關(guān)于舊城改造中道路規(guī)劃的研究

王雪嬌

摘 要：伴隨中國城市化發(fā)展的速度，城市用地日趨緊張，土地資源日益緊缺，不得不讓我們著手對(duì)舊城區(qū)的規(guī)劃改造。而城市舊城地區(qū)道路規(guī)劃問題一直以來都是舊城改造的癥結(jié)所在，因此對(duì)舊城區(qū)的道路規(guī)劃我們必須選擇長期而且有效的方式解決。本文通過已有的舊城改造案例分析存在問題，針對(duì)在舊城改造中出現(xiàn)的道路規(guī)劃問題，提出了舊城道路規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善道路交通配套設(shè)施、創(chuàng)新道路綠色景觀設(shè)計(jì)等措施，為后續(xù)二三線城市的舊城改造道路規(guī)劃問題提供有參考性的建議。

關(guān)鍵詞：舊城改造;道路規(guī)劃;以人為本;措施

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市（區(qū)）的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其城市基礎(chǔ)設(shè)施、工作、居住和游憩等條件。舊城改造問題不僅包括簡單的舊城建筑房屋設(shè)計(jì)改造、居住環(huán)境改造、服務(wù)設(shè)施改造，還包括舊城產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及舊城道路交通系統(tǒng)改造，涉及問題繁雜多樣。其中舊城城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于舊城改造來說至關(guān)重要，不僅能提高人們生活便捷程度、加強(qiáng)城市溝通能力、提升城市綜合實(shí)力，更是對(duì)舊城其他項(xiàng)目進(jìn)行改造的重要基礎(chǔ)。因此，對(duì)舊城道路交通規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。

1 我國舊城改造的現(xiàn)狀分析

目前我國舊城改造已經(jīng)在各省市逐步展開，不少學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)論文就舊城改造中出現(xiàn)問題進(jìn)行分析佐證并給出相應(yīng)的解決措施。改革發(fā)展期間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，部分舊城改造在參考國外舊城改造成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展需要，片面追求速度，忽略以人為本，和諧共生，可持續(xù)發(fā)展等理念，致使城市交通擁堵，頻繁引發(fā)交通事故，人車混行，生活秩序混亂，城市環(huán)境污染等問題。而后政府對(duì)舊城改造的力度加大，造成舊城歷史文化、傳統(tǒng)特色被破壞、為了迎合設(shè)計(jì)需要許多具有地方特色和歷史印記的建筑、胡同小道被拆除，使城市失去了自己的風(fēng)貌特色，成了照搬照抄的復(fù)制品，阻礙了地方歷史文化的傳承與發(fā)展。

同時(shí)舊城區(qū)自身發(fā)展不平衡，城市建筑和設(shè)施老化，功能性日益衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平日益提高，不再追求片面的高速發(fā)展，而是更加注重歷史傳統(tǒng)文化的保護(hù)，人民生活質(zhì)量和環(huán)境舒適度。

通過以上問題引導(dǎo)我們對(duì)后續(xù)舊城改造中存在的諸多問題進(jìn)行全面、綜合、有效的解決。兼顧地方特色和歷史文化的前提下，調(diào)整路網(wǎng)規(guī)劃，提升舊城內(nèi)部交通通達(dá)度。重新劃定道路等級(jí)和舊城肌理，提升舊城道路的交通容量，激發(fā)舊城活力，使城市衛(wèi)星城開發(fā)和舊城完美融合，加強(qiáng)城市整體平衡協(xié)調(diào)性，避免城市畸形發(fā)展。確定道路規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的建設(shè)原則，加強(qiáng)舊城歷史文化傳承的同時(shí)融入現(xiàn)代元素，防止出現(xiàn)千篇一律的舊城景觀出現(xiàn)。同時(shí)，在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，注意設(shè)計(jì)方案的開放性和包容性，體現(xiàn)綠色生態(tài)和諧發(fā)展的理念，杜絕“推平頭”式的改造方式，保留城市韻味且獨(dú)具特色。

2 舊城改造中道路設(shè)計(jì)案例分析

2.1 國外的舊城改造案例

倫敦金絲雀碼頭改造：1980年倫敦市政府成立碼頭開發(fā)公司，開始對(duì)碼頭進(jìn)行全面改造，碼頭整體空間上采用軸線式規(guī)則矩形用地，堆成建筑布局、方格網(wǎng)道路，對(duì)碼頭水系進(jìn)行規(guī)劃重塑。完善公共交通設(shè)施，提升軌道的通達(dá)度。

