以巴雖停火，對立更加深

蔡婷貽

2021年5月14日，以色列的“鐵穹”防御系統(tǒng)（左）與加沙地帶武裝組織發(fā)射向以色列的火箭彈（右）。圖/ 法新

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日凌晨2點(diǎn)，以色列和控制著加沙地帶的政治組織哈馬斯達(dá)成停火協(xié)議，結(jié)束了長達(dá)11天的流血沖突。截至5月20日，這輪沖突造成的死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)232人，其中包括65名兒童、39名女性;以色列12名民眾喪命，其中有2名兒童。

以色列堅(jiān)稱空襲消滅了160名加沙地帶的好戰(zhàn)分子，巴勒斯坦則表示傷亡的武裝人員僅為20名。

以色列和哈馬斯都分別宣布在這輪交火中取得勝利，過去11天疲于奔命、躲避炮火的加沙民眾則點(diǎn)燃煙花慶祝和平再度降臨。

公民運(yùn)動(dòng)組織的活動(dòng)主任古蘭（Fadi Quran）表示，“幾乎我認(rèn)識的每一個(gè)人過去一周都沒有好好睡一覺，今天晚上很多人將能睡一個(gè)安穩(wěn)覺，我的心和那些死去孩子、父母和兄弟的人在一起。痛苦從未遠(yuǎn)去，我希望我能替他們分擔(dān)一些，即使就是短短的一天（痛苦）。”

過去一周，盡管國際社會不斷對以色列和巴勒斯坦雙方施加壓力要求停戰(zhàn)，媒體也多次傳出雙方“即將達(dá)成停火協(xié)議”，但均遭到以巴雙方的否認(rèn)。

5月19日，美國總統(tǒng)拜登在連日的壓力下，終于通過電話要求以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在當(dāng)日必須做到“明顯降溫”，但是內(nèi)塔尼亞胡隨后回應(yīng)稱，他持續(xù)打擊行動(dòng)的決心不會變，“直到達(dá)成目的”。

拜登的施壓最終還是帶來了效果。他在停火協(xié)議達(dá)成后表示，“我相信我們有一個(gè)大好機(jī)會取得進(jìn)展，我承諾會推動(dòng)（接下來的工作）。”

歐洲智庫歐洲外交關(guān)系委員會以巴問題專家洛瓦特（Hugh Lovatt）對《財(cái)經(jīng)》記者指出，過去這一周努力協(xié)調(diào)這輪停火的是埃及政府和聯(lián)合國的協(xié)調(diào)員，但是接下來“很多政府會拿走不屬于自己的功勞”。

停火達(dá)成之后，聯(lián)合國的首席談判代表溫內(nèi)斯蘭（Tor Wennesland）在社交媒體上歡迎以巴雙方確實(shí)執(zhí)行協(xié)議，并對在戰(zhàn)火中失去親人的人表示哀悼，同時(shí)特別點(diǎn)名埃及、卡塔爾在這一輪的協(xié)助，“巴勒斯坦的建設(shè)可以開始了”。

耶路撒冷老城再引沖突

就在停火協(xié)議達(dá)成不到48小時(shí)前，加沙地帶的巴勒斯坦居民仍然在疲于逃命。5月19日早上6點(diǎn)，北加沙的Al-Saftawi街區(qū)的住戶收到以色列軍方要他們立即起床離開住所逃命的通知，住戶試圖多要求一些時(shí)間叫醒熟睡的居民，以色列軍人回絕了，“我們會發(fā)射警告性火箭炮”，這樣一來大家都醒了。

“警告性火箭炮？這是什么沒有人性的概念？”正在英國謝菲爾德攻讀博士的29歲巴勒斯坦人阿卜蘇拉瑪（Shahd Abusalama）的家就在這個(gè)街區(qū)，她過去10天幾乎沒有睡過覺，除了不斷試著給家里打電話，就是盯著電視看加沙地帶被轟炸的畫面。“每一次通電話都可能是最后一次。”她帶著脆弱的聲音對《財(cái)經(jīng)》記者表示。

對以色列來說，哈馬斯貿(mào)然發(fā)射火箭炮也難以容忍。

“我們需要一個(gè)真正的解決方案。”內(nèi)塔尼亞胡的顧問和外交官雷吉夫（Mark Regev）稱，以色列無法忍受哈馬斯隨隨便便地發(fā)射火箭彈。在過去11天里，哈馬斯總共向以色列發(fā)射了超過4000枚火箭彈。

