高校“雙帶頭人”工程的培育路徑研究

周喜林　唐文文

摘 ?要：支部書記“雙帶頭人”的選拔和任用理念是強化基層組織建設的重要舉措，高校的教工支部書記的選拔與培養標準不斷地向“雙帶頭人”靠攏，在優秀支部書記的培育過程中要求黨務強、業務精的雙向能力提高，符合社會主義新時代的整體發展要求，更好地把握基層組織的正確發展方向。高校組織要從強化黨性教育、提高素質教育、加強能力培養、發揮激勵保障、完善考核機制等方面進行努力，才能使“雙帶頭人”的人才培育工程達到理想的效果，進而推動高校教書育人，為社會培養優秀人才的整體工作。

關鍵詞：高校;支部書記;“雙帶頭人”;培育;路徑

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）10-0012-05

Abstract： The selection and appointment concept of "double leaders" of branch secretaries is an important measure to strengthen the construction of grass-roots organizations. The selection and training standards of faculty branch secretaries in colleges and universities are constantly moving closer to "double leaders". In the process of cultivating excellent branch secretaries， it is required to improve the two-way ability of strong party affairs and excellent business， which meets the overall development requirements of the new socialist era and better grasps the correct development direction of grass-roots organizations. University organizations should make efforts to strengthen Party spirit education， improve quality education， strengthen ability training， givefull play to incentive and guarantee， and perfect assessment mechanism. Only by doing so， can ?the "double leaders" talent cultivation project make achieve ideal results， and then promote the overall work of teaching and educating people in colleges and universities and cultivating outstanding talents for the society.

Keywords： colleges and universities; branch secretary; "double leader"; cultivate; path

學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，是當前教師黨支部建設的重要指導思想，也是做好基層黨建工作的基礎。黨支部書記在高校基層黨支部建設工作中起著關鍵性作用，關系到整個基層組織的發展狀態和執行能力水平。教育部提出了實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，是新時代貫徹黨的教育方針、推進立德樹人根本任務落實、發揮教師黨支部戰斗堡壘作用的重要舉措。十八大以來，黨中央高度重視高校思想政治工作和基層黨組織建設，習近平在全國高校思想政治工作會議上強調，“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”[1]。中組部、教育部印發的《高校黨建工作重點任務》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》等文件對“雙帶頭人”培育工程進行了安排部署，并提出力爭在2020年前基本實現高校“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

在教師黨支部書記發揮作用方面，“雙帶頭人”培育工程體現了制度設計的優越性。對培育高校教師黨支部書記“雙帶頭人”提出明確要求和具體任務。注重雙向培育，推進雙向交流，選拔優秀的學術帶頭人擔任教工黨支部書記，把優秀的支部書記培養成優秀的學術帶頭人。“雙帶頭人”培育工程是當前和今后一段時期高校基層黨組織建設的重大任務，深刻理解、準確把握“雙帶頭人”的理論源流、現實困境和培育路徑，具有十分重要的時代價值和現實意義。從高校基層黨組織建設工作推進落實情況看，取得初步成績的同時，還存在著一些需要迫切解決的難題。需要在日常組織建設和政策落實的工作中不斷積累和總結，通過組織的積極培養選拔可用人才，帶領廣大的基層黨員完善組織建構，使新時代的領導干部黨務能力強、業務能力精，起到真正引領教育事業發展的積極力量。高校實施“雙帶頭人”培育工程是一個長期、復雜的過程，涉及培育平臺和培育對象的多方面因素。[2]我們必須總結現實中的不足，積極探索和規劃“雙帶頭人”的培育工程實現路徑。

一、“雙帶頭人”培育過程中存在的問題

（一）思想認識不深刻

“雙帶頭人”標準選拔和培養黨支部書記機制還不夠成熟和完善，參照具體要求還有很大的差距，在高校教工支部書記隊伍中，有一部分來自學術水平高的專業教師，也有相當一部分是長期從事行政管理的干部人才，由于從事的工作性質不同，自身的思想素質和綜合能力也不盡相同。對比“雙帶頭人”的標準都有一定不足之處，特別是思想意識上，有些支部書記黨性不足，還沒有實現行政與學術之間的角色平衡或思想融合，單純的學術型人才或行政管理干部思想意識上都存在著一定的片面性。而支部書記的職責要求是要兩方面思想兼具，黨務意識和業務意識都要同時強化和提高，才可能滿足“雙帶頭人”的條件和標準，也是貫徹落實黨的政策的基本素質。

