中國硨磲產業的社會現狀及新產業開發措施研究

張奕璪 于洋

隨著人們對環境問題日漸重視，目前中國的野生硨磲資源已被全面保護。但是中國在硨磲的增殖、繁育、加工、可持續發展等領域仍存在不足，急需整體的、系統的、宏觀的調節。本文對硨磲發展面臨的問題進行剖析，在可持續發展原則的基礎上，提出新概念——硨磲新產業并加以解釋，從宏觀和微觀兩個角度為發展適合當今經濟社會的硨磲新產業建言獻策。

一、硨磲發展面臨的問題與困難

硨磲作為一種在我國尚未被開發育苗養殖并且兼具收藏價值和生態價值的物種而日益受到人們的重視，其發展潛力巨大。雖然硨磲具有多方面的價值，但從中國硨磲保護與養殖的現狀來看，發展中國硨磲產業困難重重。提高硨磲的成活率、養殖技術的開發與普及、相關法律的解釋與執行等，這些項目的起點都近乎于零。

（一）硨磲稚貝成活率低，投入成本高

首先，硨磲稚貝成活率低，生產周期長，前期投入大。根據詹姆斯庫克大學俄耳甫斯島實驗站（JCU）的數據顯示，在1987年投放的1億只不同種類的貝苗中，1997年的平均成活率只有2.48%，其中最高成活率為19.9%，而最低的成活率僅為0.04%。到2010年實驗規模擴大到4萬億只貝苗，平均成活率也僅為23.07%。而硨磲養殖最經濟的收獲周期是六年，也就是說，在這六年中要有持續不斷的投入技術與資金。這種苛刻的投資條件使各種中小型企業望而卻步，大型企業也無法保證六年內持續給予足夠的資金支持。因此非國家支持和大資本投入不能為續。

（二）養殖技術落后，推廣范圍小

中國養殖技術起步晚，后期發展動力不足。由于中國在七十年代時對硨磲的過度捕撈，導致中國野生硨磲在八十年代就已經消失殆盡。再加上當時的歷史局限性和基本國情，導致硨磲產業一直未受到重視。二十一世紀初，中國政府逐漸認識到硨磲的重要性，對硨磲保護政策才有了實質性進展。由于硨磲的生長速率慢，生長年限長，短時間內無法獲得成果，且中國目前掌握的相對的成熟技術也僅限于育苗技術，對于后期的養殖、培育、雜交、醫療等環節所需具備的技術不甚了解，獲取硨磲相關技術的途徑基本來自于西方發達國家，在技術層面缺少自主科技。

（三）硨磲相關法律不夠完善，執法難度大

中國硨磲相關的法律法規的內容、法律解釋與法律執行均尚有欠缺。目前中國涉及硨磲的主要法律法規僅有五部，分別是《刑法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《水生野生動物保護實施條例》和《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》。這五部相關的法律法規，也只有部分條文適用于硨磲，很難將硨磲的保護范圍和措施限定明晰，因此在涵蓋范圍上尚有不足。同時，在法律解釋方面不夠清晰。如：對于硨磲“制品”沒有明確的司法解釋、打撈已經死亡的硨磲貝是否屬于違法捕撈行為等，這些漏洞也使法律執行受到阻礙。因為上述漏洞的存在，使執法機關在執法時，對于此類違法行為無法按照刑事案件處理，只能依照行政法規進行處理。產生的后果就是降低了違法成本，無法起到約束作用。

二、硨磲新產業

要想改變中國硨磲發展上的困境，就要發展符合中國特色社會主義市場經濟的硨磲新產業。而根據目前中國的硨磲發展現狀顯示，硨磲的生產還沒有發展到能形成成熟產業的水平。面對當下產業轉型的國內形勢，硨磲新產業的形成，要求從開發階段就符合第一、二、三產業的合理結構，符合中國特色社會主義市場經濟的新要求，符合消費群體的物質與文化需要。因此，硨磲新產業是指以可持續發展為基本理念，以現代科學技術為支持，能保障水產品安全和從業人員持續增收，符合現代產業體系和管理模式，能同時輻射并滿足第一、二、三產業硨磲市場需求的，生產效率高度化的硨磲產業形態。

