體育運動員退役后的社會保障問題及對策研究

文/曾菲

運動員指的是通過國家和政府批準等手續，享有津貼的正式人員[1]。運動員因身體、年齡等不適宜繼續訓練比賽，從而被批準退役。退役運動員擅長的是專一項目的訓練，自身的就業水平很低，甚至缺乏社會溝通能力。因此，國家會根據一些制度，在體育運動員退役后，給予一次性經濟補償及提供一些社會保障，滿足其生活基本需求。目前，由于我國相關工作起步較晚，對于運動員退役后的社會保障存在一些問題，導致很多體育運動員，尤其是并未成名的運動員退役后難以安置，生活困難。文章以我國體育運動員為主要考慮對象，針對其退役后保障問題進行分析和討論，提出相關建議。

一、退役運動員現狀分析

在我國，體育運動員退役后會發放退役費，參加過奧運會并且取得成績的，根據運動年齡發放，其他的運動員，以10個月內的訓練補貼為上限[2]。盡管已經明確，還是產生了相關問題，就是退役費保障不了運動員未來生活。大部分情況下，體育運動員退役前，在競技體育中獲得過較大關注，在退役后才可能獲得政府以及其他方面更多幫助。更多的情況是因為自身文化水平的限制，要想獲得一份穩定工作，對于許多運動員來說是難以實現的一件事，往往他們的日常生活都難以維持。對此，筆者做了一份調查，調查對象是退役后的體育運動員，調查重點是他們退役后生活所面臨的問題（見表1）。

表1 退役運動員面臨問題調查統計情況

除了占比51.5%的就業問題之外，最多的就是傷殘問題。對于運動員來說，訓練比賽時所有的商業保險具有時效性，這種保險只能保障到他們退役之前，無法保障一生，當運動員退役后，所面臨的風險和問題難以預測，這些問題對運動員本人來說會使他們生活更加艱難。

二、體育運動員退役后存在的社會保障問題

（一）運動員文化程度較低

截至目前，我國大部分體育運動員的運動訓練從很小的時候就開始了。傳統的體育訓練觀念里，運動員的比賽成績是自身能力的證明，包括政府和群眾，對于運動員是否優秀的判斷，也是根據所獲獎牌來分析[3]。因此，運動員在能夠獲得成績的專項訓練中，投入了無數的精力和時間，他們對于未來生活的規劃沒有整體性，只看重體育生涯之中的道路。對于體育運動員來說，文化程度較低是普遍情況，他們受到教育的場所主要是體校，而體校相對而言，并不看重文化課成績。對于獲得比賽成果的急迫，導致訓練時間和比賽成績，變成了無數訓練隊重視的目標。根據調查，我國的體育運動員的受教育情況大部分都不高（見表2）。

表2 我國體育運動員受教育情況

這種忽略文化水平的培養方式，造成了運動員文化素養的缺乏，導致體育運動員脫離時代腳步，退役后無法適應社會生活，甚至生存困難。能夠在運動場展現風采的畢竟只是少數人，很多運動員注定會離開賽場，在社會中尋求生活，那時，他們依然處于行業競爭的劣勢。

（二）法律制度不完善

現階段，關于體育運動員退役方面，已經出臺了一部分法律法規，這些相關規定條例中，所涉及的內容比較籠統，沒有足夠的約束性，在執行過程中，地方政府給予的重視程度不夠。我國的體育運動員培養體系不完善，單一要求發展運動員競技水平，體育運動員從事的訓練專業性需求高、技術性要求也高，需要從小開始訓練，教練在運動員的成長過程中，強調的是備戰比賽，忽視整體素質培養，雖然當前政府已經加大了相關法律保障，但涉及不夠廣[4]。還有一些不負責任的教練，使用不科學的方式進行訓練，對運動員身體造成不可挽回的傷害，對運動員退役之后的生活和就業產生極大影響，關于這些方面的法律制度亟需整頓完善。

