淺析縣域經濟的發展路徑

鄧海輝

摘要：縣域經濟屬于區域經濟，是我國宏觀經濟與微觀經濟的連接點。發展縣域經濟是眼下國家經濟發展一項重要任務，相比城市經濟發展，縣域經濟發展面臨諸多困難，這與個地區經濟發展不平衡、資源分配不均衡有很大關系。本文首先介紹了縣域經濟發展模式的重要內容和分類，包括產業結構、所有制結構、技術結構、市場結構，以及多種縣域經濟發展模式，對縣域經濟發展潛力進行了簡要闡述。以四川新龍縣為例，對縣域經濟由弱到強的發展模式路徑進行了分析。

關鍵詞：鋼鐵企業;服務新動能;項目檔案管理;創新

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-09-18

引言：所謂“郡縣治，天下安”，說的就是縣域經濟對國家宏觀經濟發展的重要性。黨的十六大報告明確指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重要任務。”事實上，作為連接宏觀經濟與微觀經濟的載體，即便不明確縣域經濟發展的重要性，人們也能感受到縣域經濟發展在脫貧致富過程中所發揮的重要作用。眼下正是實現小康社會的重要階段，但我國西部地區很多縣域經濟發展的還不是很好，距離脫貧致富還有很長一段路要走，如何在新形勢下探索新的、更具現實意義的經濟發展路徑，是我們需要認真思考的問題。

1、縣域經濟發展模式的內容與分類

1.1 縣域經濟發展模式的內容

宏觀上看，縣域經濟發展模式是對不同類型縣域經濟發展的一種高度概括，具體到每一個縣，需要結合其自身條件，包括所屬氣候帶、地理環境等，自身優勢，地區特點，當前發展狀況，發展效果等方面去分析，并有針對性地去制定經濟發展戰略。同時，迎合國家經濟發展方針和思路，規劃自身經濟發展方向，采取適合自身發展的措施，這樣便能夠建立起符合自身特點，以及地區特征優勢的縣域經濟發展模式。由此可以看出，微觀視角下的縣域經濟發展，需要結合自身經濟發展需求與縣域特色，進而創設出獨具一格的經濟結構與運行方式。縣域經濟發展模式主要構成因素有：

首先是產業結構。所謂“產業結構”，是指社會再生產過程中的一種產業構成，突出了不同產業之間的比例關系與相互影響。具體到縣域產業結構，需要了解各地方縣域經濟主要由哪些產業構成，以及它們所占比重大小和相互之間的關系。由于不同地方縣的自然條件和發展狀況存在很大差別，可應用資源屬性與類型也有很大不同，因此產業結構規劃也會有所不同。

其次是所有制結構。在縣域經濟發展模式構建中，所有制結構也是一項不容忽視的內容。研究表明，當前我國各縣所有制結構存在較大差別，有的縣屬于混合所有制，組成成分包括國有、集體、個體以及外資經濟;有的縣則以個體所有制為主，國有和集體為輔。

然后是技術結構。組成技術結構的要素主要有：設備、技術水平、工具等，除了看技術結構設定是否合理外，還需要對技術的應用能力、先進性等作出評價。事實上，由于我國各地區經濟發展不平衡，資源分配不均衡，因此無法給出一個比較科學的評價標準，一切都需要結合地區特點作出判斷。

最后是市場結構。簡單來看，我們可以把市場理解成是全部商品交易行為，以及商品交換關系的總和;反之，商品交易行為可簡單理解成是一種微型市場。因此若要發展經濟，就必須發展市場。站在縣域經濟發展的角度，市場類型主要分為三種，即區域市場、國內市場、國際市場。

1.2 縣域經濟發展模式的分類

本文對縣域經濟發展模式的分類，是建立在縣域資源優勢特征基礎上來進行的，這樣的分類方法對縣域經濟發展就有很強的現實意義，有助于發揮各縣域自身的長處。

1.2.1工業帶動型縣域經濟

對于工業帶動型縣域來說，第二產業在自身經濟發展中占據著主導地位，與第一和第三產業相比，第二產業相對比較發達。所謂“主導地位”，需要我們從兩方面去看，既要保證第二產業產值占自身總產值50%以上，也需要保證相應產業就業者人數占就業崗位人數的50%以上。

1.2.2農業帶動型縣域經濟

對于農業帶動型縣域來說，農業在自身經濟發展中占據著主導地位。特色農產品開發、農業產業化經營、外向型農業有效促進了縣域經濟發展。除了農業本身外，由農業和農產品延伸出的各類附加產業也在討論范圍內，并且在某種意義上，它們被視為推動縣域經濟發展的重要力量。

1.2.3服務業帶動型縣域經濟

服務業屬于第三產業，類比工業帶動型縣域經濟，對于服務業帶動型縣域來說，第三產業在自身經濟發展中占據著主導地位，與第一和第二產業相比，第三產業相對比較發達。從另一方面看，服務業帶動型縣域經濟也指通過服務業的發展來帶動縣（市）域經濟三大產業全面進步的模式。