（二）組織設置不合理

高校教工黨支部都是由專業教師和行政管理人員組成，學院教工黨支部在人員配置上相對比較完善，知識結構比較均衡，彼此間可以相互支撐。而在一些單純的行政管理部門或者專業系、部的黨員的結構設置上卻還不夠合理。專業系、部的黨組織全部由專業教師組成，對行政機構和行政組織的認識不足，在黨員組織建設和管理工作中存在短板，而且往往學科之間也沒有足夠的交流機會，知識體系很難交叉和融合;一些職能部門的黨組織多是行政管理人員組成，在執行黨的任務和學習中有著很好的執行效果，但支部內缺少專業的學術氛圍，也達不到“雙帶頭人”的要求和標準，以上情況的支部隊伍建設顯得組織結構不健全，人員設置不合理，往往會造成崗位齊全的空架子，支部委員等不能充分發揮崗位應有的作用。

（三）制度建設不完善

支部書記基本職責是帶領廣大黨員做好黨員學習和教育工作，貫徹落實上級黨組織的任務。組織相關制度的制定要完善合理，既能激勵黨員個體的積極意識，又能帶動整個支部的集體力量。而在現實的教工支部中，往往會出現組織工作制度不明確，考核制度不健全、激勵制度不完善，缺乏制度設計的前瞻性和科學性，使教工黨支部書記“雙帶頭人”作用難以展現，無論是支部書記本身還是支部成員都缺少責任意識和集體意識，黨組織的作用和發展得不到保障。黨員也就起不到正向激勵作用。而因為制度建設的落后，組織工作沒有明確的準則，隊伍思想意識渙散，各種消極的風氣得以滋生，各種負面影響會不斷的擴散，發展方向發生偏頗，如不及時糾正可能要付出巨大的代價去應付問題和困難，才能扭轉組織發展的不利局面。

（四）黨務業務融合不夠

有些專業教師擔任支部書記對黨的思想理論認知深度不夠，在帶領支部黨員學習過程中往往不能起到引領作用，不能有效激發全體黨員的積極性和熱情，在平時的集體學習或活動中很難達到所要求的理想效果;而從事多年行政管理職務的支部書記往往又缺乏深厚的學術積淀，很難讓專業教師的黨員隊伍信服，自然也起不到很好地帶動作用。所以，無論是對黨的理論知識的學習不足，還是對專業學術知識的掌握不夠，對于組織活動的開展都有一定的影響，不能很好地完成支部書記的工作職責和任務。所以，在支部工作的建設中，對“雙帶頭人”的選拔標準對支部書記的定位是極其準確的，是實現組織建設的保障，也是貫徹執行黨的領導政策的重要因素，只有將黨務和業務相融合，才能實現高校立德樹人理念，才能培養新時代發展所需要的優秀人才。

（五）履職能力不足

“雙帶頭人”培育思路中教師黨支部書記不僅要政治強，具備過硬的思想政治素質，同時要業務精，在教學、科學研究等方面能力業績突出。[3]有些支部書記因自身組織能力、管理能力或執行能力等不夠，缺乏有效的貫徹辦法和措施，導致支部建設力度不足，效果不好，影響到整個基層組織的發展和學習效果。在實際工作中，從學術帶頭人中選任的書記普遍存在黨建理論不深，黨務工作經驗不足等情況;從專職黨務工作干部中選任的黨支部書記雖有豐富的黨務工作經驗，但缺乏學術根基，在學科建設發展、科學研究方面話語權又不夠。所以，要健全高校選拔培育機制，選拔政治強、業務精、師生認可的優秀黨員擔任黨支部書記，拓寬來源，注重把年輕的學術骨干、黨建專家納入黨支部書記后備干部隊伍建設，加強綜合能力的培養并提高個人的履職能力。