（三）保障體系不健全

根據現在情況，對運動員退役后的社會保障體系進行分析，體系中涉及的方面廣泛，但是實際受益的人員較少。大部分的制度所面對的對象是優秀運動員，并未從整體考慮。當前的社會保障體系存在明顯的不足。教育培養體系的不完善就體現了這個問題，退役運動員的低學歷、少工作經驗使他們走上社會之后難以得到認可。就業政策保障的不足，也沒有改善運動員就業困難的現狀。甚至對于傷殘運動員的保障也有缺失。我國對于體育行業，并沒有保險公司進行專業的負責，已有的體育保險來看，種類少、保險條款不詳細、沒有針對性、事后理賠難度較大。體育運動員在退役后將面臨各種風險，包括喪失運動能力風險、運動損傷風險、醫療費用風險、失業風險等等。

（四）資金不充足

體育運動員退役之后的社會保障問題，想要徹底解決，有一個東西不可或缺，就是資金。足夠的資金作為基礎，面臨的問題才能夠得到充分解決。如今的退役運動員社會保障所需要的資金，主要依靠的是政府撥款，這種單一的財政來源，導致社會保障中資金明顯不充足。沒有專業的運營機構對資金進行管理，也造成了資金運轉困難，很多政策難以實行。即便是有部分企業進行贊助，但是宣傳推廣不到位，社會上的影響力沒有擴散開來，群眾的積極性沒有得到提升。

三、體育運動員退役后融入社會及享有社會保障的應對之策

（一）提升運動員的綜合素質

一方面，詳細的措施方法應該由國家來進行研究制定；另一方面，對于自身的職業規劃，運動員要有足夠的意識。主動提高自己的文化水平，了解社會發展趨勢，對退役后再就業有自己的認知，提前選擇感興趣的其他專業進行學習，避免就業時的迷茫無措。加強運動員、教練員對提高運動員文化水平的重視，甚至政府領導也要加大對培養體育運動員綜合素質的認識。運動員進行學習成長的體校也要和其他高校進行交流，適當增加運動員的學習內容。運動員的文化測試要重點強調，保障專業技能的同時，不能延誤文化學習。必要情況下，可以禁止文化測試不合格的運動員參加比賽。

（二）建立完善的社會保障體系

想要建立完善的社會保障體系，涉及的層面非常廣泛，根據運動員主要面臨的問題，可以從以下兩個方面入手：一是醫療保險方面。我國在醫療改革的過程中，可以為退役運動員建立專門的醫療保險體系。在各種體育競技項目的不斷發展下，其大小不同的風險也開始展現出來。運動員的醫療保險中，依據競技項目的風險系數，設定傷殘的賠付金額。運動員因訓練、比賽造成的傷病，依據保險體系，做出合理的報銷。有一個前提，要明確報銷資格，參加人必須是體育退役運動員，當運動員需要長期治療傷病時，給予足夠醫療保險金額；二是就業保障方面。首先，由專門人員收集退役運動員信息，同就業體系相結合，指導體育運動員退役后再就業問題。通過信息化的方式，方便退役運動員找到合適的工作。其次，拓寬就業渠道，與一些戶外、健身等行業進行交流，實現人才的合理化利用。最后，對專門從事體育運動的人員來說，全民健身這種大環境相當有優勢，聯系基層社區，鼓勵退役運動員到基層從事與體育相關的工作。

（三）優化體育運動員退役管理機制

對運動員的社會保障管理體制進行全面優化，設立管理部門，明確各方面職責，集中處理運動員社會保障中出現的各種問題，高效、快速進行解決。以就業保障部門為例，就業保障部門可設立相應的退役運動員保障小組，結合運動員的優勢和實際情況，為他們提供建議、學習深造渠道，保障運動員就業、發展的多元化。了解學習其他國家對退役運動員的處理方式，對運動員退役后的一次補償、醫療保險等項目進行統一管理。有效地促進事業與就業的有機結合，對運動員退役后的生活和擇業，進行合理的問題防范。

（四）采取積極措施籌措資金

為了保證退役運動員社會保障得到更好地實施，可以利用各種福利彩票，保證充足的資金來源。同時由于運動員工作的特殊性，政府部門加強宣傳力度，以關愛退役運動員為主題，創立基金，促使社會企業和個人進行自發捐贈資金。社會保障工作的另一個重點，就是資金的管理運營規范。由于資金關系到退役運動員的根本利益，在管理方面，要采取最低的風險方式，建議政府管理和私營企業投資與管理同時進行，結合實際情況確定分管金額，盡全力保障資金的安全和轉化效率。