該案例將舊城道路系統(tǒng)的脈絡(luò)進(jìn)行疏通改造，將遺留的輕軌設(shè)備地鐵系統(tǒng)接軌被重新整合，采用軸線方式增強(qiáng)道路的通達(dá)性。此外配套設(shè)施全面跟進(jìn)新修城市機(jī)場，酒店、餐飲、零售、商旅等生活配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施，滿足道路規(guī)劃重組后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的需要。

新加坡舊城濱河地段的全面改造，提出了“以河道為主軸，面向河道發(fā)展”的改造策略。以河道形成的線性空間作為公共活動(dòng)的軸線，整合沿岸各個(gè)空間節(jié)點(diǎn)。將新加坡河沿岸設(shè)計(jì)為一條能反映新加坡文化傳統(tǒng)及地域特色的公共活動(dòng)走廊，河濱河地區(qū)采用了外圍換乘的交通改造方式，車行線路布置在濱河地區(qū)的外圍，并形成環(huán)路，河兩岸形成完全步行化的公共活動(dòng)空間，為人們創(chuàng)造安全舒適的體驗(yàn)環(huán)境。

該案例就廢舊的河濱工業(yè)地打造為旅游目的地和城市休閑中心。依托地理位置特征，以河道為主線，形成線性空間和節(jié)點(diǎn)空間，道路設(shè)計(jì)以環(huán)形放射式為主，外圍環(huán)形為車行線，中心以慢行支路為主。整個(gè)改造項(xiàng)目以旅游和宜居為目標(biāo)，融入傳統(tǒng)文化和地方特色同時(shí)，促進(jìn)該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 國內(nèi)舊城改造案例

“菊兒胡同改造”結(jié)合有機(jī)更新原理，順應(yīng)城市肌理與內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)別改造。結(jié)合城市歷史文化、民族特色在維護(hù)北京原有“胡同四合院”的城市肌理基礎(chǔ)上，運(yùn)用“大干道—大街坊-小胡同”的街巷布局為北京舊城改造做出了積極而有意義的嘗試。

菊兒胡同的改造是采取“肌理插入法”，順應(yīng)城市之肌理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。有機(jī)更新原理在既保持了原有的街區(qū)風(fēng)貌同時(shí)又不影響整個(gè)城市的整體發(fā)展并且還提高了居民的居住環(huán)境。在不打破北京舊城的城市布局的基礎(chǔ)上，維護(hù)古城整體風(fēng)格與肌理。

上海新天地舊城改造項(xiàng)目在現(xiàn)階段的中國算得上是一個(gè)較為成功的例子，項(xiàng)目緊鄰淮海中路商務(wù)群圈，因此項(xiàng)目改造定位為國際化休閑、文化、娛樂中心，提供一站式消費(fèi)場所。創(chuàng)造性地將上海石庫門建筑特色和西方建筑融為一體，賦予了其旅游、休閑的商業(yè)經(jīng)營價(jià)值。

該案例在改造中既保留原老上海石庫門建筑特色也引入一些西方建筑小品，體現(xiàn)古今中西的結(jié)合。極具特點(diǎn)石庫門建筑群不僅營造出了濃厚的上海風(fēng)貌建筑也成為了旅游打卡點(diǎn)，這也是當(dāng)前很多舊城改造的參考案例，尤其是在項(xiàng)目定位上非常明確，因此，不論是舊城交通還是居民建筑、公共設(shè)施都在為其服務(wù)。

3 舊城改造中道路規(guī)劃的主要措施

3.1 明確舊城改造目標(biāo)與所在區(qū)域地位，合理提出發(fā)展總歸

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，隨之對(duì)舊城改造帶來的問題也漸漸浮現(xiàn)，盲目的區(qū)域定位，過分注重短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)城市的未來整體發(fā)展形成阻礙。因此，要建立科學(xué)的舊城改造規(guī)劃，不僅要明確舊城發(fā)展的區(qū)域地位，還要將決策與城市整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，提升整體性與協(xié)調(diào)性。只有這樣才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。習(xí)近平主席曾指出，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！币?guī)劃的重要性不言而喻，一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃能夠?qū)ΜF(xiàn)有資源進(jìn)行功能優(yōu)化和整合運(yùn)用。