2、縣域經濟發展潛力分析

所謂縣域經濟發展潛力，即是結合縣域自身特征、資源優勢、經濟發展現狀、產業結構及其健康度，基于未來發展情況所作出的綜合性判斷。當然，我們也不能忽視國家經濟發展戰略調整因素和政策因素。一般情況下，若想對某縣域經濟發展潛力作出科學準確的分析，需要設定一個的發展時間，基于較短時間范圍所做出的分析是不具有現實意義的。除以上外，在對縣域經濟發展潛力進行分析時，還需要結合生態環境承載能力進行分析，比如對于工業帶動型縣域經濟來說，靠工業帶動縣域經濟發展是否會給當地生態平衡帶來破壞，如果是，那么其經濟發展潛力一般不會被看好;也要結合區域社會可持續發展潛力，比如對于農業帶動型縣域經濟來說，縣域農業經濟發展是否具有外延項目支持，即前面所說的由農業和農產品延伸出的各類附加產業，如果沒有，那么該縣域經濟發展潛力上限還是比較低的;也要結合區域經濟可持續發展潛力，比如對于服務業帶動型縣域經濟來說，縣域經濟發展是否能夠吸引更多人才前來支持該縣域經濟發展，如果不能，則說明該縣域經濟發展潛力不足。

2.1四川新龍縣域經濟發展潛力優勢與劣勢分析

2.1.1新龍縣自然資源和人文景觀方面

四川新龍縣是四川省乃至整個西南地區經濟相對較弱的縣域。新龍縣隸屬四川省甘孜藏族自治州，位于四川甘孜州中部，青藏高原東南邊緣，屬川西山原和橫斷山脈的接觸帶。新龍縣自然資源比較富集，其中森林覆蓋率為26%，礦藏儲備豐富，野生動物數量多，林業是新龍縣經濟潛力之一。

2.1.2新龍縣勞動力資源方面

目前新龍縣轄區面積為9182.74平方公里，包括18個鄉，1個鎮，1個街道辦，總人口數量為49833人。截至2015，新龍縣注冊勞動力人口數量為30578人。

2.2四川新龍縣域經濟發展潛力劣勢分析

2.2.1縣域經濟總量小

新龍縣算不上大縣，縣域經濟總量小，潛力經濟項目有限。雖然農業及工業類型比較豐富，但經濟效益一般。

2.2.2環境承載力弱

新龍縣生態環境十分優越，但優越的自然環境卻在一定程度上制約著工業發展，同時也限制了農業外延項目的發展。當前新龍縣工業主要有木材采伐加工、農機、電力、食品加工等。

2.2.3產業結構調整緩慢

雖然林業是新龍縣一大經濟潛力，森林覆蓋率大，木材蓄積量多，但其他產業經濟發展一般，總體產業結構不夠鮮明，缺乏特色。從可持續發展的角度看，未來該縣經濟發展面臨的環境、資源等約束力度將更大，縣域經濟發展需要探尋新的路徑。

3、縣域經濟由弱到強的發展模式路徑

3.1 農業產業化帶動路徑

從當前新龍縣農業經濟發展情況看，由于其自身耕地面積有限，畜牧業發展能力也不強，所以很難依靠農業本身來強化縣域經濟發展。利用生態環境優越的特點，可以嘗試拉長產業產前與產后的產業鏈，發揮聯產帶動效應，以豐富農業發展模式，這在一定程度上會彌補農業發展深度的不足。

3.2 工業主體路徑

工業主體路徑是一種以工業為主導的經濟發展模式，對于工業能力不強，工業欠發達的縣域來說，比如新龍縣，可以嘗試采用政策疊加的發展策略，突出縣域特色和自身的資源優勢，在工業程度不深的情況下，需要盡可能拓寬工業發展面和產品面，建立一個具有縣域特色的工業體系。

3.3 服務型路徑

對于新龍縣來說，相比農業與工業，服務業路徑開辟成功的可能性會更高，可實現性更強，因為其自然景色秀麗，生態環境優越，圍繞旅游產業來開辟服務型路徑是比較可行的。另外，由于該縣森林覆蓋率大，野生動物種類多，可以打造一個休閑旅游度假村，吸引更多游客前來體驗，這對輸出縣域文化也是非常有幫助的。

3.4 資源路徑

資源路徑與服務型路徑在某種程度上具有一定相似性。開辟資源路徑同樣需要借助縣域優越的自然資源與生態環境，其中包括礦產資源和生物資源，以及地方特產。新龍縣盛產黨參、麝香、鹿茸，礦藏有銅、鎳、鋅、鉬、鎢、水晶等，另外麥科有儲量豐富的黃金。這些都是新龍縣所具有的資源優勢。當然，利用這些資源優勢也可以發展服務型路徑，進而促使這兩種路徑在相互促進下得到更好發展。

3.5 科技路徑

從縣域特征來看，單純依靠科技路徑實現經濟發展顯然是不太現實的，比較可靠的一種做法是，將科技路徑同其他路徑相結合起來，比如科技路徑與農業路徑相結合，科技路徑與工業路徑相結合，科技路徑與服務型路徑相結合。將更多科學技術和科技化產品應用于其他路徑發展建設中，從而促進縣域經濟發展。不同發展路徑的相互結合與彼此配合，其實就是小循環模式的應用過程，若想組建一個更大的發展體系，需要發揮每種路徑的優勢和特點，并將這些優勢和特點連接在一起，形成一個可持續發展的整體，進而推動整個縣域的經濟發展。

結束語：

本文以四川新龍縣為例，對縣域經濟由弱到強的發展模式路徑進行了分析。在探尋不同發展路徑的過程中我們發現，并不是所有縣域都具備綜合性路徑發展能力的，在實際發揮中，需要結合縣域自身的特點，注意發揮自身優勢，不能過分強調路徑的融合性，要客觀科學的去建立有利于縣域可持續發展的模式。

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