三、開發措施

（一）開發硨磲新產業的宏觀措施

硨磲新產業的開發和發展，對于國家而言是一項戰略性產業的崛起。因此硨磲產業的發展，要經歷養護階段和開發階段，且兩個階段是可以存在交叉的。在開發過程中，要以硨磲的文化價值和食用價值為主要開發點，既要有以政府和社會為主導的宏觀措施作為硨磲新產業開發的基石和引導，又要有以企業和相關部門為主體的微觀措施來執行。

1.推進科研建設。

科技技術是第一生產力。因此，科研建設是生產運營過程中技術不斷發展的保障。依托科研責任制度，量化科研任務，根據科研項目的難易程度和領域限定科研成果底線。加快科研專利的審批速度，縮短認證周期，提高專利的投產速度，減少更新期間的時間浪費，降低機會成本。培育適應能力強的成貝，雜交繁殖能力和生存能力強的貝苗。同時，在加工方面也要進行科研。對于硨磲制品的加工，針對文化價值在有機寶石加工和鑒定方面進行科研;針對食用價值對硨磲制品在保鮮、速凍、即食等方面進行科研。除此之外，還要加快對外國養殖技術的學習，組建硨磲養殖的專業團隊，培養出一批能攻關、能科研的技術團隊，打破技術壁壘，為日后養殖技術的發展奠定人才基礎。

2.完善法制建設。

法制建設的完善主要立足于三個方面：法律頒布、法律解釋和法律執行。在法律頒布和法律解釋上，要以全面、精準的調研結果為基礎，廣泛聽取市場需求和有關專家的意見和建議。法律內容，要覆蓋硨磲養殖、開發、增殖放流、加工、運輸、科研、售賣等各各環節。包含的法律解釋也要全面、科學，符合市場需求和可持續發展的需要。目前執法方面最大的問題就是因為對于硨磲捕撈沒有統一的行政處罰法規導致無法形成一個完善的執法機制。在法律執行上，應以執法部門為主導，明確部門責任，避免出現“執法重疊”或“真空地帶”的情況出現，重點解決違法成本低、檢測鑒定困難大和“罰”“犯”不對等的問題。

3.基礎設施建設。

從政府角度上看，政府要推行有助發展的財稅政策，一是減免一定的稅負，側面降低硨磲新產業相關企業的運營成本。二是設置專項資金，專款專用。專項資金涉及的種類要以相關調研為基礎，盡量避免“一款多用”或“無款可用”的情況發生。三是推行硨磲新產業補貼政策。對于補貼政策，政府的關注點不是在現有資源的利用上，而是在增殖放流和創新型生產方式上。其主要原則是在養護好現有資源的基礎上，促進現有資源合理配置。

從社會角度上看，金融行業可以設立硨磲專項基金，配合政府的財稅政策進行金融活動，發展投資經濟。對于保險行業而言，可以根據硨磲相關企業和相關機構的需要，開發相關保險種類，為硨磲新產業的良性發展提供保障。關于環保行業，則主要致力于珊瑚礁的修復和水質的提高，營造出最適宜硨磲生長的自然環境和半自然環境，為硨磲的增殖放流和自然環境下的繁殖與生長，提供適宜的生存條件。

4.革新制度建設。

制度建設的革新，是硨磲新產業的根本，是“新”的根源。關于制度建設，主要是建立租金分類制度、貸款還款制度、個體責任制度和責任監察制度。

租金分類制度主要是針對生產用地的租用而設立的制度。對于大規模生產作業的生產用地，現有的投標租用等方式容易增加各企業間的競爭，間接增加發展成本，不利于硨磲新產業的開發和發展。可以委托第三方機構，在對企業技術進行測評后得出貨幣化數值，用貨幣化數值按一定比例替代一部分租賃費用，這樣可以在一定程度上降低生產區的租用成本。同時還可以采用分類租用等方式，如：僅用于給政府、國家單位或根據國家戰略進行生產的用地，可大幅度降低租用價格;區分科研用地、養護用地和商業用地的價格;在定價上采取高額定價，但生產租用時僅需要支付定價的百分之幾，若出現轉賣轉租等情況則需要一次性補交定價的剩余金額等，這些做法都可以在一定程度上解決生產區租賃成本高等問題。