3.2 完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升舊城交通服務(wù)能力

舊城的道路往往存在擁堵、破舊和交通網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)等問題，嚴(yán)重影響區(qū)域交通通達(dá)性與人們的日常出行，因此必須對(duì)舊城道路改造的難點(diǎn)和設(shè)計(jì)問題，進(jìn)行完善與解決，讓城市道路交通的職能得以充分發(fā)揮。

根據(jù)對(duì)某地舊城交通特征調(diào)查，過程中主要采用日交通量，不分流向調(diào)查，人工與機(jī)械計(jì)時(shí)法相結(jié)合顯示。某地舊城交通流量日平均流量為4 200～5 023，車速在30～44千米每小時(shí)。上下班高峰期和居民高峰出行時(shí)段數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)。由此可以看出該舊城還是存在交通擁堵，道路規(guī)劃不合理等問題，只有不斷優(yōu)化道路規(guī)劃設(shè)計(jì)才能引導(dǎo)城市道路資源的科學(xué)分配與使用，促使舊城道路總體功能達(dá)到最優(yōu)，真正意義上實(shí)現(xiàn)道路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此在改造過程中可以參考以下建議。

（1）優(yōu)化周圍主干、次、支線路網(wǎng)。使舊城路網(wǎng)形成主、次、支、巷有序銜接、緊密配合的道路系統(tǒng);單行線路為主，早晚高峰期間實(shí)行潮汐車流。疏通原有的舊城道路脈絡(luò)，充分挖掘周邊路網(wǎng)循環(huán)潛力，打通斷頭路、瓶頸路段，使得舊城交通流暢通達(dá)。

（2）加大舊道路平面曲線轉(zhuǎn)彎半徑，道路局部改線或者截彎取直，避免行車過程中出現(xiàn)交通事故。

（3）加大路口緣石半徑，改善交叉口視線距離，拓寬臨近交叉路口的寬度，或者增設(shè)路障，減緩行車速度。妥善處置道口交通與立體交叉口，緩解車輛進(jìn)出城瓶頸問題，保證車輛在道路上安全、順暢、迅速地行駛。

3.3 完善相關(guān)配套設(shè)施

目前大部分舊城仍然是居住密集地，在舊城道路改造規(guī)劃中，為了提升居民出行安全與生活便捷滿意度，我們必須要考慮機(jī)動(dòng)車保有量增加帶來的配套設(shè)施不全等問題，因此這里就舊城停車問題提出措施。如在具備停車場修建條件的區(qū)域要多設(shè)立停車場，滿足區(qū)域的車輛停車需求。受用地資源限制的地方可創(chuàng)新停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)，如修建升降停車場與地下停車場等。此外舊城在改造中還應(yīng)提倡公共交通，步行出行等，因此還應(yīng)增加休息與休閑等配套設(shè)施，如休憩長椅、休閑涼亭等。

3.4 道路景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思想

道路景觀設(shè)計(jì)要盡可能滿足行人的交通需求，如在道路橫斷面設(shè)計(jì)上對(duì)分隔帶和行道樹的選擇應(yīng)與舊城原景觀相匹配。既要保護(hù)好當(dāng)前舊城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史古跡，又要與原有街道走向和道路鋪地整體統(tǒng)一。其次慢行道的設(shè)計(jì)應(yīng)該在充分的民意調(diào)查后，將其與次干道進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)公眾的參與度，強(qiáng)化人們的出行體驗(yàn)，打造更加符合人性化的綠色景觀空間。再次道路的優(yōu)化設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重設(shè)計(jì)配套的道路基礎(chǔ)設(shè)施，反映城市特色，將功能和環(huán)境美觀融為一體，重視塑造城市的整體形象。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，舊城改造更加注重改造方法、設(shè)計(jì)理論體系的完整統(tǒng)一性。舊城改造中道路規(guī)劃存在的問題要從全面和綜合的角度出發(fā)，結(jié)合具體地區(qū)發(fā)展情況，解決當(dāng)前舊城道路規(guī)劃問題，提升舊城道路安全交通容量，改善人民生活滿意度。同時(shí)注重歷史傳統(tǒng)文脈的傳承與區(qū)域特色打造，使舊城改造更具特色，滿足現(xiàn)代化的舊城改造要求。

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