二、如何做好“雙帶頭人”的路徑分析

（一）權利與義務的主體把握

黨支部書記的選拔和培養“雙帶頭人”標準，意味著有著雙重身份的權利和義務，不但要履行和完成作為一名教師或行政管理人員的職責，同時還要完成黨支部書記的使命。作為一名專業教師，一方面要享有學科和專業的建設、教學和科研等工作的權利，也要完成相應的立德樹人、培養學生的義務，另一方面要承擔黨組織相關建設和活動規劃的開展工作，完成黨員教育學習及推動相關的組織任務。權利和義務是雙重的也是同步的，以支部書記的黨務身份帶動業務水平的提高，以教師的業務身份來促進黨務能力的進步。二者之間是平衡對等的關系，防止偏向一方或弱化一方。

（二）利益與奉獻的內在平衡

支部書記的雙重身份賦予相關的工作職責，需要耗費雙倍的精力和付出完成不同的崗位使命。其中必會涉及到個人的利益與奉獻之間關系的權衡。作為共產黨員首先要有無私奉獻的精神，為組織犧牲個人利益的意愿。但要處理好奉獻和利益之間的平衡關系存在一定的難度，否則會造成在其位不謀其政的局面。個人利益計較太多會影響組織的工作效果，不舍得付出，做事不夠盡心盡力，不符合作為黨員的標準，但一味地奉獻又會使自身的權利和個人發展失去保障，長此下去必會影響工作的動力，所以，無論個人還是組織都應處理好利益和奉獻之間的平衡關系。上級組織要建立切實可行的激勵和保障制度，要做好“雙帶頭人”的利益保障措施，才能更好地激發“雙帶頭人”的奉獻精神，才會在尊重個人利益的同時又不失奉獻意識，才能發揮理想的組織功能和效果。[4]

（三）黨務與業務的深度融合

“雙帶頭人”的標準和要求，就是要支部書記做到實現黨建工作與業務工作深度融合、有機銜接、相得益彰的效果。黨務與業務要并駕齊驅，互相扶持、互融互通，黨務的開展需要業務的指導，業務的提高需要黨務的引領，不能把二者進行獨立開展各自的工作，如果黨務沒有業務的支持就會缺少科學性和技術性，如果業務沒有黨務的指引，也就失去方向性和綱領性。黨務與業務是一體不可分割的，“雙帶頭人”的宗旨即使把黨務和業務進行深度的融合，黨務引領業務，業務促進黨務，這樣就保證了在黨的領導下，高校的育人和科研事業把握正確的發展方向，為社會培養既有知識又有能力的后備人才。黨務強、業務精是黨和國家選拔人才的標準，同時也是培養現代化人才的目標。黨支部書記的工作就是要把黨務和業務進行深度融合，堅持共同發展的理念。

（四）學習與指導的同步規劃

黨支部書記的“雙帶頭人”要求和標準是個長期的發展和建設目標，也是不斷學習提高的過程。現高校黨支部書記是從教師隊伍中選拔的人才，或是科研水平高或是管理能力強、黨務意識濃，但二者兼具的人才還偏少，所以在工作過程中要不斷地學習和提高，同時也要對普通黨員進行相應的指導。培養優秀的黨支部書記或者完成黨支部書記的職責，需要極強的學習本領和組織領導才能，組織工作的過程是個不斷學習成長的過程，完善自身綜合素質和綜合能力的過程。同時，就自身的素質和能力提高的基礎上，要充分展示自身的才能，組織和領導廣大黨員進行學習，對組織工作進行開展，通過組織的集體努力來提高學院的教學和科研水平，更好地實踐黨員活動，貫徹執行黨的任務，有效發揮對高校人才培養和專業學科建設的推動作用。

（五）傳承與創新的有機統一

黨支部書記“雙帶頭人”的選拔和任用標準是人才培養的努力方向，更是黨的建設的發展需要，針對以往黨支部工作中的優點我們要加以傳承，對未來的發展規劃要進行不斷地創新。在現任支部書記中要積極發掘各自的能力，充分發揮各自所長，把才能應用到黨的學習過程中、黨組織的活動開展中、學校的教書育人的事業中、專業與學科的發展和建設中。所以，社會發展需要我們在思想上創新、知識上創新、能力上創新、甚至整體發展規劃和體制的創新，對歷史經驗進行總結、學習和宣傳，在探索中進行規劃、開拓和創新。特別是在新時代的社會主義發展階段，經濟發展突飛猛進，各種領域人才輩出，我們要用黨傳統的優秀文化和精神培養人才，用高水平的科學技術武裝人才，把人才和發展緊密結合起來，使黨組織擁有更優秀的綜合型人才，為黨的事業和社會的發展做出巨大的貢獻。

