越來越溫暖：群眾“小問題”，事關(guān)“大民心”

本社記者 張純 李天琪

一個國家的法治水平，折射著一個社會的文明發(fā)展程度。

記者翻開2021年最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，字里行間涌動振奮人心的力量。

近三萬字的報告，每一個字都在彰顯著法治文明的進步，訴說著“一心為民”的決心。

守護你的安寧

法治，捍衛(wèi)國家長治久安。從掃黑除惡專項斗爭到反腐敗斗爭，司法機關(guān)重拳出擊，保衛(wèi)社會秩序，守護你的安寧。

掃黑除惡專項斗爭開始以來，一大批涉黑涉惡犯罪分子被繩之以法。今年的兩高報告中，這份掃黑除惡成績單備受矚目。

“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。”最高人民檢察院工作報告中披露，2018年以來，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人，起訴23萬人，其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪5.4萬人。堅持除惡務(wù)盡，起訴“保護傘”2987人。

為確保每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗，檢察機關(guān)嚴(yán)格遵循罪刑法定、證據(jù)裁判、程序公正等法治原則，高質(zhì)量查辦涉黑惡案件。檢察機關(guān)會同有關(guān)部門制定9個指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)；對150起重大案件掛牌督導(dǎo)。

我們的法院系統(tǒng)同樣“給力”。2020年全國法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，“掃黑除惡專項斗爭取得重大階段性勝利，有力凈化了社會環(huán)境，極大增強老百姓的獲得感、幸福感、安全感。”全國人大代表、成都經(jīng)典匯文化科技有限公司藝委會辦公室主任徐萍表示，在接下來的掃黑除惡常態(tài)化過程中，要更注重偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的“村霸”問題，守護好群眾的生活秩序。

利劍出鞘，讓公平正義更閃耀。湖南“操場埋尸案”主犯杜少平、改頭換面逍遙法外多年的孫小果、海南昌江特大黑社會性質(zhì)組織案首犯黃鴻發(fā)……對罪大惡極的黑惡犯罪分子，人民法院該判處重刑的堅決判處重刑，該判處死刑的堅決判處死刑，還一方百姓安寧，讓公平正義深入人心。

寧波市中級人民法院院長陳志君

說，兩高報告里的掃黑除惡專項斗爭成績單來之不易，反映出司法機關(guān)忠誠履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“在基層辦案中，我們注重一手抓治理，一手抓制度建設(shè)，在系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理上下功夫，高質(zhì)效辦理相關(guān)案件，徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤。”

全國人大代表，四川省渠縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室工勤人員、巨光鄉(xiāng)金土村黨支部第一書記黃小軍

建議行政、執(zhí)法、司法等機關(guān)應(yīng)持續(xù)保持強大攻勢，強力掃黑除惡，建立長效機制，確保專項斗爭取得實效。

社會治安明顯改善，人民群眾安全感顯著增強，掃黑除惡專項斗爭的效果顯而易見。最高檢報告中提到一個數(shù)字也進一步印證了大家的感受：去年受理審查起訴刑事案件為近4年最低，嚴(yán)重暴力犯罪案件為近20年最低。

“接下來要推動掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)打擊黑惡勢力‘保護傘’，鞏固掃黑除惡長效常治機制。”

全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立

說，要積極吸收專項斗爭中的有效經(jīng)驗做法，保持對黑惡勢力犯罪的持續(xù)嚴(yán)懲震懾態(tài)勢。對此，

全國人大代表，廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記、村委會主任何桂芳

建議，應(yīng)推動掃黑除惡常態(tài)化，對相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域特別是農(nóng)村地區(qū)持續(xù)強力整治。與此同時，

全國政協(xié)委員、天津市高級人民法院副院長李穎

認(rèn)為，應(yīng)該健全常態(tài)化掃黑除惡機制。“作為司法界的政協(xié)委員，我比較關(guān)注健全常態(tài)化掃黑除惡機制，從加快‘反有組織犯罪法’出臺、健全督導(dǎo)評查、線索排查、信息共享機制等方面提出了建議。”李穎委員說。

維護你的權(quán)益

點滴呼吁都關(guān)注，一枝一葉總關(guān)情。

2020年，檢察機關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，在保障人民群眾權(quán)益中擔(dān)當(dāng)作為。這一年，檢察機關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件；人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件……司法機關(guān)強調(diào)頭頂上、舌尖上、腳底下的安全，為打造維護群眾安全的“金鐘罩”又添一把力。

