關(guān)于高職院校學(xué)生資助績效實施現(xiàn)狀的調(diào)查研究

楊留躍 張麗芬

摘 要：采用合適的學(xué)生資助體系，是我們國家促進(jìn)社會公平中的教育公平的重要制度體現(xiàn)。高校學(xué)生資助體系的建立，可以幫助國家提高精準(zhǔn)化資助水平。高校的學(xué)生資助應(yīng)該采用多元化的資助措施，幫助提高資助監(jiān)督機制建設(shè)。確定資助對象和提高資助科學(xué)化水平都是資助績效綜合評價的重要步驟。本文主要分析高校學(xué)生資助績效綜合評價，提出有效措施，作為為高校開展大學(xué)生資助工作的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生;資助績效;現(xiàn)狀調(diào)查

引言：構(gòu)建適合中國國情的高校資助體系，是國家通過教育公平來提高國家社會公平，是我國制度和策略優(yōu)越的重要體現(xiàn)。近年來，我國不斷發(fā)揮公共財政的保障作用，不斷地推動我國社會保障體系的完善。高校學(xué)生資助體系的建立對促進(jìn)我國社會公平中的教育公平十分有利。但是，由于一些國家政策在實施過程中不能夠很好的被執(zhí)行，一些高校的資助工作在實施過程中存在很大的問題。高校需要一套相對來說較完善的制度體系和綜合評價來解決高校資助問題。

1 構(gòu)建高校資助評價指標(biāo)體系

1.1 高校學(xué)生資助評價原則

高校學(xué)生資助績效的綜合評價是一項龐雜的資助體系，構(gòu)建完善的高校資助績效評價體系，需要采集科學(xué)合理的數(shù)據(jù)為決策依據(jù)。在收集、整理、分析、評價學(xué)生信息時，需要構(gòu)建正確的評價指標(biāo)。高校在管理高校學(xué)生資助工作時，需要研究最新高校資助體系，使高校資助體系評價能夠在工作中幫助高校管理人員提供有效指標(biāo)，做出正確的決策。我國高校學(xué)生資助評價體系必須體現(xiàn)中國特色，同時，與我國相關(guān)政策緊密結(jié)合，提出有效的解決措施，促進(jìn)社會教育公平。高校在開展學(xué)生資助工作時，需要結(jié)合資助工作的內(nèi)外原則，要結(jié)合學(xué)生真正的需求來做資助工作，確保將學(xué)生資助工作落實到學(xué)生中，切忌以偏概全。高校學(xué)生資助體系的構(gòu)建要根據(jù)學(xué)校制度工作的規(guī)則來進(jìn)行，根據(jù)多種指標(biāo)構(gòu)建完善的學(xué)生資助評價體系。高校學(xué)生資助體系與國家、社會和學(xué)生個人都有重要的聯(lián)系，其內(nèi)容包括國家助學(xué)金，國家助學(xué)貸款，勤工助學(xué)，困難補貼等方面。高校學(xué)生資助體系應(yīng)該從多個角度進(jìn)行評價，對學(xué)生進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保資助工作能夠切實的解決學(xué)生中比較困難或特殊需要的一些學(xué)生的問題。我們的高校制度評價體系需要根據(jù)社會發(fā)展進(jìn)行一定的調(diào)整與改變，確保高校評價制度能夠在高校工作中被靈活應(yīng)用，促進(jìn)社會教育公平。

1.2 高校評價指標(biāo)的組成

高校學(xué)生資助工作是多樣化，層次化等多個復(fù)雜指標(biāo)要素組成。高校在進(jìn)行學(xué)生資助開展過程中，不能單個依據(jù)個別指標(biāo)，要以整體工作作為評判標(biāo)準(zhǔn)。高校在對學(xué)生資助工作進(jìn)行研究時，需要對各個指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的整合，確保學(xué)生資助工作能夠積極有效的進(jìn)行。高校在進(jìn)行學(xué)生資助工作時，需要將工作分為六步來進(jìn)行。第一，需要對資助的對象進(jìn)行評定，確保涵蓋認(rèn)定對象的優(yōu)化，認(rèn)定制度的建立，認(rèn)定制度的確定，認(rèn)定程序的實施，認(rèn)定結(jié)果的認(rèn)同。第二，需要對資助資金進(jìn)行籌措。其中包括中央財政的投入，地方財政的投入，高校資金的投入，社會資金的投入。第三，將資源合理配置，將配置理念更新到資助項目中，確定配置模式，優(yōu)化配置比例調(diào)整。第四，對資助工作進(jìn)行管理，確保機構(gòu)人員的配備政策措施的落實，資金使用的審計，助學(xué)貸款的償還。第五，對資助效應(yīng)進(jìn)行總體的評價，保證高效培養(yǎng)高質(zhì)量人才促進(jìn)教育的發(fā)展，得到社會輿論的認(rèn)可。第六，對高校的資助政策進(jìn)行調(diào)整，確保資助政策科學(xué)有效。