雷吉夫解釋稱，以色列在國際壓力下拒絕停火是因?yàn)椤耙粋€(gè)不成熟的臨時(shí)停火協(xié)議意味著哈馬斯的勝利，這對誰都沒有幫助，如果哈馬斯重新獲取能量，將不利于以色列、不利于巴勒斯坦人，也不利于和平。”

這場沖突起源于以色列警察和巴勒斯坦穆斯林在東耶路撒冷的對抗。東耶路撒冷同時(shí)是伊斯蘭教和猶太教的圣地，穆斯林的圣地巖石圓頂清真寺和阿克薩清真寺、猶太人的圣殿山和西墻均坐落于此。

4月13日，穆斯林齋戒月開始第一天，以色列警察闖入東耶路撒冷阿克薩清真寺打斷正在祈禱的巴勒斯坦穆斯林，拔掉寺里播放經(jīng)文的大喇叭的電源。由于當(dāng)天也是以色列陣亡將士紀(jì)念日，以色列總統(tǒng)當(dāng)時(shí)在旁邊的西墻發(fā)表演講，以色列官方不希望清真寺的經(jīng)文廣播影響總統(tǒng)的演講，但是拔掉喇叭電源的做法顯然冒犯了穆斯林，讓穆斯林覺得完全不被尊重。

2021年5月19日，加沙地帶，一名巴勒斯坦女孩坐在以色列空襲后未爆炸的導(dǎo)彈上。不同于哈馬斯缺乏精準(zhǔn)度的飛彈，以色列轟炸機(jī)給巴勒斯坦人帶來嚴(yán)重的生存壓力。一位母親就對媒體表示，她每天晚上把小孩分別放在不同房間以分散風(fēng)險(xiǎn)。圖/澎湃影像

耶路撒冷大穆夫提薩布里（Sheikh Ekrima Sabri）事后表示，以色列警察打斷清真寺禱告的行為導(dǎo)致情勢惡化，“那是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

在那之后，以色列警察在齋戒月期間限制巴勒斯坦穆斯林進(jìn)出大馬士革門外的廣場，導(dǎo)致后者數(shù)周來與以色列警方?jīng)_突不斷。以色列境內(nèi)憤怒的巴勒斯坦居民在街上焚燒汽車并與警察發(fā)生沖突，而占多數(shù)的猶太人也隨機(jī)攻擊阿拉伯人。

此外，穆斯林居民對以色列管理者的不滿也部分源自東耶路撒冷內(nèi)謝赫賈拉區(qū)的穆斯林住戶面臨驅(qū)逐。他們認(rèn)為以色列定居者多年來通過購買土地改變現(xiàn)狀，最后達(dá)到將他們驅(qū)逐的目的。2021年初，非政府組織“西岸猶太人口統(tǒng)計(jì)”的數(shù)字顯示，自2017年至2021年，猶太人在約旦河西岸巴勒斯坦領(lǐng)地的人口增加了13%。

謝赫賈拉社區(qū)就是以色列定居者以國外捐款購買而來，盡管巴勒斯坦住戶已經(jīng)居住在該區(qū)數(shù)個(gè)世代，以色列定居者在1972年開始對這些住戶提起訴訟，耶路撒冷地區(qū)法院最后裁定6個(gè)住戶應(yīng)該在5月2日前搬離，其他7個(gè)住戶在8月1日前搬離。巴勒斯坦住戶隨后提出上訴，以色列最高法院5月9日宣告推遲原本在10日宣布的是否最終驅(qū)逐這些住戶的裁決結(jié)果。

齋月期間前往阿克薩清真寺祈禱的巴勒斯坦人同時(shí)也在聲援可能遭到驅(qū)逐的謝赫賈拉住戶。不僅如此，5月10日是以色列猶太人慶祝1967年以色列占領(lǐng)東耶路撒冷的節(jié)日，以色列稱之為“耶路撒冷日”，不少極右猶太組織一度計(jì)劃前往謝赫賈拉游行。接下來一整日，以色列警察、巴勒斯坦抗議者和猶太極右勢力沖突不斷。

以色列警方使用高壓水槍、橡皮子彈和催淚瓦斯等非致命防暴武器逼退、最后逮捕這些巴勒斯坦年輕人，街頭沖突持續(xù)升溫。哈馬斯多年來要求以色列移除在東耶路撒冷內(nèi)部署的警察，但是以色列始終忽視這項(xiàng)要求。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處5月7日發(fā)表聲明指出，以色列不能在占領(lǐng)區(qū)如東耶路撒冷執(zhí)行自己的法律，將巴勒斯坦人從他們的家驅(qū)逐，“我們要求以色利立即停止強(qiáng)制驅(qū)逐，包括謝赫賈拉區(qū)的住戶”。