回到數(shù)年前，高空拋物、偷盜破壞窨井蓋算不上嚴(yán)重違法，有時甚至僅被視為道德素質(zhì)問題。近年來，高空拋物逐漸成為一大熱點話題，丟蓋窨井“吃人”“傷人”事件日益多發(fā)。有關(guān)方面以調(diào)查取證難、處罰依據(jù)不明確、懲處力度不好掌握等為由擱置矛盾，問題越積越多。

2020年3月，浙江省紹興市柯橋區(qū)某小區(qū)，一位母親用推車帶孩子在小區(qū)散步，一塊雞蛋大小的紅色磚塊從天而降，砸中了一歲半孩子的頭頂，造成孩子腦死亡。

彼時，為了應(yīng)對高空拋物亂象，2020年，杭州許多小區(qū)都在園區(qū)內(nèi)安裝了高空拋物的監(jiān)控系統(tǒng)。在當(dāng)年的杭州兩會上，杭州市人大代表應(yīng)麗紅也提出，應(yīng)加快推進已建成小區(qū)和新建小區(qū)加裝高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)。除安裝攝像頭外，杭州還有小區(qū)嘗試在半空中拉起尼龍網(wǎng)，防止高空墜物造成的人員傷害。

薄律輕罰難平民怨，不用重典不足以體現(xiàn)罰當(dāng)其罪，不嚴(yán)懲不足以震懾遏止。從今年3月1日起，高空拋物罪成為一個獨立罪名，目前已有多人被判高空拋物罪。值得關(guān)注的是，針對高空拋物和盜竊破壞窨井蓋，法院和檢察院不僅制發(fā)司法建議，還從懲處上升格入刑，明確可以故意傷害、故意殺人定罪處罰。

安全無小事，防范無休止。與此同時，司法機關(guān)還積極發(fā)揮監(jiān)督職能，推動相關(guān)要求落地，督促有關(guān)部門補上漏洞，并通過發(fā)布典型案例等方式提高群眾的認(rèn)知水平。這起到了強有力的震懾教育作用，為防范此類問題繼續(xù)發(fā)生筑起法治屏障，才能讓老百姓安居樂業(yè)。

“民心是最大的政治。”

全國人大代表、湖南省長沙市工會兼職副主席張曉慶

說，高空拋物、窨井蓋安全、假冒偽劣食品等民生問題，與群眾獲得感息息相關(guān)。司法機關(guān)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動出擊消除公共安全隱患，體現(xiàn)了對人民利益的重視，彰顯了司法為民的理念，也提升了社會治理的水平。

此次兩高報告中均談及未成年人保護。其中，最高法報告提到再審“百香果女童被害案”。今年2月2日，遵照最高法下達的執(zhí)行死刑命令，廣西壯族自治區(qū)欽州市中級人民法院對“百香果女孩被害案”兇手楊光毅執(zhí)行死刑。

最高法報告對此指出，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息。

2020年，檢方守護未成年人安全健康成長，從嚴(yán)追訴性侵、虐待未成年人和拐賣兒童等犯罪5.7萬人。會同有關(guān)部門建成1029個“一站式”辦案場所，促進詢問、證據(jù)提取一次完成，盡力防止“二次傷害”。對監(jiān)護人侵害和監(jiān)護缺失，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護人資格513件，是2019年的6.3倍。

對此，

全國人大代表、湖北省襄陽市第四中學(xué)校長李靜

深有感觸。“過去一年，檢察機關(guān)大力推動侵害未成年人案件強制報告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度、未成年被害人‘一站式’詢問救助等工作。”李靜代表說，襄陽四中近年來與檢察機關(guān)合作，讓學(xué)生深入了解相關(guān)案件案情，并以開展“模擬檢察官”“模擬法庭”等活動提高學(xué)生法治意識，“希望檢察機關(guān)繼續(xù)深入開展‘檢校共建’‘法治進校園’等活動，為未成年人的健康成長提供更加全面的司法保護。”

與此同時，在今年兩會上，未成年人犯罪也引發(fā)各方關(guān)注。最高檢報告指出，未成年人涉嫌犯罪既應(yīng)依法懲戒，更要教育幫扶，重在轉(zhuǎn)化。最高法報告強調(diào)，對未成年人犯罪，堅持教育、感化、挽救方針，但對主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。

值得注意的是，新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法將于2021年“兒童節(jié)”起施行。最高檢報告稱，未來將落實未成年人保護法律規(guī)定，對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預(yù)防工作開展法律監(jiān)督。