2 高校學(xué)生資助績效評價的思路與方法

2.1 評價指標(biāo)的確定

在高校學(xué)生資助管理工作進(jìn)行中，高校學(xué)生制度是一個動態(tài)化的指標(biāo)，不能根據(jù)單一的情況進(jìn)行綜合評價。對高校的學(xué)生進(jìn)行評價，需要根據(jù)多種指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，為了確保評價的真實可靠，在前期一定要對評選的學(xué)生進(jìn)行資料的收集與整理，確保資料的可靠性。評價中必須連續(xù)收集一定時期內(nèi)的數(shù)據(jù)，并按照相應(yīng)的方法進(jìn)行科學(xué)的計算，確保得出的指標(biāo)數(shù)據(jù)科學(xué)有效。

2.2 評價指標(biāo)的確定

高校學(xué)生評價需要對復(fù)雜的績效指標(biāo)進(jìn)行分析，根據(jù)不同的情況，進(jìn)行不同指標(biāo)的計算，確定指標(biāo)的精準(zhǔn)度，求出總體的指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)具體的工作，可以將高校評價機制分為4個步驟來進(jìn)行評價。首先要確定評價工作進(jìn)行的目的，高校學(xué)生資助績效評價主要是為了在教育方面體現(xiàn)社會公平，幫助需要被資助的學(xué)生。因此，高校在開展學(xué)生資助工作時需要確保真正幫助到需要被資助的學(xué)生。其次，應(yīng)該根據(jù)工作的內(nèi)容將工作分為多個層次，在評價的基礎(chǔ)上對工作進(jìn)行層層分解，對影響到評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，防止由于個別工作人員的態(tài)度而隨意的作出評價判斷，導(dǎo)致評價結(jié)果的不公正。同時，要對高校學(xué)生資助工作進(jìn)行綜合的評價指標(biāo)分析，引入合適的評價方法，判斷各種指標(biāo)的科學(xué)性。在高校資助評價過程中評價結(jié)果也要進(jìn)行及時的檢驗與分析，確保能夠在實施過程中切實的幫助需要受資助的同學(xué)。最后要根據(jù)量化結(jié)果進(jìn)行檢驗，比如在進(jìn)行指標(biāo)確定時可以邀請相關(guān)專家，幫助高校同學(xué)和老師一起對資助工作進(jìn)行分析，通過1～9標(biāo)度法歸納出指標(biāo)矩陣，通過多方努力得出檢驗結(jié)果，確定指標(biāo)的權(quán)重的正確性。

2.3 高校學(xué)生資助工作結(jié)果分析

高校要根據(jù)自身情況進(jìn)行指標(biāo)確定，將評價指標(biāo)與自身情況進(jìn)行檢驗。根據(jù)指標(biāo)情況，將指標(biāo)權(quán)證分為優(yōu)秀，良好，一般和較差四個等級，如果一個方面的指標(biāo)屬于優(yōu)秀的檔次，這說明高校在該方面的工作做得比較優(yōu)秀。高校需要在這個工作進(jìn)行信息的整理和歸檔，在接下來的工作過程中，對這次的工作經(jīng)驗進(jìn)行借鑒，幫助高校能夠更好的完成學(xué)生資助工作。如果一項工作指標(biāo)在這個工作過程中被評定為良好，這說明與這個指標(biāo)相關(guān)的工作內(nèi)容還存在一些問題，需要對這些問題進(jìn)行分析與研討，努力提高工作的成效。如果某一項指標(biāo)處于一般的檔次說明這項指標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容還有很大的改進(jìn)空間，需要采取有力的措施對這些工作進(jìn)行整改，確保高校學(xué)生資助工作能夠順利進(jìn)行。如果某項指標(biāo)處于較差的檔次，這說明高校在這方面的工作需要大幅度的調(diào)整，高校必須采取科學(xué)有效的措施，對這項工作進(jìn)行根本上的改進(jìn)，不斷的提高高校學(xué)生資助綜合評價指標(biāo)評價水平。

