民辦非企業生產現場管理研究——以沙漠之花工作坊為例

長沙市彩虹殘疾人士服務中心 李明

一、緒論

近年來，國內民辦非企業服務成本壓力加大，疫情也造成了一定影響，同時，民辦非企業需要承擔的人力成本也越來越大，客戶對民辦非企業的要求越來越高。另一方面，民辦非企業作為新型的社會企業，不以營利為目的，而是為殘疾人士提供就業，以輔助性就業為目的，通過就業實現殘疾人人生價值。社會對產品的要求多種多樣這些都要求民辦非企業管理要更上一個臺階。民辦非企業對現場管理理念認識的落后，使得多數民辦非企業現場管理水平還存在較大的成長空間。實際上，現場管理是一種民辦非企業的經營理念，用以持續不斷地改進方法和人員的效率。簡單說，即是持續不斷地改進，把質量放在第一位?，F場理念改善的步伐是一小步一小步、階梯式的，但隨著時間的推進，它會帶來戲劇性的重大成果。由于現場管理最終要由人來進行標準的理解和實施，所以組織應為現場儲備必需的一線員工及管理人員。特別是高層領導應作出承諾，營造一個主動參與的現場氛圍，調動每一個人的積極性，讓員工主動參與現場的改進活動。民辦非企業的目標是在確保產品質量的前提下，能提高生產效率，并且還能降低產品的生產成本，與“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江?！蓖瑯拥牡览?。

二、現場管理及5S理論概述

（一）現場管理概念

現場通常情況指的是民辦非企業中員工的工作場所，是民辦非企業生產產品的地方?，F場管理在民辦非企業管理中處在一個十分重要的地位，是民辦非企業各項管理的基礎落腳點，民辦非企業的產品、現金、目標都要通過現場才能變為現實，一切工作的方針、政策、計劃、措施，辦法都要在這里落地，由此可見，一切脫離現場實際的管理都是無效的，忽視現場管理的觀點是不明智的。

現場管理就是運用科學的管理思想、方法以及手段，對現場的各種生產要素，如人、機、料、法、環、資、能、信等進行管理以及優化組合，通過計劃、組織、領導、控制等管理職能，保證現場按預定的目標，實現優質、高效、低耗、均衡、安全、文明的生產。

（二）5S的起源和發展

5S管理不僅是現場管理的一種重要手段，更是使民辦非企業走上成功之路的重要手段。通過實行5S管理，可以使民辦非企業的生產、管理環境得到極大改善，是現代民辦非企業管理的基礎。5S管理最早起源于日本，是日本民辦非企業慣用的一種管理方法。它是指在民辦非企業生產現場對民辦非企業的人員、機器、物料、生產方法等各種生產要素進行相應地整理、整頓、清掃、清潔、素養等，從而使民辦非企業生產現場的一切事務均處于可控的管理狀態。

由于5S的含義是指整理、整頓、清掃、清潔、素養，且他們在日語中的羅馬拼音字母分別是Seiri、Seiton、Seiso、Seiketsu、SAitsuke，開頭字母都為S，故簡稱作5S。它對民辦非企業員工的日常行為提出要求，倡導員工從小事做起，力求人人做到事事“講究”，并養成習慣，從而實現提高整體質量的目的。

（三）5S的內容

1.整理

把需要與不需要的人員、事物、物品嚴格區分開來，并將不需要的人員、事物、物品加以處理。簡而言之，就是對生產現場的物品進行詳盡地分類清理，重在區分物品對生產是否有用。

整理活動的具體做法如下：對于經常使用的東西要放在生產現場；對于無用的東西要堅決清理出現場；對于不常用或偶爾使用的東西要么存入備用庫房，要么集中存放于生產現場相應位置。

2.整頓

整頓指在生產現場將生產所必需的人員、事物、物料，進行科學地定量分析，以使用的頻率作為依據、標準、參數，對生產現場各種物品進行科學合理的標識、布置、擺放，降低、減少、清除不必要的尋找時間，并在最短時間內取用所需物品。

3.清掃

清掃指對生產現場及現場內的機器、工具、場所等進行清掃，做到現場無垃圾、無臟污。同時，通過清掃，查檢、清除現場的安全隱患和異常，創造整潔、清新、高效的工作環境。

清掃過程中需注意的事項：清掃范圍為整個生產現場內的所有方面，如現場的機器、工具、場所等；清掃人員為全員進行，并落實崗位責任制；清掃要樹立規范樣板，全面推開，做到不留死角、自上而下、自內而外；清掃要意識化、責任化、制度化，常抓不懈。

4.清潔

清潔指對生產現場實行“整理、整頓、清掃”后，繼續深入維護和保持生產現場的整潔、高效。通過一系列標準化、制度化、規范化的落實，達到生產的最優狀態，以此來調動員工的生產積極性，提高勞動生產率。

清潔過程中需注意，清潔需全員參與,自上而下。即通過管理人員的主動參與，號召全員參與，以此來提高員工對“清潔”重要性的認識，使之持續穩定地進行下去。同時，樹立樣板化典型，進行科學宣傳和教育培訓，全面推開。