擁有東耶路撒冷管轄權(quán)的約旦政府在5月10日發(fā)表聲明譴責(zé)以色列警察的“野蠻”行為，試圖驅(qū)逐謝赫賈拉區(qū)巴勒斯坦人是“玩火的行為”，呼吁以色列應(yīng)該“尊重禱告者和國際法”保障阿拉伯人在沖突地區(qū)的權(quán)利。

巴勒斯坦派駐英國辦事處的外交官佐穆洛特（Husam Zomlot）對媒體表示，“這樣的沖突已經(jīng)存在100年”，巴勒斯坦人面對從自己的土地上被驅(qū)逐的不公平待遇，讓越來越多人決心抵抗。他告訴媒體，他住在加沙地帶的妹妹全家6個(gè)人，包括4個(gè)孩子，自以色列發(fā)動(dòng)空襲以來一直睡在一張床上，“因?yàn)樗麄儧Q意要死在一起”。正是因?yàn)檫@樣長年的不公平待遇，他不認(rèn)為先發(fā)射火箭炮的哈馬斯是引起這輪沖突的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

洛瓦特對《財(cái)經(jīng)》記者指出，這次以巴沖突和過去最大的不同在于，除了雙方軍隊(duì)的交火，巴勒斯坦人在耶路撒冷和西岸的抗議和動(dòng)員情況是以前沒有出現(xiàn)過的，讓人擔(dān)憂的是這些在地面上的種族沖突可能不會隨著雙方停火而終止。

哈馬斯的盤算

巴勒斯坦境內(nèi)控制加沙地帶的哈馬斯自5月9日起向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈，以色列隨即以空襲回?fù)簦蚱屏艘园妥?014年以來維持的七年和平。

在5月9日之前，以色列的內(nèi)塔尼亞胡政府和哈馬斯已經(jīng)維持了幾年的默契，通過埃及政府、聯(lián)合國官員和卡塔爾的協(xié)調(diào)，內(nèi)塔尼亞胡政府認(rèn)為與哈馬斯維護(hù)關(guān)系比和其他組織來得合理。協(xié)議同意，只要哈馬斯能維持加沙地帶的穩(wěn)定，哈馬斯每個(gè)月都能在以色列默許下收到卡塔爾匯給哈馬斯的款項(xiàng)，以色列協(xié)助鋪建電纜和天然氣管線、允許數(shù)千個(gè)加沙居民在以色列境內(nèi)工作。

在協(xié)議期間，只要以色列在執(zhí)行相關(guān)承諾時(shí)稍有松懈，哈馬斯就會發(fā)射火箭彈“提醒”以色列，內(nèi)塔尼亞胡政府也會很快修正“過錯(cuò)”，這也是為什么以色列軍方在哈馬斯大量發(fā)射火箭彈之前，判斷哈馬斯不會放棄已經(jīng)維持多年的經(jīng)濟(jì)利益。

有關(guān)專家指出，哈馬斯這次選擇將事態(tài)升溫的原因是巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在4月30日叫停巴勒斯坦15年來首次國會選舉，此次選舉原計(jì)劃于5月22日舉行。此舉當(dāng)時(shí)引來哈馬斯的嚴(yán)重不滿，批評阿巴斯的做法形同“政變”。阿巴斯以以色列不允許巴勒斯坦選民在東耶路撒冷投票為由叫停選舉，不過外界認(rèn)為真正原因是他所屬的政黨法塔赫將可能大敗。

“哈馬斯是政治機(jī)會主義者，選舉被取消后，阿巴斯自己的權(quán)威遭到削弱，改變了哈馬斯的政治計(jì)算。”洛瓦特指出，選舉前哈馬斯希望自己能通過選舉轉(zhuǎn)而治理其他比加沙更容易管理的地方，但是取消選舉堵住了這些路。

其他分析則認(rèn)為，哈馬斯順勢利用阿巴斯拿以色列當(dāng)借口，在群眾發(fā)生沖突時(shí)和法塔赫競爭起“誰最能保護(hù)耶路撒冷”。以色列情報(bào)部門懷疑，哈馬斯鼓動(dòng)在耶路撒冷的抗議和沖突，不只是為了挑戰(zhàn)以色列政府的控制，更是為了破壞阿巴斯政府在約旦河西岸的治理地位。

