建筑工程全過程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)

付瑤 夏福義

摘要：長(zhǎng)期以來，建設(shè)項(xiàng)目管理中突出的問題是建設(shè)項(xiàng)目成本沒有得到合理確定和有效控制，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目投資效益。成本控制在建設(shè)項(xiàng)目中起著非常重要的作用，而成本控制的全過程直接決定了項(xiàng)目的效益。相關(guān)人員對(duì)施工全過程造價(jià)控制有一定的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)建筑工程造價(jià)的全過程成本控制措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);成本控制;全過程

建設(shè)工程造價(jià)在工程建設(shè)的全過程中，是建設(shè)工程施工管理的重要內(nèi)容，建設(shè)工程造價(jià)的控制直接決定著工程效益的全過程，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)問題的控制需要綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和分析，由于建設(shè)工程本身具有投資周期長(zhǎng)、投資額大、整體性強(qiáng)等特點(diǎn)，使建設(shè)工程造價(jià)的綜合控制成為工程人員在考慮問題時(shí)的造價(jià)管理體系。

一、建筑工程全過程造價(jià)成本控制措施

1.計(jì)劃階段

1.1認(rèn)真研究市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)

保證項(xiàng)目建設(shè)能夠提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能夠合理的分析，保證未來項(xiàng)目能夠盈利，保證項(xiàng)目擬建的產(chǎn)品合理。充分做好市場(chǎng)研究，造價(jià)評(píng)估人員要會(huì)同有關(guān)經(jīng)濟(jì)人員通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，綜合分析和處理資料，充分論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和充分性，只有這樣才能合理合法的為市場(chǎng)預(yù)期做充分的論證。

1.2投資估算必須合理真實(shí)

工程造價(jià)的投資估算必須集體決策，保證投資合理真實(shí)，設(shè)計(jì)方案一定要符合經(jīng)濟(jì)原則，充分的論證發(fā)揮集體決策的合理性，只有這樣才能充分合理節(jié)約的重視項(xiàng)目在市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，這樣編制的項(xiàng)目投資估算才利于開發(fā)企業(yè)的盈利和日后的發(fā)展，減少運(yùn)營(yíng)成本，最大化且實(shí)事求是的編制標(biāo)準(zhǔn)利于企業(yè)日后的健康發(fā)展。

2.設(shè)計(jì)階段

2.1推行限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。建設(shè)單位的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

2.2采用合同措施，有效控制造價(jià)

針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、設(shè)計(jì)變更隨心所欲的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上增加 “設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制”等相關(guān)條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的一定比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3.招投標(biāo)階段

3.1項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制

項(xiàng)目招標(biāo)過程中成本控制應(yīng)注意加強(qiáng)以下三點(diǎn)：一是招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利;二是做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制;三是合理低價(jià)者中標(biāo)。作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)。

3.2做好合同的簽定與管理工作

目前，部分設(shè)計(jì)公司過于藝術(shù)化、理想化，設(shè)計(jì)方案隨心所欲，沒有考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性，除了增加設(shè)計(jì)種類也沒有考慮到設(shè)計(jì)變更或者修改設(shè)計(jì)方案，還有部分公司夸大新材料、新技術(shù)在施工中的作用，造成了有限的工程資金浪費(fèi)了大量的工程量和預(yù)算資金，導(dǎo)致了造價(jià)管理困難，這樣不能有效造價(jià)管理，因此必須加強(qiáng)合同管理，按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等都應(yīng)有明確約定。在簽定合同的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容通過談判爭(zhēng)取得到利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。

4.施工階段

4.1抓好安全管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更及工程的安全模式進(jìn)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從各個(gè)角度充分審核工程變更;針對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃安全措施，進(jìn)行施工中安全教育充分讓工人認(rèn)識(shí)到安全的重要性，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。另外，對(duì)施工單位的材料和違約成本進(jìn)行控制，降低項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)，提高履行月底的補(bǔ)償。

4.2創(chuàng)新管理模式，建立控制系統(tǒng)

從管理模式上著手，建立必要的建設(shè)監(jiān)管和監(jiān)理隊(duì)伍，追求全方位的項(xiàng)目投資有效控制，按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則充分完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，積極落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

4.3從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)用的高低影響到間接費(fèi)用的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.4從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

5、竣工階段

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

6結(jié)語

建筑工程建設(shè)工程的成本控制和其經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，因此，需要通過對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過程的控制和強(qiáng)化管理，有效地控制企業(yè)的工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是建筑企業(yè)提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有效手段。

參考文獻(xiàn)

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[2]紀(jì)青華：《淺談施工單位工程造價(jià)管理及成本控制》[J]民營(yíng)科技，2012（03）.

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