三、培養和激勵“雙帶頭人”的有效措施

（一）強化黨性教育

黨性教育是對一個黨員的基本教育，只有黨支部書記自身講黨性、重品行、做表率，才能在工作中把黨的各項要求落到實處。[5]黨的思想是創新發展的，黨的事業是不斷進步的，所以“雙帶頭人”的思想和工作上的要求都是高標準的，無論是專職教師隊伍還是行政管理隊伍，黨性教育是關鍵，方能跟上社會的發展，適應時代的要求。每位黨員都需要在思想意識上強化提高，在堅定信念的基礎上不斷地學習，更堅定社會主義事業的理想信念。黨培養人才，黨管理人才，人才的培養和作用的發揮都是在黨的正確領導下完成的，確保正確的指導思想和發展方向。所以，社會培養人才機制要充分體現黨性教育，通過“學習強國”等平臺，采取“線上”和“線下”相結合的學習模式，對廣大黨員進行黨性教育，注重思想意識的提高，深化教育理念，為黨的事業發展培養后備可用人才，才能貫徹“雙帶頭人”機制的宗旨，完成組織建設的發展目標。

（二）提高素質教育

注重支部書記作用發揮，將政策理論宣傳闡釋、思想政治工作、師德師風建設等廣泛融入組織生活、課堂教學和團隊建設。黨支部書記是領導黨支部全面、正確、創造性地貫徹執行黨的路線、方針和政策的中心人物，“雙帶頭人”黨支部書記（或被列為“雙帶頭人”后備人才培養對象）更是黨和國家賦予的一項光榮使命和重大責任。[6]支部書記的基本職責是引領和帶動整個組織的發展，把黨務和業務相融合，用黨務引領業務，用業務促進黨務。在工作過程中要有無私奉獻的精神，發揮優秀黨員的高貴品質，為集體利益不惜犧牲個人利益的崇高品格，不計較個人得失。無論是個人精力的投入，還是個人利益得失方面，時常會出現個人與集體之間相沖突，投入精力開展組織工作，必會影響到個人的教學和科研精力的分散，在面對公與私的利益分配時必須有甘于奉獻、樂于為公的精神，經得起實踐考驗的過硬素質，不但要求工作能力要全面，思想意識更要全面，所以，在打造合格干部的過程中，提高素質教育是基本前提。

（三）加強能力培養

“雙帶頭人”的要求是對一個支部書記的基本考核標準，是綜合能力的衡量尺度。個人是否滿足帶隊伍的能力是多方面的，不但包括組織領導能力，還包括教學科研能力、個人學習能力、意識領會能力、為人處世能力、實踐溝通能力等等。做好穩定且長期的工作挑戰準備，并適應各種情況的變化，學會把理論與具體實踐相結合，掌握國內外的社會形勢的變化和發展，正確的辨別各種社會思想，傳承正義，抵制不良，牢固樹立中國社會主義思想的偉大旗幟，用新時代社會主義思想道德觀鞏固共產黨的偉大事業，把基層黨組織建成優秀的社會領導力量，培養符合新時代要求重要人才基地，為黨的事業發展不斷輸送新鮮血液。加強對支部書記的能力培養也是優化組織結構，處理好黨群關系的重要保障，牢固群眾基礎，發動群眾力量，是更好地構建和諧社會的主要陣地。

（四）發揮激勵保障

黨員的基本素質要具備奉獻精神，黨支部書記的崗位職責不但要具有黨員的基本條件，在一定程度上承擔起更大的犧牲精神，所以，要激發黨支部書記的工作熱情，上級組織要對支部書記的個人發展有一定的保障機制。基本的保障包括職責的權利，如參加學院、系、部的重要決策的制定，學科和專業的發展規劃，即話語權;還要保障自身發展的保障，如評優晉升、職稱評定、組織考評等享有同等優先權，做好相關激勵措施的保障，才能使支部書記在崗位上盡職盡責，沒有后顧之憂。鼓勵支持教師黨支部書記加強黨建工作研究與創新，使支部書記對黨建工作、思想政治工作的奉獻和付出與其抓教學、科研工作的投入和付出同樣獲得肯定。黨務和業務的考核機制上融會貫通，充分考慮其為黨組織建設做出的卓越貢獻，有更多地晉升渠道和學習途徑，更多地發展機會。建立并完善教師黨支部書記和后備人才信息庫，學校層面需要制定相關的建設制度和政策，認定教師黨支部書記任職期間的工作實績，作為學校選拔提升干部的重要依據，教師黨支部書記職業生涯發展享受職務職級“雙線”晉升政策，既可以走職級晉升的管理路線，又可以走專業技術職務（職稱）的技術路線。[7]