以色列認(rèn)為沖突態(tài)勢升溫的另一個(gè)原因還包括哈馬斯加沙地區(qū)的負(fù)責(zé)人葉海亞·辛瓦爾（Yahya Sinwar）的掌權(quán)，辛瓦爾在以色列坐牢超過20年，不僅會說希伯來語也被認(rèn)為更能玩弄以色列人。

基于這些對哈馬斯的分析，59歲的辛瓦爾成為以色列軍隊(duì)的轟炸重點(diǎn)，他在加沙的住宅和他兄弟的住宅遭到以色列軍隊(duì)輪番轟炸，不過目前還沒有人員傷亡的報(bào)道。以色列國防軍強(qiáng)調(diào)，他們針對的是哈馬斯和伊斯蘭極端主義分子的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人用以逃跑的地道系統(tǒng)。

不過，以色列轟炸的地點(diǎn)顯然不止這些目標(biāo)，阿卜蘇拉瑪指出，一顆導(dǎo)彈摧毀的是至少一平方公里的土地，“他們（以色列軍隊(duì)）宣稱自己是基于道德的攻擊，但是大部分死亡的是小孩和女人……幾十萬人失去住所……以我家人來說，他們和另外三五十人躲在一起，沒水、沒電、沒食物、沒網(wǎng)絡(luò)，加上無休止的炮火轟炸”。

不僅如此，以色列因?yàn)檗Z炸了一棟原本為美聯(lián)社和半島電視臺辦公室的大樓而遭到各方抨擊，以色列強(qiáng)調(diào)哈馬斯的單位也藏在該棟樓里。

以色列一度宣布地面部隊(duì)進(jìn)入加沙地帶，隨后修改說法表示地面部隊(duì)只是在邊境待命，尚未進(jìn)入加沙地帶。洛瓦特指出，以色列習(xí)慣讓地面部隊(duì)待命，以此對巴勒斯坦施加壓力。

《華盛頓郵報(bào)》外交評論員伊格納修斯（David Ignatius）批評，以色列通過轟炸試圖鏟除哈馬斯的做法是幻想，“如果以為這樣能換來永久地服從，這種做法應(yīng)該早就成功了才對，但是這一策略已經(jīng)（被證明）是不斷重復(fù)的失敗”。他認(rèn)為，美國已經(jīng)到了需要從長遠(yuǎn)考慮推動(dòng)加沙地帶重新實(shí)現(xiàn)和解的時(shí)候。

不對稱武力

以色列和巴勒斯坦不同程度的軍事實(shí)力左右了懸殊的傷亡情況，生活在兩邊的人民對沖突的態(tài)度也截然不同。

一位以色列居民對《財(cái)經(jīng)》記者表示，他已經(jīng)習(xí)慣了巴勒斯坦的這種炮擊，只是家里孩子對炮擊聲比較害怕，“或者要等到哈馬斯和伊朗消失”，類似情形才會消失。

在加沙地帶的巴勒斯坦人則無法像以色列人般輕松。不同于哈馬斯缺乏精準(zhǔn)度的飛彈，以色列轟炸機(jī)給巴勒斯坦人帶來嚴(yán)重的生存壓力。一位母親就對媒體表示，她每天晚上把小孩分別放在不同房間以分散風(fēng)險(xiǎn)。

“六口之家的尸體，包括四個(gè)小孩，現(xiàn)在被從瓦礫堆中挖出來。”一名巴勒斯坦活動(dòng)人士當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日上午在社交媒體上稱。

兩國的武裝實(shí)力區(qū)別來自軍事裝備的天壤之別。以色列國防部表示，自沖突發(fā)生以來每三分鐘就有一枚飛彈射向以色列。值得一提的是，在此輪沖突升級過程中，在加沙地帶本地生產(chǎn)制造出的火箭彈首次被用于進(jìn)攻以色列。

真正保護(hù)以色列的是其部署多年的反火箭彈系統(tǒng)。射進(jìn)以色列領(lǐng)空的火箭彈，多數(shù)能被以色列的“鐵穹”防御系統(tǒng)精準(zhǔn)地?cái)r截。以色列目前使用了10組“鐵穹”地對空防御系統(tǒng)，通過偵測入侵火箭彈的動(dòng)線來決定是否攔截，每一組覆蓋60平方英里，一旦決定攔截，系統(tǒng)就會發(fā)射攔截炮彈將來襲火箭彈引爆，此系統(tǒng)自2011年正式部署以來，已經(jīng)攔截超過2000枚火箭彈，成功率超過80%，在這一輪交火中的攔截成功率更是達(dá)到90%。