3 提高高校學(xué)生資助績效的措施

3.1 提高高校學(xué)生資助對象的精準(zhǔn)度

高校學(xué)生資助對象的評定與我國對精準(zhǔn)扶貧中對象的選擇有相似工作范疇，專家學(xué)者必須根據(jù)不同的工作指標(biāo)對資助對象進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。專家學(xué)者們普遍認(rèn)為，高校學(xué)生資助對象的精準(zhǔn)確定，需要對不同的家庭情況和綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，不能簡單的根據(jù)個別指標(biāo)進(jìn)行一刀切的判斷。例如，美國將學(xué)生家長的家庭收入作為困難學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，德國將學(xué)生父母上繳的所得稅單據(jù)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，日本將家庭收入資產(chǎn)狀況作為標(biāo)準(zhǔn)。各個國家雖然政策不盡相同，但都有一定的依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，我國需要對這些指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，從中吸取積極有益的部分作為我國指標(biāo)制定的依據(jù)。大多數(shù)國家都是根據(jù)家庭收入和總體資產(chǎn)進(jìn)行學(xué)生資助體系的評價，我國一些學(xué)者提出需要將家庭收入，生活支出，購買奢侈品支出與學(xué)生在校總體表現(xiàn)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，還有一些學(xué)者提出將經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)，人力資源指標(biāo)，社會資源指標(biāo)，特殊事件指標(biāo)，個人綜合表現(xiàn)指標(biāo)作為高校學(xué)生資助評價體系指標(biāo)，都有一定的理論依據(jù)。雖然，外國的一些評價指標(biāo)比較成熟，但是由于我國與其他國家的國情并不相同，并不能簡單的對這些指標(biāo)進(jìn)行生搬硬套，我們需要根據(jù)我國的國情對高校學(xué)生資助指標(biāo)進(jìn)行研究，不斷的滿足高校學(xué)生資助工作需求。因此高校學(xué)生資助工作在開展時需要借鑒國內(nèi)外成熟的指標(biāo)，根據(jù)我國的國情和校情進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)評價，不斷滿足我國精準(zhǔn)資助的工作需求。我國高校在進(jìn)行學(xué)生資助工作時，需要對工作進(jìn)行科學(xué)隱患的管理，不斷的提高我國學(xué)生資助對象的精準(zhǔn)度。

3.2 確保資助制度的完善

近年來我國加快法治化建設(shè)步伐，不斷的提高我國法治保障。高校學(xué)生資助工作在實際工作中需要對國家的政策和制度進(jìn)行完善。我國高校學(xué)生資助工作應(yīng)該根據(jù)我國制度開展工作，不斷提高我國高校資助工作的指標(biāo)評價水平。國外的一些高校將學(xué)生資助工作的法律與制度模式，信用建設(shè)融入到高校制度評價體系之中。同時，英國通過法律確定對新的學(xué)生收費和資助制度要根據(jù)國家的法律規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。與國外成熟的法律制度相比，我國高效制度工作應(yīng)該還有很長的路要走，我們應(yīng)該積極借鑒國外學(xué)生資助制度化，構(gòu)建適合我國國情的學(xué)生資助法律體系，幫助我國大學(xué)生能夠切實享受到國家的社會保障。同時，我國在法律上應(yīng)該借鑒其他制度較為成熟的國家，將資助的工作和對象納入我國的教育法。明確高校學(xué)生在享受學(xué)生的資助權(quán)利的同時承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的法律規(guī)范。加快建設(shè)我國法律制度，使我們的高校在進(jìn)行學(xué)生資助工作時能夠有制度和法律保障，不斷的提高我國學(xué)生資助評價水平。

3.3 優(yōu)化我國高校學(xué)生資助資源配置

幫助困難學(xué)生能夠順利完成高等教育，是我國促進(jìn)社會公平的重要政策。高校在學(xué)生資助工作資源配置中，必須動員全社會的力量參與到學(xué)生資助工作中，將資源配置做到最優(yōu)。在國外，高校學(xué)生資助資金的獲取主要是依靠社會的捐贈，國家或地方政府的撥款相對較少。我國高校數(shù)量較多，高校學(xué)生人數(shù)也在逐年增加，如果僅靠國家財政支撐，那么國家的財政壓力相對較大。同時，一些高校由于自身發(fā)展也存在一些問題，他們的資金籌措能力有限。我國在進(jìn)行學(xué)生資助評價工作進(jìn)行時，應(yīng)該借鑒國外優(yōu)秀的經(jīng)驗，積極擴(kuò)汲取社會的資助的力量，打破以國家財政支出的傳統(tǒng)觀念。

3.4 對學(xué)生資助工作進(jìn)行監(jiān)督

近年來，高校在開展學(xué)生資助工作時，應(yīng)該借鑒國家精準(zhǔn)扶貧政策，確定受助對象。同時，高校在進(jìn)行學(xué)生資助工作時，需要對資助資金進(jìn)行管理與監(jiān)督，防止資助資金出現(xiàn)挪用，克扣等現(xiàn)象，高校管理部門需要對這方面進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過審計部門與第三方中介共同監(jiān)督，將社會資助工作，置于學(xué)校同學(xué)和老師的共同監(jiān)督之下，確保資助資金能夠切實幫助到困難學(xué)生。高校在開展學(xué)生資助工作時，需要健全內(nèi)部管理機制，對受資助同學(xué)的隱私進(jìn)行保護(hù)。同時，在資助工作進(jìn)行中，需要對學(xué)生資助管理人員進(jìn)行管理，防止管理人員職權(quán)濫用。高校應(yīng)該加強對資助學(xué)生資助工作的管理，防止學(xué)生資助工作出現(xiàn)重大問題，能夠及時解決資助問題。

4 結(jié)束語

高校學(xué)生資助績效是高校開展教育公平的重要工作。高校在開展學(xué)生資助工作時，需要根據(jù)不同的量化指標(biāo)來對學(xué)生進(jìn)行綜合的評價，因此高校應(yīng)該構(gòu)建完善的綜合評價指標(biāo)，推動我國高校學(xué)生資助工作的發(fā)展。

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云南交通運輸職業(yè)學(xué)院?楊留躍?張麗芬