5.素養

素養是指在落實“整理、整頓、清掃、清潔”后，使員工自覺養成一種良好的自我規范意識，并深入進行自我認知和自我剖析，以此來形成良好的從業習慣，將“整理、整頓、清掃、清潔”概念化、意識化，進而實施在每日的生產活動中去，從而實現相關規章制度的有效落實，提高勞動生產率。

素養推行要注意常抓不懈，長期堅持，養成習慣，樹立意識。制定完善的規章制度、獎懲制度、激勵制度，使其公開化、規范化、透明化，并落實到位。推動激勵活動的開展，構建“能者上，庸者下”的用人環境，細化、量化考核標準。

三、沙漠之花現場管理現狀及問題分析

（一）沙漠之花工作坊發展現狀

沙漠之花工作坊，作為一家員工為殘疾人的民辦非企業，專業制作皮革畫、串珠等系列產品，主要向美、英、加拿大、澳大利亞以及中國香港等國家和地區出口。沙漠之花工作坊目前有近200多名殘疾人，年產量超過10萬套。

（二）沙漠之花工作坊生產現場管理存在的問題分析

1.臟亂差的現狀

由于生產工藝過程以及工藝設備的限制，部分殘疾人需要通過輔助才能完成工藝，輔助人員不足，所以臟亂差的現象普遍存在，制作車間臟亂差的現象最為明顯。不僅原材料、生產工具與生產廢料、半成品等隨意擺放，而且排水溝道堵塞，車間地面積水嚴重，嚴重影響作業效率與作業安全。

2.工件、生產測量工具擺放無秩序

在生產車間，尤其是剪邊削勻工藝以及加工兩道工序，測量厚度的精密測量工具隨意亂放，不僅造成生產效率低下，同時極易導致精密測量工具損壞，并且車間損壞的測量工具隨意擺放在物品架上，既占用了大量空間，又會造成員工在尋找工具的過程中隨意走動，形成無效勞動，影響作業效率。

3.無效勞動普遍存在

這里的無效勞動主要分兩種，第一是生產產品積壓，由于產品質量檔次不同，很多低檔次產品積壓在車間，有些甚至長達半年之久，需要不定期清倉。第二種是現場環境導致的無效勞動，由于工序的作業面積小，生產原料隨意亂放，導致運送通道被堵，員工不得不隨時搬運原材料，搬運不產生任何，價值嚴重影響作業效率。沙漠之花工作坊作為本市民辦非企業領頭羊，在生產過程中對使用的工具隨意放置，找不到工具的現象頻繁發生，致使員工浪費時間、精力在一些無用功上面。

4.員工素質參差不齊

由于生產現場環境較差，管理中員工缺乏參與感，或者由于生產安全事故的原因，員工的工作積極性普遍不高，尤其是老員工。在沙漠之花工作坊，中新老員工換代太快，團隊合作不夠緊密，員工素質也參差不齊，影響整個生產效率。

5.設備管理維護不完善

工欲善其事，必先利其器。企業設備管理維護存在“走形式”的現象，5S例行檢查時，屢屢發現個別員工在設備保養維護過程中弄虛作假。有填報保養記錄表而未實施保養的，有提前填報虛假保養記錄表的，有實施保養工作不徹底的。2020年1月至8月共查出設備維護異常30項，設備使用壽命受到影響，生產制造品質得不到有效保障。

6.檢查力度有待加強

在生產管理過程中，各部門成員要嚴格遵各項規章制度，保證民辦非企業內部制定的各種規章制度的完善履行。在現階段，5S檢查是每個月例行檢查3次，幾乎不存在臨時抽查，這很明顯檢查力度不夠。另外，在5S實施過程中，沒有將責任劃分到個人，領導的關注度不高，不夠重視，高管壓力優勢未得到充分體現。

四、沙漠之花現場管理優化對策分析

（一）明確的5S活動目標

在沙漠之花工作坊，領導人應該帶領全體員工，為企業制定明確的活動目標，建立合理的評價考核體系，讓員工知道應該怎么去做，什么時候需要達到什么樣的目標，怎么想辦法去做得更好，做得好有什么獎勵，做得不好會有什么結果。這樣有利于5S的推行，明確的目標是活動的前提。基于以上分析，首先需要制定現場管理的5S活動具體工作內容及目標（如表1所示）。

表1 現場管理改善流程表

5S現場管理的要點之一就是一定要將各項工作細化、標準化、可視化，盡量制定明確量化的各項工作標準或者說工作要求。

（二）清晰的責任人劃分及具體工作

5S現場管理活動需要一定的組織機構支持，不論是形式還是內容，或是數量和質量，抑或是從被動到自然，5S現場管理都是一個漫長的過程，一定需要相應的組織來管理退一步來講，即使沒有專門的組織結構，也一定要在各個領導層中有明確的責任人，并且工作內容以及責任范圍要明確。最好可以成立專門的5S推行部門，總體負責5S的各項活動，包括表格以及工作內容的制定等。5S現場管理若是能獲得高層管理者的重視以及支持，給予積極的支持以及明確的方針，有領導的帶頭作用，那么下面員工的重視程度會大大提高，5S現場管理活動也將得以順利推行。在整個組織中，基層管理人員相當于操作系統的接口，需要承擔更加具體明確的責任，因此，其工作范圍以及責任劃分需要更加明確具體。在沙漠之花工作坊最基層的管理人員是班長，表2為班長在5S實施中的具體工作或者檢查內容。