報告提出，司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，件件連著民心，都是“天大的事”。“切實辦好群眾身邊的‘小案’，是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義最直接、最有效的途徑。”

青海省西寧市城西區(qū)人民檢察院檢察長沙沨代表

說，持續(xù)辦好檢察為民實事是近年來全國檢察機關(guān)履行檢察職責(zé)的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)應(yīng)牢牢把握每一起案件都連著民心，都在厚積公平正義，堅持司法辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，讓司法既有力度又有溫度。

〉〉最高人民法院報告中有關(guān)于“權(quán)益保障”部分重點 張純制圖

溫暖你的人生

兩高報告里還有一些數(shù)據(jù)，讓法治的陽光照亮更多隱秘的角落。

2020年，人民法院簽發(fā)人身安全保護令2169份，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。其中，“反家暴”成為多位代表委員關(guān)注的熱點。2020年以來，四川藏族婦女拉姆被前夫燒死案和山東德州女子方某洋被家暴致死案引發(fā)公眾強烈不滿，家暴成因和對受害人保護話題也屢次進入熱搜榜單。

全國人大代表、陜西省律協(xié)副會長方燕

指出：“法院反家暴的舉措，筑牢了婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’。”她建議，進一步發(fā)揮司法職能作用，促進和諧家庭建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀。對此，

全國人大代表黎霞

表示，建議提高對家暴行為人的懲罰，通過更嚴(yán)厲的制裁打擊、震懾家暴行為。同時，在離婚分割夫妻共同財產(chǎn)時，對家暴者可少分或不分財產(chǎn)。

全國人大代表、全國律師協(xié)會副會長劉守民

則提交了《關(guān)于有效激活人身安全保護令制度的建議》，為了避免拉姆案重演，他呼吁，應(yīng)擴大人身安全保護令代為申請的主體范圍，對受害人適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)。同時，司法機關(guān)要加大對違反人身安全保護令行為人的打擊力度，涉嫌構(gòu)成犯罪的，可將違反保護令的情形作為涉家庭暴力犯罪案件的加重情形，依法追責(zé)。

法治的溫度，還體現(xiàn)在一個個“小案件”、一位位“小人物”上。最高檢發(fā)布的典型案例中，有一個“網(wǎng)紅”案件引發(fā)關(guān)注。此前，杭州一位女士取快遞被人偷拍發(fā)到網(wǎng)上造謠出軌，結(jié)果造成“社會性死亡”，此案引起公眾強烈譴責(zé)。最高檢指導(dǎo)浙江檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議，公安機關(guān)以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉(zhuǎn)公訴，為受害人維權(quán)“撐腰”。

與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的小案件，比如成年人網(wǎng)絡(luò)打賞、個人信息泄露、花樣繁多的碰瓷等等，每一次司法介入都給予受害者力量，每一個公正的司法判決都給公眾帶來希望。

關(guān)注“小事”的司法才是“大”司法，

全國政協(xié)委員白巖松

關(guān)注到“可視門鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案”。他評價道，在惜墨如金的兩高報告中，能給“裝可視門鈴”等留出空間，恰恰反映了越接地氣、越能把很多小事做得很好的時候，依法治國才能真正落地。更令人意外的是，報告中甚至還提到了一個標(biāo)的只有1元的“微小案”。

公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。人民群眾的訴求在哪里，司法機關(guān)的目光就聚焦到哪里。群眾的“小問題”，關(guān)系著“大民心”，司法有力度還要有溫度。

檢察機關(guān)辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件；人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件，多地法院開展根治欠薪專項行動，幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”206.1億元，依法審理工傷、醫(yī)保、社會救助等案件，維護勞動者權(quán)益……順應(yīng)人民對公共安全司法公正權(quán)益保障的新期待，通過大量群眾身邊的小案件，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，法律才會成為全社會共同的信仰。

法治中國的新氣象，體現(xiàn)在一個個小案的辦理中，體現(xiàn)在一系列便民改革舉措中。

“信息時代的發(fā)展，帶來網(wǎng)絡(luò)空間治理等新情況新問題。群眾利益無小事，我們要更加關(guān)注社會領(lǐng)域相對‘隱性’的違法犯罪，加強研究判斷，更好保障群眾的合法權(quán)益。”

全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇

說。

聚焦百姓關(guān)切，讓司法有力度、有溫度，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。這份誠心，相信大家都已接收！