根據(jù)黎巴嫩和哈馬斯的分析，大量的發(fā)射火箭彈，如一天1000枚，將可讓“鐵穹”防御系統(tǒng)失靈，這也是為什么哈馬斯“只求量，不求質(zhì)”。

“鐵穹”的研發(fā)主要來自美國政府的技術(shù)和預(yù)算支持，自奧巴馬時(shí)期開始撥出數(shù)億美元支持該項(xiàng)目，2014年哈馬斯和以色列關(guān)系陷入緊張時(shí)，則撥出2.25億美元生產(chǎn)“鐵穹”使用的攔截炮彈。截至2020年11月，美國已經(jīng)為“鐵穹”援助以色列16億美元。

以色列官方近來也肯定“鐵穹”發(fā)揮的功能，表示“鐵穹”保護(hù)以色列數(shù)萬人民的生命。

和平的曙光

再度升溫的以巴沖突，讓國際社會幾乎來不及回應(yīng)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯5月14日凌晨要求雙方立即停火，“基于開齋節(jié)精神，我呼吁以色列和加沙立即降溫和停火，太多無辜的民眾已經(jīng)喪失生命，這個(gè)沖突只會令整個(gè)區(qū)域更加極端化。”

聯(lián)合國安理會和穆斯林國家的外長接著在5月16日召開緊急會議，要求以色列停止轟炸平民。中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在視頻會議上稱，以色列和巴勒斯坦沖突不斷升級，造成包括婦女和兒童在內(nèi)的大量人員傷亡，形勢十分危急嚴(yán)峻，停火止暴刻不容緩。國際社會必須緊急行動(dòng)起來，全力阻止局勢進(jìn)一步惡化，全力防止地區(qū)再陷動(dòng)蕩，全力維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩?/p>

不過，會議之后，美國數(shù)次阻止安理會就此議題發(fā)表聲明。

上任以來就表態(tài)將冷處理中東問題的美國總統(tǒng)拜登，隨著雙方交火造成巴勒斯坦人傷亡越來越嚴(yán)重，面臨改變政策的壓力。他在5月13日表示，正向雙方施壓盡快實(shí)現(xiàn)停火，但強(qiáng)調(diào)以色列“有防御自己的權(quán)利”。

5月19日，面對不斷累積的國內(nèi)和國際批評，拜登終于通過電話對內(nèi)塔尼亞胡指出，他需要在當(dāng)日結(jié)束前看到?jīng)_突態(tài)勢“明顯降溫”，內(nèi)塔尼亞胡隨后“感謝美國的支持”。同一日，美國第五次阻止聯(lián)合國安理會發(fā)表要求雙方停火的決議，理由是決議可能會影響拜登政府調(diào)停的進(jìn)程。

前任聯(lián)合國難民署被占巴勒斯坦領(lǐng)土特別調(diào)查員杜加特（John Dugard）批評美國根本不適合擔(dān)任調(diào)停者。他指出，美國不只再三阻止安理會發(fā)表決議，更拒絕和哈馬斯直接對話，至今還違反國際法設(shè)立在耶路撒冷的大使館也仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)中，加上每年對以色列提供38億美元援助，“美國完全不是一個(gè)誠實(shí)的調(diào)停者”。

隨著停火協(xié)議的達(dá)成，各方角力將重新展開。美國已經(jīng)表示，不打算和哈馬斯進(jìn)行任何交流，而將和巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和他的政府協(xié)助修復(fù)加沙地帶。

停火容易實(shí)現(xiàn)，惡化的種族和宗教對立卻難以改善。洛瓦特指出各方需要先承認(rèn)目前能徹底解決以巴沖突的方案并不存在，過去20多年國際社會共同推動(dòng)的方案都已失敗。接下來，國際社會應(yīng)該協(xié)助“巴勒斯坦解決自己內(nèi)部問題，和解、團(tuán)結(jié)和民主化”，同時(shí)國際社會需要施壓以色列，需要慢慢地停止占領(lǐng)。

洛瓦特對《財(cái)經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)，“停火只是個(gè)開始，聯(lián)合國和埃及協(xié)調(diào)員的工作已經(jīng)結(jié)束，接下來國際社會應(yīng)該通過外交推動(dòng)以巴沖突的完整解決方案。”