(jī)現(xiàn)象的非法行為不斷出現(xiàn)，在法律體系不完善的情況下，國(guó)家食品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任也不是對(duì)稱(chēng)的，改善食品質(zhì)量和安全的合作受到嚴(yán)重限制。同時(shí)，由于食品法的執(zhí)行規(guī)定不完善，增加了執(zhí)法過(guò)程中的不確定性，法律規(guī)定和行政手段的基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)法律規(guī)定以及食品質(zhì)量管理?xiàng)l例存在盲區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的有效性和安全性。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位

國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)管總局將行政職能劃分為許多部門(mén)，這些部門(mén)的人員流動(dòng)、休假、早退和下放行政職能等行為，嚴(yán)重阻礙了建立協(xié)調(diào)有效的管理機(jī)制[2]。 食品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)巨大龐雜，不僅包括生產(chǎn)條件和材料、包裝和標(biāo)簽、存儲(chǔ)和運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售、使用和消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)嵤徍撕蜋z查。當(dāng)前的食品管理和安全體系將食品管理機(jī)構(gòu)劃分為幾個(gè)部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、能源和市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易和衛(wèi)生。各個(gè)部門(mén)的職責(zé)尚不明確，造成沖突管理成本和效率低下等問(wèn)題。

3.生產(chǎn)技術(shù)落后

商品原材料的選擇不能保證食品的質(zhì)量，同時(shí)沾染農(nóng)藥殘留和病原體的原材料可輕松用于食品生產(chǎn)，這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管十分不當(dāng)。同時(shí)，由于設(shè)備和技術(shù)的限制，食品企業(yè)無(wú)法有效地處理材料中多余的藥品和病原體，從而可能對(duì)食品質(zhì)量和安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

法律和法規(guī)對(duì)于改善食品安全至關(guān)重要。全球糧食安全法規(guī)可分為兩類(lèi)：第一，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品農(nóng)業(yè)資源、包裝和標(biāo)簽的監(jiān)管，間接或直接控制糧食安全;另一個(gè)是嚴(yán)格的質(zhì)量管控與產(chǎn)品質(zhì)量和安全有關(guān)。所有法律都是一致的，有自己的重點(diǎn)，互相結(jié)合形成相對(duì)嚴(yán)格的食品安全管理體系。這些嚴(yán)格的措施可確保有關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。世界上許多國(guó)家已經(jīng)建立了糧食安全信用記錄，記錄了糧食安全狀況，并逐步建立了最合適的生存機(jī)制。

2.構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管體系

由于當(dāng)前中國(guó)食品管理體系不斷升級(jí)的管制缺陷，主管當(dāng)局應(yīng)根據(jù)相關(guān)食品管理法律法規(guī)明確其職能[3]。與此同時(shí)，我們需要信息來(lái)源和法律之間交換信息的平臺(tái)，輔助執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立信息互聯(lián)溝通渠道，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間交換信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，以確保監(jiān)管部門(mén)間的監(jiān)管銜接，補(bǔ)充完善食品安全監(jiān)管與實(shí)際監(jiān)管質(zhì)量之間的差距。

3.優(yōu)化食品生產(chǎn)技術(shù)

由于當(dāng)前食品工業(yè)中制造技術(shù)的問(wèn)題，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者必須解決雙方的問(wèn)題。選擇商品時(shí)，管理人員必須采用嚴(yán)格的審查程序，闡明選擇商品的方法，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)控，并確保商品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。食品制造領(lǐng)域要求生產(chǎn)公司應(yīng)引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不僅要將滅菌技術(shù)應(yīng)用到食品制造的所有方面，而且在清理原材料中的藥物殘留物時(shí)也要應(yīng)用這些技術(shù)，以方便其他部門(mén)進(jìn)行食品原料的識(shí)別和追溯，以便確保食品的質(zhì)量安全追責(zé)問(wèn)題。

結(jié)論：

綜上，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，收入增長(zhǎng)已成為每個(gè)生意人的第一追求。在商業(yè)世界中尤其如此。特別是隨著人們生活水平的提高，食品工業(yè)發(fā)展過(guò)程中逐漸出現(xiàn)。假冒產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品和粗制濫造這三種產(chǎn)品類(lèi)型，這些不良產(chǎn)品擾亂了食品市場(chǎng)，也造成了國(guó)內(nèi)的不和諧，同時(shí)損害了人民群眾健康。因此，有必要在生產(chǎn)鏈中加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)控，并改變現(xiàn)狀，以使市場(chǎng)上不再有三無(wú)產(chǎn)品，使消費(fèi)者不再需要擔(dān)心食品的質(zhì)量和安全。只有這樣，國(guó)家才能穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)才能和諧運(yùn)行。

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[3]張麗敏，劉印歡，左麗娜，高騰.食品安全管理體系在乳品質(zhì)量控制中的應(yīng)用研究[J].食品安全導(dǎo)刊，2021（09）：79-80.

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