貸款還款制度主要是針對企業資金周轉而設立的制度。硨磲新產業的開發前期，資金需求較大，且產出較慢。根據當前技術水平預估測算，硨磲養殖最經濟的收獲周期是六年。也就是說，在這六年中要持續不斷的投入技術與資金，因此非國家支持和大資本投入不能為續。這種苛刻的投資條件使各種中小型企業望而卻步，即使是大型企業也無法保證六年內持續給予足夠的資金支持。因此，為扶持新生產業的發展，在產業發展的初級階段，要建立寬容的、積極的貸款制度，使企業在發展前期站穩腳跟。可以通過彈性還款、最低金額還款、降息免息還款、技術還款等優惠制度，對企業發展進行支持。對暫時無力還款的企業予以寬容，采用“先欠后補”的的形式彈性還款，或在應還賬款的基礎上按比例設置最低還款金額，或憑借當技術的進步進行貨幣化評定后，以鑒定結果替代部分還款金額。

個體責任制度主要是針對科研機構和生產機構的成果而設立的規定制度。對生產機構設定最低生產量，防止出現騙貸、產量造假等情況出現，讓國家的優惠政策取得能看到的實實在在的回報與發展。對科研機構設定最低科研成果，從數量和質量兩方面入手，與工資薪酬、高額獎金或級別相掛鉤。由于科研的未知性，在實施個體責任制度時，對于未完成的科研項目可以彈性執行。

責任監察制度主要是針對專項資金、補助的發放和使用過程，及每年成果的驗收而設立的制度。責任監察制度可以有效防止國家專項補貼在發放的過程中可能出現的“層層剝皮”現象，也可以進一步檢驗專項資金和補貼金額的數目大小和名目的設立是否合理，使補助與資金隨實際情況進行調整，促進補助和專項資金的結構優化升級，也使責任監察制度不斷自我完善、自我改革。

（二）開發硨磲新產業的微觀措施

以企業和相關部門為主體的微觀措施，主要是以硨磲的文化價值為抓手，以其食用價值和藥用價值為表現形式，最終實現硨磲的經濟價值。

由于硨磲在我國特殊的生長經歷，能夠從側面反映出我國環保行業認識的不足和可持續發展產業發展的不足。對此，從環保部門和宣傳部門的角度上看，可以賦予硨磲特殊的環保含義，讓硨磲作為海洋瀕危物種的養殖代表生物。由于硨磲的外形簡潔，結構勻稱，從藝術角度看，用硨磲的形狀制作相關組織或活動的標志，讓硨磲成為環保的代名詞，標的準確，導向鮮明，能讓大眾一目了然的理解其中的海洋環保含義，為未來中國的環保事業和可持續發展起到宣傳作用。同時，漁政部門可以設置“硨磲自然恢復期”，讓硨磲在自然環境中自我修復，安然繁殖，為日后的開發與養護打下基礎。

從企業角度上看，企業對硨磲的開發利用更具有靈活性。在硨磲的開發階段，可以從食用價值和藥用價值兩方面入手，以文化價值作為宣傳手段，對硨磲進行全方位多元化的開發。硨磲的消費市場目前主要在日本和我國臺灣， 在中國大陸也具有極大的市場潛力。但由于在我國北方，對硨磲的認知程度較低，因此北方市場潛力巨大。且北方的文化底蘊深，可以通過硨磲的“君子文化”、“帝王文化”等進行宣傳，使產品理念符合北方的文化底蘊。通過文化體驗館、養殖體驗館、硨磲博物館等形式，賦予硨磲文化特征，產品形式可以是珠串飾品、吊墜、把件、擺件、茶杯等傳承已久的中國特色物品，產品設計以高端奢侈品為主，以中國元素為設計主題，在包裝上體現儒家、佛家等中國傳統文化，以此擴大硨磲殼藝術品的銷售范圍。通過“藥膳文化”，對硨磲食品進行加工售賣。食品形式要包含即食、鮮食、熟食、成品禮盒等多種形式，產品設計也要在中、高端市場均有涉及。對于硨磲殼的廢料，可用于建筑、美妝、顏料等行業，或投放在珊瑚礁生長區，對珊瑚礁的生長和加固起到積極作用。對于硨磲肉的加工邊角料，可進行提純、萃取等加工，制成調味品等副食材料，或經過腌制、晾曬等制成富含營養的動物飼料，對中國的食品安全從喂養飼料的角度提供幫助。

（作者單位：大連海洋大學）

大連海洋大學2020年大學生創新創業訓練計劃，項目名稱：中國硨磲產業開發及創新經營的理論、方法與實證研究，項目編號：X202010158185。