新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

許夢輝

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環境也提出了更高的要求。城市發展和城市土地資源管理兩者是相互統一又相互矛盾的主體，對城市合理的規劃，能夠提升城市的空間利用率。城市的發展離不開土地資源，可是土地資源是有限的，城市的發展需要對土地資源進行合理的使用，讓土地資源能夠滿足城市的發展，并緩和二者的矛盾，這需要對城市土地資源有深入的了解和合理規劃，能夠對空間進行探索。基于此，本篇文章對新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施進行研究，以供相關人士參考。

【關鍵詞】土地資源管理;現存問題;解決措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.217

目前，我國市場經濟發展得比較蓬勃，城市化的速度也在不斷提升。在這個發展的過程中，城市發展很容易因為土地資源緊缺而出現問題，導致矛盾。因此，為了滿足城市化的發展需求，需要對城市的土地資源進行合理的使用，讓彼此的矛盾得到緩解;能夠以戰略的角度來進行思考，讓城市空間和未來發展得到合理的規劃。城市人口增加推動了城市土地資源的價格提升，對城市土地資源進行合理利用是非常關鍵的。

1、概述

隨著我國城鄉一體化的發展速度越來越快，土地規劃管理工作的開展和城鄉規劃的實施都是為城鄉一體化的發展服務的，從本質上講，雖然土地規劃管理工作與城鄉規劃的實施有一定的差別，但是二者的目的是一致的，都是為我國的城鄉一體化作貢獻。從客觀的角度分析，想要推動我國城鄉經濟的發展，就需要對土地規劃管理和城鄉規劃實施進行合理的協調管理。

2、城鄉規劃建設中土地資源管理面臨的問題

2.1缺乏完善的城鄉規劃管理體制

城鄉規劃建設有著舉足輕重的作用，直接影響著人們的日常生活以及土地資源的利用率，并且還關系著社會經濟的發展。目前，我國城鄉規劃建設中缺乏完善的管理體制，對土地資源的利用也不夠科學、合理，最終不可避免地出現了土地資源浪費的問題，不利于城鄉規劃建設的開展。

2.2規劃管理手段不合理。

結合現階段城市土地規劃管理工作現狀分析來看，大部分城市的相關部門在開展工作時，都沒有形成科學、整體的布局概念。在對土地資源進行應用時，也存在較強的盲目心理，雜亂無章，毫無邏輯。如此一來，不僅不會發揮出土地資源的應用價值，還會為后續的發展埋下安全隱患。

2.3城鄉規劃和土地利用規劃存在沖突點

城鄉規劃和土地資源利用管理在一些方面存在沖突點，表現如下：（1）二者規劃重點不同。土地資源管理利用是基于土地資源特點、功能和耕地保護等內容進行的。城市規劃過程中對土地的利用和管理以實現經濟效益為目標。（2）編制規整和工作路線不同。土地資源管理規劃在工作計劃制訂方面具備很強的計劃性。城市規劃對土地資源的利用缺乏審慎規劃，對土地資源的使用比較隨意。

2.4相關法律存在缺失。

當前，城市土地資源的價值以及重要性不言而喻。由于制度的缺失以及不嚴謹，導致一部分人會存在故意鉆取漏洞的行為，惡意、隨意使用土地，造成土地的嚴重破壞。

3、優化城鄉規劃建設中土地資源管理的對策

3.1規范土地征用程序

解決盲目征用現象，就需要對土地征用程序進行完善，提高土地征用的科學性和合理性，首先，需要完善相應的補償機制，并對土地征用為農民造成的損失進行合理分析，再根據農民的具體損失來進行補償。并且在對農民的損失進行分析時，相關的工作人員還需要對土地征收對農民造成的間接損失進行分析，避免農民出現不滿情緒。其次，還需要對土地征用進行市場化管理。根據市場的實際情況對土地進行科學的征用，在征用土地之后，相關的開發單位還需要制定出科學合理的土地征用方案，以此來保障土地征用的科學性和合理性。最后，在對農民的土地進行征收時，還需要對農民進行思想教育，使其認識到土地征收工作并不是要放棄農業發展，而是要促進農業經濟多元化發展，避免農民放棄農業，導致農業經濟水平降低。

3.2完善土地規劃建設管理機制

在城鄉規劃建設過程中，對土地資源進行合理的管理十分重要，通過合理的管理能有效發揮出土地資源的利用價值。因此，在城市規劃建設中需要建立完善的土地資源利用管理機制，保證土地資源管理的有效進行。在開展土地資源利用管理具體工作時，需要進行綜合的考量，制定全面的管理制度。相關工作人員要深入實地進行考察，這樣才能有效掌握當地的地理情況和氣候情況，收集整理出詳細的數據信息，從而不斷完善土地管理制度，并有效解決土地資源管理與城鄉規劃建設之間的矛盾，為城鄉規劃建設提供有效的依據，保證土地資源的合理利用。

3.3統一協調對應的矛盾關系

城市規劃與土地資源利用規劃均要參照現階段社會經濟發展戰略，以此為基本依據。當二者與城市社會經濟發展之間存在較大矛盾時，會對社會現代化建設產生較大的負面影響，影響城市的發展布局，對城市經濟總量具有較大負面影響。目前，在城市規劃以及土地利用規劃協調中，要注重基于區域經濟發展現狀設定對應的發展戰略與發展對策，以此為依據指導規劃活動。其次，在城市規劃與區域土地資源利用規劃中，要做好城市環境現狀分析，做好資源保護，對環境基本承載量展開規范化預算，提升城市規劃建設中的環境承載量，推動現代化城市全面發展。

3.4完善相關責任法規體系。

首先，城市當地的政府部門需要對城市土地資源規劃管理的相關政策以及法律體系進行完善以及調整，保證法律體系的健全性以及有效性，確保相關部門能夠做到有法可依。針對于城市內現存的土地資源管理體系以及相關法律制度，相關部門可以深入分析，對其進一步完善優化，加強整體工作的力度以及強度。其次，政府部門需要做好城市土地資源管理的宣傳活動以及普及活動，促使廣大城市居民能夠意識到該項工作的重要性，促使當地的房地產開發商能夠客觀開發項目，不會存在盲目狀態。再次，在法律法規建設完畢，并且投入應用之后，政府部門一定要加強政策的執行力度，能夠公正、客觀地對相關人員形成管理以及約束，保證制度的權威性以及有效性。同時，為了保證城市土地規劃項目的科學實施，政府工作人員可以對當地的土地規劃項目發展狀態進行了解，以實際情況為基礎，擬定標準、統一的管理準則，達到行之有效的管理狀態。最后，政府部門需要對土地資源管理工作中的內容形成全面了解，結合精細化的管理原則，對管理內容、管理任務以及管理責任進行劃分，保證任務能夠落實到具體的人員頭上。

結語：

綜上所述，當前現代市場的規模正在不斷拓展，其中的結構以及體系也在不斷完善，系統的完善必定會引起其中因素的復雜性變化。所以，在對現代城市土地資源實施管理時，相關部門必須要做好合理的排布以及規劃，對相關的責任體系、審批程序以及管理制度進行逐一的完善和調整，保障土地資源能夠達到合理分配和合理供應狀態，促進城市化建設的穩定推進。

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