（五）完善考核機制

學校的考核制度因實際情況不同，具體考核細則也不盡相同，經過“雙帶頭人”計劃的實施，支部書記的考核標準和責任清單也已日漸清晰和明確，針對工作的計劃要求和完成目標都有規范的部署和指導，具體的崗位考核指標也有相應的規定，但相對于支部書記的工作崗位特殊考核機制還不完善，還沒有充分的與學院的整體考核及個人發展相聯系，考核機制比較單一，只是針對本身的崗位職責，卻與其他工作的考核聯系不足，所以，在未來的實際工作中，對支部書記的考核機制要深入研究和不斷完善，如支部書記的工作業績可以與教師的年度績效掛鉤，與個人評優晉升關聯，提高對組織建設成效的考核比例，使支部書記工作有動力，更加努力地為黨的事業發展服務，帶動整個組織的進步和提高，更好地完成雙向工作職責和使命。

四、結束語

在當前高校發展的新形勢下，如何做好科學選配優秀的“雙帶頭人”來擔任高校教師黨支部書記工作，已達到提高基層黨支部的戰斗力和凝聚力的效果，提升高校黨建水平，激發基層黨組織活力，是當前高校黨建工作中的重要環節之一。[8]

“雙帶頭人”的培育工程是長期的發展過程，要充分理解和領會黨的宗旨和建設意義，發現實際中的問題和困難，并進行深入研究和不斷地學習，用黨的理論指導基層組織建設。“雙帶頭人”的工作機制尚在探索中發展，效果還不夠明顯，在各方面還存在著一定不足，與黨組織的發展要求仍存在很大差距，但組織的建設發展目標是堅定的。“欲筑室者，先治其基。”習近平要求中央和國家機關樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。高校的黨組織建設更要重視基層的發展，以“雙帶頭人”的標準推進人才培養工作。在不斷地學習中認識到“建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。”習近平強調，要落實黨支部工作條例，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。這是國家對黨員培養的目標，更是高校黨組織發展教育的根基，我們要把高度的育人理念和意識作為可持續發展的方向和目標，引領高校教育事業的發展。

參考文獻：

[1]吳晶，胡浩.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創我國高等教育事業發展新局面[N].光明日報，2016-12-9（1）.

[2]吉冠秋，楊子生.高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育機制發展研究[J].領導科學論壇，2020（03）：65-69.

[3]李曉躍，禤寶寶.高校“雙帶頭人”黨支部書記分層培養、分類施策研究[J].開封教育學院學報，2019（10）：200-201.

[4]曾永安.“雙帶頭人”作用發揮中存在的問題與推進路徑[J].湖北開放職業學院學報，2020（1）：48-52.

[5]李洪亮.高校“雙帶頭人”培育工程實施困境及解決路徑[J].現代商貿工業，2017（27）：148-150.

[6]余潔芳，彭海英，楊子生.高校“雙帶頭人”教師黨支部書記教育培訓研究[J].科教文匯，2020（04）：1-4.

[7]朱清.對建設高校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍的探索[J].文教資料，2020（11）：115-116.

[8]王漫君，等.“雙帶頭人”制度助推高校黨建活力[J].教育教學論壇，2019（07）：113-114.

基金項目：江蘇省高校人文社會科學研究項目一般項目“‘喪文化流行下高校青年佛系現象與課程思政育人理念的踐行研究”（編號：2019SJA0341）

作者簡介：周喜林（1977-），男，漢族，吉林洮南人，博士，講師，研究方向：思想政治教育、生態倫理;唐文文（1985-），女，漢族，安徽蕪湖人，碩士，助理研究員，研究方向：思想政治教育。