表2 班長5S檢查表

現場管理要想取得一定的成效，需要堅持并且不斷檢測實行效果，必須有中高層領導的支持參與，表3為5S推行效果的檢查內容，每月執行，但是執行人要求是車間主任或者更高層。

表3 車間主任5S檢查

（三）相應的配套制度

推行時機的選擇有可能直接影響到5S活動的順利程度，如果在民辦非企業的生產高峰期開始推行5S現場管理活動，很可能導致基層員工的工作積極性不高，甚至可能使員工產生抵制情緒。民辦非企業員工士氣低迷的時候，或者人員流動很大的時候，推行5S也會遇到重重困難，最好是在民辦非企業從銷售旺季慢慢進入銷售淡季的時候開始實行，或者等其他活動如IS09000、TPM實施的時候一起進行。5S要想推進成功，除目標明確、組織清晰外，還要建立相應的配套制度加以保障。具體的配套制度如下所述：

（1）車間生產管理制度。主要的目的就是保證各項生產工作的質量，保證產品品質，這需要車間主任制定，并負責貫徹實施。沙漠之花還應該把相應的生產制度制作成看板懸掛在車間的墻上，讓每一個員工了解、貫徹。

（2）安全消防制度。沙漠之花各個車間班組負責其區域范圍內的工作，工作內容是一些消防設備的日常檢查以及維護，例如，消防栓、滅火器以及消防水池的維護，保證發生意外的時候，消防設施可以正常使用，加強對危險品以及易燃品的控制。

（3）設備管理制度。主要防止設備串、冒、滴、丟等現象，保持設備的外觀干凈整潔，保證設備能正常運行，及時對設備進行保養，經常加油潤滑。

（4）質量檢測制度。抽檢以及正常檢測相結合，沙漠之花質量檢驗主要由班長負責，班長每隔相應的時間到其負責的工序查看產品的質量情況，如皮張軟硬是否合格，加脂量、顏色是否正常等。

（5）工資績效分配制度。主要是利用績效評定員工每個月的工資，這需要對5S活動進行評比，沙漠之花可以采用評分制，由車間主任負責，滿分是100分，根據每個班組的5S完成情況，評出相應的績效分數，5S做的好得績效就高，相應的工資也高，5S做得不好的，績效就低，工資也就低。但是這一部分所占比重不能太大，否則會引起員工的反感。

（6）推進5S現場管理活動的時候盡量采取團隊的方式，盡量避免民辦非企業的員工單獨作戰。經常開展內部交流活動，大家互相探討經驗以及教訓，自己走過的彎路，交流一下，等到下次別的員工遇到的時候，就知道怎么處理了，將好的方案形成文件，供大家學習。做好宣傳活動，民辦非企業可以組織各種各樣的宣傳方式，營造良好的活動氛圍，以提高各項工作的執行力。

（四）基于人因工程的改善內容

國際人機工程學會對人因工程學的界定是：研究人在某種工作環境中考慮心理等方面的因素，研究人與機器及環境的相互作用，研究在工作中、生活中以及休息的過程中怎樣才能統一考慮員工的工作效率及員工安全健康等問題的一門學科。還有的人把人因工程界定為按照人的特性設計以及改善人、機、環境系統的科學。人因工程要點有：

（1）目標是以人為中心，人因工程的產出物是為人服務的，始終要把人的因素放在首位，因而同時需要考慮生產及相關者。

（2）要認識到個體能力差異，充分考慮這些差異對產品、設備、工具設計可能造成的影響。

（3）從系統的角度考慮問題，要意識到事物、環境、過程以及人都是相互作用、相互依存的。

（4）人因工程的核心因素是人。以人為本，著眼于提高人的工作效率，防止人的失誤，盡可能保證系統中人員的安全、舒適。綜合考慮人、機器、環境所組成的系統總體的性能的優化，目的是使人工作得更有效，使人工作得更安全，使人工作得更舒適。

五、結論

本論文以沙漠之花工作坊5S現場管理活動改善作為依托，在現場管理的時候，結合沙漠之花生產現狀，改善了沙漠之花5S現場管理的大致過程，盡力使沙漠之花5S現場管理趨于完善，初步實現了5S現場管理活動。但是，民辦非企業的現場改善不是一個短期的過程，而是一個長期的、逐漸有成效的過程。未來的沙漠之花工作坊作為一家民辦非企業，在貫徹運用5S現場管理后，現場管理將提升到更高的臺階。所有設備能進行清潔、點檢，能預先發現存在的問題，從而消除安全隱患。能降低不必要的材料以及工具的浪費，減少工作差錯，降低成本，提高民辦非企業的社會效應。